晋中市水功能区状况分析及保护对策

王昊

（晋中市水资源管理委员会办公室，山西 晋中 030600）

晋中市水功能区状况分析及保护对策

王昊

（晋中市水资源管理委员会办公室，山西 晋中 030600）

介绍了晋中市水源基本情况，以2015年晋中市水功能区实测资料为基础，系统分析了水功能区水质达标现状，针对辖区水功能区存在的问题，提出明确考核目标，落实整治方案，强化监督管理，开展生态修复及扩大宣传教育等保护对策。

水功能区；状况分析；保护对策；晋中市

1 水源概况及水功能区划

1.1 基本情况

晋中市属水资源严重短缺地区，全市多年（1956—2000年）平均年降水量512.3mm，多年平均水资源总量10.9亿m3，人均水资源量仅367m3，低于山西省人均水资源量382m3的水平。2015年，全市总供水量73 437万m3，其中地表水供水量30 465万m3，地下水供水量40 686万m3，其他水源供水量2 286万m3。

全市境内流域面积在200 km2以上的河流有28条，总长度约1 764 km。其中，有水质监测站点控制的河长1 221.4 km，占总长度的69%。据现有监测站点监测资料表明，目前全市地表水Ⅱ～Ⅲ类水质河长834.5 km，占68.3%。其中Ⅱ类水质河长599.1 km，占49.0%，Ⅲ类水质河长235.4 km，占19.3%。Ⅳ类水质河长124.7 km，占10.2%。无Ⅴ类水。劣Ⅴ类水质河长262.2 km，占21.5%。全市境内大部分河流水质为地表水Ⅱ～Ⅲ类。污染比较严重的河段主要位于汾河干流、潇河芦家庄以下、乌马河、惠济河和静升河下游及寿阳、和顺、昔阳、左权等一带，大部分为劣Ⅴ类水质。

1.2 水功能区构成

根据地表水功能区划，全市水功能区划分采用二级体系，即一级区划和二级区划。一级功能区划分为水源保护区、缓冲区和开发利用区三类。二级功能区将一级功能区中的开发利用区划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区七种类型。

根据《晋中市地表水功能区划》，全市水功能区划涉及22条河流，划分一、二级水功能区共51个，区划总河长1399.5 km，其中保护区17个，缓冲区2个，开发利用区32个（工业农业用水区24个，饮用水源区3个，过渡区2个，景观娱乐区1个，排污控制区2个）。

2 水质现状分析

2015年，晋中市水利局对51个水功能区的62处监测断面进行了水质采样。根据监测化验分析成果对42个水功能区进行了达标评价。评价采用单因子双指标评价法，即对氨氮和化学需氧量（COD）两个项目进行评价。水质类别按所评价项目中水质最差项目的类别确定，对有多个水质监测断面的水功能区以最差断面的水质类别作为水质代表值。

据2015年晋中市水功能区监测资料，分别对参与评价的42个水功能区进行达标分析，经分析，达标的功能区30个，不达标的功能区12个，达标率71.4%。

双指标评价中，各功能区年度达标情况为：饮用水源区19个水功能区中仅有1个保护区不达标，达标率较高；工农业用水区、过渡区和排污控制区达标率较低，其中参与评价的19个工农业用水区中有7个不达标，达标率仅63.1%，2个过渡区和2个排污控制区全部不达标。在不达标水功能区中，大部分集中在黄河流域，其中氨氮超标比较严重，最高达24.7倍（汾河），COD超标最高为1.8倍（汾河）。

现状晋中市海河流域的水功能区水质情况较好，清漳河晋冀缓冲区、清漳河山西左权农业用水区2个水功能区水质全部达标；黄河流域的水质水功能区总体较差，汾河灵石工业农业用水区、汾河晋中农业用水区、汾河介休灵石过渡区3个功能区水质全都不达标，现状入河污染物远大于纳污能力，入河污染物削减量大，削减任务繁重。根据《山西省水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案》，晋中市2015年COD和氨氮入河量需在现状基础上分别削减1 772.8 t/年和866.5 t/年，削减幅度为29.6%和55.7%。2020年和2030年COD和氨氮入河量需在现状基础上分别削减1 862.2 t/年和1 252.7 t/年，削减幅度为31.2%和80.5%。

3 保护对策

3.1 明确考核目标，落实整治方案

应落实晋中市分阶段限制排污总量控制方案和协调机制，加强协作和联系，严格按照省定分阶段限排总量方案要求，制定相应的削减控制计划，在逐步削减污染物入河排污总量的前提下，满足水功能区水质达标考核要求。

3.2 落实管理措施，强化监督管理

根据入河排污口监督管理权限划分，进一步完善水功能区监督管理制度，加强水功能区和入河排污口的动态监测与科学管理，严格执行入河排污口登记和审批制度。根据限排污染物总量控制方案，对现状入河污染物排放量超出水功能区限排总量的地区，严格限制新增取水，暂停审批入河排污口。全市范围内限制重污染企业发展，严格审批新建项目，加快污水处理设施建设，严格各种情形的退水水质管理，强化监督管理。

3.3 推进多项举措，开展生态修复

应积极调整产业结构，鼓励发展节水节能环保项目。积极推进清洁生产，发展节水型工业。严格执行环保准入条件，新建项目必须符合国家产业政策，从严审批高耗能、有毒有害污染物的建设项目，暂停审批污染物总量控制超标地区的新增污染物排放量的建设项目，做到增产不增污。在不影响行洪的前提下，通过改善植被，改造河床及岸堤，修复河道生态系统。有效利用大水网及其他水利工程，开展调水引水等多项措施，增加生态基流，保障河道生态需水量。

3.4 扩大宣传教育，注重公众参与

在全市范围内深入开展基本水情宣传教育，进一步增强广大公众的节水意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚和习惯。逐步形成全社会对水污染防治和水资源保护的舆论监督，鼓励群众依法据实进行监督举报，强化管理制度，逐步形成全民参与的良好氛围。

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］1004-7042（2016）09-0010-01

王昊（1983-），男，2010年毕业于河海大学水利水电工程专业，助理工程师。

2016-07-06；

2016-08-13