普通两轮摩托车低碳产品评价标准的研制及启示

●　.重庆市质量和标准化研究院　.重庆国际投资咨询集团有限公司　.中国质量认证中心成都分中心廖洪波　崔龙国　杨 洋　李 强　张 浩



普通两轮摩托车低碳产品评价标准的研制及启示

●1.重庆市质量和标准化研究院2.重庆国际投资咨询集团有限公司3.中国质量认证中心成都分中心
廖洪波1崔龙国1杨 洋1李 强2张 浩3

摘要：实行低碳产品认证是引导低碳生产和消费，助推产业结构调整和减少温室气体排放的国际通行手段。本文以普通两轮摩托车为研究对象，介绍了其低碳评价标准的研制思路和研制过程，为推动重庆市低碳产品认证试点工作开展，实现摩托车低碳认证有标可依，探索制定其他产品低碳评价标准提供实践经验和参考。

关键词：普通两轮摩托车低碳产品评价标准实践经验

引言

为实现我国2020年控制温室气体排放行动目标，国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要探索建立低碳产品标准、标识和认证制度。国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》进一步将开展低碳产品认证试点作为抓手，纳入“十二五”重点推进的23项工作之一。基于此，2011年5月，国家发改委率先在重庆、广东启动低碳产品认证试点， 2013年2月会同国家认监委印发了《低碳产品认证管理暂行办法》（2015年11月1日废止），2013年8月，国家认监委公布《低碳产品认证目录（第一批）》，2015年9月，国家质检总局、国家发改委联合发布《节能低碳产品认证管理办法》（总局令第168号），并于2015 年11月1日正式实施。至此，我国基本建立起以低碳产品目录，标准、认证技术规范和规则，认证证书和认证标志“三统一”为特征的低碳产品认证制度。

重庆作为我国重要的摩托车制造基地，经过30多年快速发展，摩托车产业已成为重庆经济的重要支柱产业，产销量多年位居全国首位。由于摩托车属于用能产品，在其制造和使用阶段会产生大量的温室气体排放，因此，开展摩托车产品低碳评价标准的研制，不但能够丰富重庆试点工作内涵，更能有力助推相关产业技术升级，促进企业低碳转型发展，同时也为制定其他产品低碳评价标准提供参考和借鉴。

标准研制思路

通过对重庆市摩托车行业的发展现状进行调研，并对国内外现行的产品能效评价和碳足迹标准的制修订情况及主要技术内容进行资料收集，经过信息处理和对比研究，形成了标准的制定思路。首先，确定目标产品。通过召开专题研讨，征求相关部门、行业协会、生产企业及权威专家意见，确定标准研制的目标产品；其次，参照PAS 2050、ISO 14067等国际标准，结合调研实际，确定评价范围和技术要求；再次，深入企业实地开展活动水平数据搜集，计算产品碳排放量，拟订普通两轮摩托车产品低碳评价值；最后，遴选代表企业进行标准试用，根据标准试用情况，对标准关键技术内容进行修改和完善。

标准研制过程

围绕确定目标产品、确定评价范围、确定评价技术要求、拟定低碳评价值、标准试用及调整等方面展开。

1.确定目标产品

据统计，重庆市摩托车行业中普通两轮摩托车的产量达到90%以上，基于“生产和使用量大面广”、“产品具有代表性和导向性”以及“与现行标准有对接”等考虑，将普通两轮摩托车确定为标准制定的目标产品，并参照GB 15744《摩托车燃油消耗量限值及测量方法》进行目标产品的亚类划分。

2.确定评价范围

发达国家对产品碳排放的评价涵盖了产品的整个生命周期，包括原材料获取、生产、销售、使用和废弃处理。英国标准协会发布的全球首个产品碳足迹标准—PAS 2050:2008《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》详细规定了产品和服务的碳足迹评价方法。考虑到国内尚未建立完善的碳排放数据库，实施全生命周期“碳足迹”评价并不现实。因此，基于国情实际和标准可操作性的考虑，结合ISO 14067产品碳足迹标准对部分碳足迹的定义及要求，将普通两轮摩托车产品的评价范围界定为制造阶段和使用阶段。

3.确定评价技术要求

从定性和定量两个维度出发构建普通两轮摩托车低碳产品评价技术要求。其中，定性要求是对摩托车产品质量和企业相关能力建设的基本要求，是普通两轮摩托车进行低碳评价的“门槛”要求。在标准制定过程中，基于简化、优化和实用原则，将产品定性要求的技术内容调整到与标准配套的技术文件（《普通两轮摩托车低碳产品认证实施规则》）中，以认证申请应满足的前置条件体现。定量要求是对普通两轮摩托车产品制造及使用阶段碳排放的限值要求，通过活动水平数据收集，采用排放因子法量化评估。

4.拟定低碳标准评价值

(1)制造阶段低碳评价值

评价边界：考虑摩托车车架制造工艺过程(下料、车架焊接、车架涂装)、整车总装工艺过程（线前部装、线装、调试、检测、包装）以及这两大工艺过程涉及到的生产照明和空调系统消耗电力和燃料所产生的CO2排放量。

计算方法：根据正常稳定生产情况下可计量的统计期内（一般情况下以财务年为统计期，也可根据生产实际情况选择其他合适的统计期）普通两轮摩托车制造过程评价边界内不同能源消耗总量和摩托车总产量，计算出制造1台普通两轮摩托车的不同能源消耗量，分别乘以对应能源的碳排放因子，然后逐项相加，得到1台普通两轮摩托车制造阶段的碳排放量。

低碳评价值确定：对重庆市内外十余家摩托车生产企业制造阶段能耗数据进行统计分析，得到制造1台普通两轮摩托车的能耗数据行业先进值和低碳评价值，见表1。

表1　制造阶段能耗行业先进值及低碳评价值

(2)使用阶段低碳评价值

评价边界：在使用阶段，由于摩托车耗油量比较大，且在不同路况条件下行驶相同距离油耗也不同，为了保证评价的一致性，将普通两轮摩托车产品下线后出售前工况条件下每百公里油耗所产生的CO2排放量作为该阶段的评价边界。

计算方法：根据GB 15744的规定计算出普通两轮摩托车百公里汽油消耗量，乘以汽油碳排放因子，得到普通两轮摩托车百公里碳排放量。

低碳评价值确定：对重庆市国家摩检中心、CQC成都分中心、CQC广州分中心和国内主要摩托车生产企业进行了调研，获取JS、LX、XY、JL、LF等5家重庆企业和WY、YG、XZF等3家市外企业，共计164批次110 mL和125 mL普通两轮摩托车原始测试数据，统计分析得到8家摩托车企业百公里燃油消耗平均值，见表2。

表2　部分摩托车百公里燃油消耗平均值　单位：L

征求相关部门和专家意见后，确定110 mL和125 mL排量普通两轮摩托车百公里燃油消耗先进值，见表3。

表3　110 mL和125 mL普通两轮摩托车百公里燃油消耗先进值

为扩大适用范围，参照GB 15744，根据发动机排量不同，将普通两轮摩托车产品分为8类，同时结合标准油耗限值/百公里和收集到的数据，确定不同发动机排量的普通两轮摩托车使用阶段的百公里油耗先进值和低碳评价值，见表4。

表4　普通两轮摩托车使用阶段百公里油耗先进值和低碳评价值

5.标准试用及低碳评价值调整

为验证低碳评价值设定的科学性，选取重庆市摩托车代表企业进行了标准试用，根据企业反馈，约有20%的企业能达到初定低碳评价值要求，符合低碳产品标准先进性预期目标（即低碳产品市场占比20%），因此，最终确定了普通两轮摩托车制造阶段和使用阶段的低碳评价值，见表5。

表5　普通两轮摩托车制造阶段和使用阶段低碳产品评价值

结论与启示

重庆作为我国首批低碳试点城市，同时也是国家发改委明确支持的低碳产品认证试点地区，开展低碳产品评价标准研究是推进试点工作的先决支撑和重要基础，有助于促进经济发展方式转变，推动相关产业技术升级。通过标准研制与实践，得到以下结论与启示：

1.先进性与可操作性相结合

制定低碳产品评价标准，既要借鉴国际现有的先进经验和做法，又不能盲目照搬，既要充分考虑国情实际和行业发展，又要兼顾标准的先进性与可操作性，做到接地气、少浮夸、有实效。

2.科学性与适用性相结合

制定低碳产品评价标准，选定目标产品是前提，确定评价边界是关键，设定低碳评价值是核心。评价值设定的科学合理与否直接决定了标准的科学性和合理性。因此，在标准研制过程中，必须深入企业实际进行考察调研，摸清产品产量分布、生产工艺、关键零部件构成和能源消费方式，扎实做好与产品碳排放量计算相关的基础数据的收集、分析和选取工作，确保标准的科学性和适用性相统一。

3.政府主导与企业参与相结合

制定低碳产品评价标准，必须充分发挥行业协会、企业的主体作用。积极倡导行业协会、企业根据自身实际情况，参照国际标准，自主开展低碳产品评价及标准制定相关工作。此外，为调动生产企业参与低碳产品认证的积极性，促进低碳产品认证工作的顺利开展，应积极争取政府部门支持，加大政府采购、财税补贴、金融支持等方面支持力度。■

参考文献

[1]李明博，刘尊文，周才华. 国外低碳产品认证概览[J].中国船检，2011（2）：89-90.

[2]裴莹莹，吕连宏，罗宏.关于建立低碳标志认证制度的初步设想[J].环境污染与防治，2010，32（9）：95-99.

[3]刘奕岑，巫国义.在新形势下实现企业营销创新 提升重庆摩托车企业竞争力[J].时代报告，2012(7):160.

[4]杨洋，唐良富.产品碳足迹国际标准解析与启示[J].质量与标准化，2013（6）：38-41.

[5]杨洋，廖洪波，陈建华等. LED日光灯低碳产品标准研制的实践与启示—以重庆实践为例[J]. 标准科学，2013（8）：33-35.

[6] PAS 2050:2008 商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范[S].

[7]International Organization for Standardization, ISO 14067-2013, Carbon footprint of products- Requirements and guidelines for quantification and communication[S].