把握高考大纲 优化备考策略——2016年高考政治学科考纲解读与备考建议

北京 覃遵君

把握高考大纲 优化备考策略
——2016年高考政治学科考纲解读与备考建议

北京 覃遵君

随着2016年全国高考统一命题试卷地区范围的扩大，人们对全国考试大纲的关注面随之扩大，关注度也随之提高。2016年全国卷政治学科考试大纲及说明有哪些变化，对高考命题会产生怎样的导向，如何有针对性地制定和优化备考策略以提高备考效果，这些都是广大师生十分关注的问题。本文在简要解读全国卷政治学科考试大纲的基础上，对政治学科高考命题方向进行了预测，并提出了优化备考的策略建议,供大家借鉴和参考。

一、政治学科考纲在稳定中有调整

（一）政治考纲总体相对稳定

1.总体结构不变

政治学科考纲仍分为两大块。第一大块讲“考试性质”，第二大块讲“考试内容”，其中包括两个方面：一是“考核目标与要求”；二是“考试范围”。

2.考试性质不变

全国高考是一种选拔性考试，以此全面衡量考生，便于择优录取，为此，高考应具有较高的信度、效度，必要的区分度和适当的难度。

3.考核目标与要求不变

政治学科考纲仍然沿用四项考核的能力目标与要求。这就是：获取和解读信息；调动和运用知识；描述和阐释事物；论证和探究问题。其中，具体包括阅读、识记、再现、理解、比较、鉴别、判断、描述、概括、说明、阐释、论证、分析、综合、评价、归纳、演绎等多种思维方法与能力。

4.考试范围相对稳定

政治学科考纲依据《普通高中思想政治课程标准（实验）》中必修课程的内容，规定四个必修模块的考试范围。考试范围仍然分为五个部分：一是“经济生活”；二是“政治生活”；三是“文化生活”；四是“生活与哲学”；五是“时事政治”。

（二）政治考纲有着局部微调

1.必修模块的考点上有微调

政治学科四个必修模块的考试范围，其中“经济生活”“文化生活”“生活与哲学”三个部分的考点都与2015年一样，保持不变。只有“政治生活”部分减少了1个考点“我国民族区域自治的法制化进程”。因此，四个必修模块的考点只是比2015年减少了1个。

2.时事政治的时间上顺延

2016年考纲规定的“年度间”，就当顺延为2015年4月至2016年3月，但在实际命题中，当年5月出现的时事也可能出现的试题中，这是备考时需要注意的。

（三）政治考纲说明的内容及调整值得重视

1.“考纲说明”的总体内容结构

《普通高等学校招生全国统一考试大纲的说明》（以下简称《考纲说明》）是国家考试中心编印的解读考试大纲的文本。它不仅重申了“考试性质”“考试内容与范围”，还对“考试形式”“试卷结构”“考核目标与要求”“题型示例”作了规定性的说明。这仍然是命题的重要依据。

2.“考纲说明”（文科综合）对考试形式与试卷结构的说明

（1）考试形式：笔试、闭卷。

（2）考试时间与全卷分数：时间为150分，试卷满分为300分。

（3）试卷结构与题型：

试卷包括第Ⅰ卷和第Ⅱ卷。第Ⅰ卷为单项选择题（或结合式单项选择），第Ⅱ卷为非选择题。试题只涉及单学科的内容，不涉及跨学科综合。政治、历史、地理三科各占100分。在命题组卷中，同一题型中同一学科的试题相对集中。

3.“考纲说明”对“考核目标与要求”作了详细的解读

“考纲说明”对考试大纲中规定的四项能力目标及对应的具体要求的各个层面都作了翔实的分析和说明，有助于准确地理解和把握考核的能力与要求的内涵及外延，有针对性地培养和提高高考必备的各种能力。

4.“考纲说明”对“题型示例”做了大量调整

2016年考纲说明在“题型示例”中精选了8道试题，其中，有5道选择题，有3道主观性试题。保留了2015年考纲说明中5道试题（3道选择题，2道非选择题），大都选自2014年及前些年的高考试题。

新入选的3道试题都是2015年全国卷试题。选择题是全国卷Ⅰ第23题、全国卷Ⅱ第17题，非选择题为全国卷Ⅰ第39题（从文化、哲学、建议三个角度设问）。

从试题的选择中，至少给我们提供了如下信息：

第一，材料性试题是今后高考政治试题的常态，简答式、填空式的单纯考查识记或考查政治时事常识的试题已经成为“过去式”。

第二，图表式、曲线式、漫画式试题可能在高考政治试题中重现。这种试题的呈现方式生动直观，既产生良好的视觉效果，又能激发考生的兴趣，让考生在相对轻松的环境中思考与解题。

第三，一材多用的连环式选择题将继续采用。这种试题既节省版面、减少阅读量，又能考查学生多向思维的能力。

第四，组合式选择题将成为单项选择题的主要形式。

第五，大阅读量的主观性材料型试题仍然是今后非选择题的主打题型。在这种试题中，背景材料的可能采用表格、图形（曲线图、柱状图、饼状图等）、漫画、统计资料等多种形式出现。

二、2016年政治学科命题方向预测

（一）以核心价值追求的考查为核心

在试题中，突出以下核心价值追求。一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策，体现国家意志；二是展示党和政府的形象，中国共产党坚持立党为公、执政为民，人民政府坚持全心全意为人民的宗旨和对人民负责的原则；三是坚持世界观、人生观和价值观的正确导向，坚持社会主义核心价值体系；四是坚持改革开放的新理论、新观念，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

（二）以基础知识、基本技能的考查为主体

高考命题首先要考虑的是控制试题的难易程度。一般来说，包括容易题、中等难度和难题，而且以中等难度为主（约60%~70%），主要考查考生所学文综相关课程基础知识、基本技能的掌握程度。使得试题具有较高的信度、效度，必要的区分度和适当的难度。

（三）以综合运用能力的考查为重点

高考大纲对文综能力测试提出了四个方面的能力目标与要求，在文综测试中，即使是一道选择题，也不只是单纯考查识记能力，还要考查读图能力、理解能力、比较能力、判断能力等。有的高考选择题，不仅考查多个知识点，而且考查多种能力。这就要求考生具有检索和选用“知识库”中的相关知识，进行比较、鉴别、分析、理解和判断的能力。可见，这是对考生综合能力的考查。

至于主观性试题，对能力要求更高，要么选用的知识点具有开放性，要么联系背景材料的分析具有拓展性和探究性，要么采用的解题思路与方法具有灵活性，这些都大大提高了试题的综合性和难度。总之，试题对考生理论联系实际和综合解决现实问题的能力要求更高，正是体现了高考的选拔性特点。

三、2016年政治学科备考的策略建议

（一）强化综合知识专题的重点考点

1.强化重点考点为综合运用能力奠定基础

在政治学科复习备考中，对考点进行重新整合，形成综合性知识专题，有助于构建完整系统的知识体系，有助于考生把握知识概念之间特别是相关考点之间的内在联系，有助于考生有效地调动和运用知识，从而提高分析、解决问题的综合应用能力。

在复习备考中，必须学会抓住重点，选定重点考点是提高效率的关键。必须明确，在综合性知识专题中，并不能说所有内容都是重点，只有核心知识、常考点才是重点。在综合性知识专题整合中，要把主干知识与核心知识、宏观把握与微观切入、综合知识与时政热点有机地结合起来。适当补充知识，为综合运用拓展知识与能力空间。

2.明确重点考点为综合运用选准方向

以全国卷Ⅰ考区为例，初步确定2016年应当强化的重点考点22个，仅供参考。

（1）《经济生活》模块

①价格变动对经济生活和生产经营的影响。②生产与消费。③公司经营与公司发展。④效率与公平。⑤宏观调控。⑥“引进来”与“走出去”相结合的战略。

（2）《政治生活》模块

①公民参与民主决策的多种方式及意义。②政府的职能。③政府依法行政的意义和要求。④我国独立自主的和平外交政策。

（3）《文化生活》模块

①文化的社会功能和塑造功能。

a.文化对社会的作用（或影响）：文化的内涵与特点；文化的形式；文化的社会作用；文化与经济、政治的关系；文化与综合国力。b.文化对人的影响：文化对人影响的表现；文化对人影响的特点；丰富精神世界，促进全面发展。

②尊重文化多样性的意义。

③文化创新：文化创新的源泉和动力；文化创新的意义；创新与继承的关系；创新与借鉴、融合的关系；坚持文化创新的正确方向。

④弘扬和培育民族精神的途径和意义。

⑤思想道德修养与科学文化修养。

（4）《生活与哲学》模块

①规律的客观性；尊重客观规律与发挥主观能动性；尊重规律、按客观规律办事。②实践与认识的关系。③用发展的观点看问题（发展的实质、量变与质变、前进性与曲折性）。④用联系的观点看问题（联系的客观性、整体和部分的关系）。⑤矛盾的普遍性和特殊性，坚持具体问题具体分析。⑥人民群众是历史的创造者。⑦价值的创造与实现：价值的实现方式；个人价值与社会价值的统一；实现价值的主观条件。

3.重点考点知识专题的整理

（1）在方法上，可以采用层次式、列表式和结构式三种。

（2）在内容上，应当突出综合性，对相关知识甚至包括时政知识，进行重新整合。

下面以“生产与消费”为例加以说明。

Ⅰ.理论知识部分

关于消费：影响消费的因素；消费类型；消费结构；消费心理；消费行为。

发展生产的意义（分析从略）。

生产与消费的关系：生产决定消费（四方面，此处从略）；消费对生产具有反作用（四方面，此处从略）。

可见，“生产与消费”这一综合性知识专题，实际上是对教材第三课和第四课相关内容的整合，涵盖8个考点：影响消费的因素；消费类型；消费结构；消费心理；消费行为；生产决定消费；消费对生产的反作用；发展生产的意义。在整合中，内容上有可能跨课、跨单元甚至超越模块，顺序排列上也可能有所调整。

Ⅱ.联系实际部分

结合不同地区的恩格尔系数，分析消费类型和结构的合理性及人们生活水平的高低。

结合现实生活中的各种消费观念、消费行为，引导人们树立正确的消费观。

结合实例分析说明——我国社会生产迅速发展，决定消费快速发展。

新的消费热点（如平板电脑、3G4G手机、宽带上网、网购、微博、QQ、物联网、刷卡消费、“农家乐”休闲旅游等）的出现，带动了一个个新的产业出现和成长。

结合2015年12月中央经济工作会议精神，理解如何处理生产与消费的关系。中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力”“要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求”“ 扩大有效供给”。其中，“激发企业活力”“提高有效供给能力”“扩大有效供给”，都是强调发展生产，因为生产决定消费。其中，“适度扩大总需求” “激发消费者潜力”，旨在以消费拉动生产，体现了消费对生产的反作用。

(二)以核心价值为导向，选择和解析重大热点

1.选择和解析重大热点问题的重要性

关注时政热点问题，既是政治科考试的突出特点，也是价值立意的核心追求。精选重大时事，确定热点专题，从理论与实际的结合上对热点问题进行多角度、多层面的剖析，切实提高观察问题和解决问题的能力。

2.解析重大热点问题的内容结构

重大热点问题的编制，其内容结构只需包括“背景综述”“内容分析”“典型题例”即可。在内容分析中应当重点关注：热点问题本身的内容、性质、特点、作用及影响等基本知识；重大热点材料在理论观点中的切入点；调动和运用经济、政治、哲学、文化等基本观点和科学方法，辩证地全面地分析理解热点问题。

3.2016年可供选择的重大热点专题

（1）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

（2）把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策

（3）坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题

（4）坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新

（5）要深挖内需潜力，持续扩大消费需求，深入推进新型城镇化

（6）要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设

（7）要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势

（8）坚持绿色发展，着力改善生态环境,推动绿色发展取得新突破

（9）坚持共享发展，着力增进人民福祉,保住基本民生、兜住底线

4.解析重大热点问题的典型实例

下面以重大热点专题“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”为例加以说明。

[热点背景]

2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中明确指出：“实施创新驱动发展战略。”“个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”

2015年10月29日，党的十八届五中全会通过的关于十三五规划《建议》中明确提出，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

[内容分析]略

[热点题例]

材料一 2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中首提“创客”，并充分肯定“众多‘创客’脱颖而出。”他明确指出，个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。

从2015年5月开始，中国政府网、CCTV在全国范围内推出了一批“双创之星”，2015年10月又在全国举办企业创业大赛，把创新创业推向了一个新的高潮。

材料二 2015年11月，党的十八届五中全会通过的关于十三五规划建议提出：“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。”

（1）运用《经济生活》知识，试述企业在创新创业中怎样才能实现创新发展与提高质量与效益的统一。

（2）在“大众创业、万众创新”的大背景下，政府应如何履职和服务。

（3）从文化创新的角度，谈谈全社会如何“厚植创业创新文化”。

（4）运用哲学知识，谈谈在创新创业中，怎样才能“更好地实现精神追求和自身价值”。

（三）以思维能力为载体，着重培养综合运用能力

1.综合运用能力是文综测试考查的重中之重

综合运用能力是近年文综高考试题的突出特色，虽然2015年政治试题凸显价值立意，但仍然是以思维能力立意为载体的。

在培养基本能力技巧的基础上，重点培养和训练比较、理解、分析、综合、概括、归纳、演绎等思维能力，并以此为载体，把对知识整合、技能技巧、思维方法等方面的综合运用能力的提升放在更加突出的地位。

2.在试题解答中的培养综合运用能力

（1）选择题解答中的综合运用能力

选择题的解答，突出考查获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力，要求综合运用理解、比较、辨别、判断、迁移等能力。其基本方法归结为三种。

A．直选法：根据识记内容直接选出答案。主要用于考查在理解基础上识记为主的能力。

B．排除法：就是排除不符题意的选项。分为两种情况：一是排误法（反向选择题则反向排除）；二是排异法。后者难度大一些。

C．比较分析法：对于选项干扰性较强，难度较大的选择题，通过比较分析，进行鉴别、筛选。

（2）非选择题解答中的综合运用能力

A．如何审题？

第一，审设问。主要是弄清命题意图，才可能做到有的放矢。审设问时，主要有四点：一是考查什么知识；二是考查什么思维方法；三是解答要求说明；四是问题的附加条件是什么。（此外还要审注释、图例说明、赋分等）

第二，审材料。一是根据设问提示的知识角度，解读材料，提取有效信息；二是分析这些有效信息体现的相关知识和原理，以调动和运用知识。

B．如何作答？

在编制主观题答案时，要运用审题选定的知识或原理，对提供的背景材料进行必要的分析、引申和提炼，采用审题认定的思维方法和基本思路，编制出“观点正确、要点分明、层次清楚、表述准确、符合逻辑”的答案。

（3）主观题试题的答案编制突出综合能力

①高考主观题实例分析

2015全国卷Ⅰ 第38题——设有两问：

结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12分）

结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14分）

从提供的参考答案，我们分析答案要点的构成来源，显而易见，主观性试题对综合运用能力的考查要求是很高的。

第（1）问：

严格执行人大审批通过的预算；(政府与人大关系,教材相关知识与背景材料结合)

完善预算管理制度体系；(政府管理经济职能,背景材料提炼,隐含教材知识)

按照预算法的要求编制预算和执行预算；(政府依法行政, 教材相关知识与背景材料结合)

运用检查、审计等行政手段强化预算监管；(政府内部的监督, 教材相关知识与背景材料结合)

公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。(政府外部的监督, 教材相关知识与背景材料结合)

第（2）问：

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字只能够加大财政支出，刺激社会总需求；(教材相关知识与背景材料结合)

我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。(根据背景材料提炼)

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；(教材相关知识与背景材料结合)

加强赤字资金管理，提高使用效率；(根据背景材料提炼)

遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。(教材相关知识与背景材料结合)

②主观题答案要点的主要构成

从高考题例分析中不难看出，提供的参考答案的要点，其要点内容主要由三个方面构成：

Ⅰ.结合背景材料分析，点明所体现的教材相关原理或观点的主干知识，形成要点内容。

Ⅱ.从背景材料本身的分析与概括中，提炼出要点内容。

Ⅲ.从与材料密切相关的大政方针及重大举措中，拓展或引申性地概括出要点内容。

从上述实例分析可见，有的要点是开放的，明显超越了教材。过去常说的“题在书外，理在书中”，如今就不那么灵了。因此，在综合运用时，要打开思路，灵活运用，不拘泥于教材；要有开放意识、探究意识和创新意识；要关注价值取向，体现核心价值追求。在复习中，必须选择一些重大热点专题，把相关知识串联起来，对各学科相关知识进行全新整合，构建新的知识体系，并让学生习惯于以一个全新的视角去理解和把握知识、思考和认识问题，切实提升综合运用能力。

（作者单位：北京师范大学良乡附属中学）