统一品牌后中欧班列的发展机遇与措施——以义乌—马德里中欧班列为例

李金龙

（义乌市交通运输局浙江义乌322000）

统一品牌后中欧班列的发展机遇与措施
——以义乌—马德里中欧班列为例

李金龙

（义乌市交通运输局浙江义乌322000）

统一品牌后的中欧班列作为对接国家“一带一路”战略的重要载体，对于优化整合现有班列运营，促进各地良性竞争，拓展物流服务平台，具有十分重要的意义。本文以统一品牌后的义乌—马德里班列作为样本开展系统调研，分析了各地面临的发展机遇，并提出应对措施。

中欧班列；统一品牌；一带一路；换轨通关

中欧班列是中国开往欧洲的快速货运班列，在“一带一路”战略推动下，中欧班列运量保持快速增长，呈现良好发展态势，受到国际社会的广泛关注。从2011年重庆团结村车站开出首列以来，截至2016年9月末，已有重庆、长沙、郑州、成都、武汉、苏州、义乌、昆明、合肥、哈尔滨、临沂、东莞等30多个城市开行中欧班列线路39条，已累计开行2000多列。

实际上，中欧班列作为对接国家“一带一路”战略的重要载体，又是各地带动产业转型和城市转型的重大战略部署。统一品牌，对于优化整合现有班列运营、促进各地良性竞争、拓展物流服务平台，具有十分重要的意义。2016年6月8日，我国铁路正式发布启用中欧班列统一品牌，目前主要包括重庆、长沙、武汉、成都、郑州、苏州、东莞、义乌等八市到发的班列。中欧班列作为国家支持创建的品牌，由中国铁路总公司持有、建设、推介与管理，并授权国内各地方政府平台公司使用。今后，中欧班列由中国铁路总公司组织，按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，往来于中国至欧洲以及沿线各国的集装箱国际铁路联运班列，服务范围覆盖丝绸之路经济带大多数国家。

一、义乌中欧班列的发展现状

目前，义乌到发的中欧班列具备以下鲜明特点。一是运行线路快速拓展。义乌已有六条驶向“一带一路”国家的国际物流大通道，义乌成为目前开通国际铁路集装箱运输线路最多的城市。二是网络布局不断优化。除了终点西班牙马德里外，在波兰马拉舍维其、华沙、德国杜伊斯堡等重要沿线中途城市也实现了停靠卸货业务。通过新增卸货点、建立回程集货点，以及物流分拨点的建设，班列正逐步由西班牙马德里一个点、一口岸（阿拉山口）出境，发展为向俄罗斯、伊朗、阿富汗、中亚等六条线、双口岸（山口和满洲里）出境，布局逐步优化。三是货物种类日益丰富，实现了从单纯出口到进出口均衡发展的转型，目前货物种类已由班列开行初期的小商品逐步扩大到目前的品牌服装、通讯设备、五金机电等上千种“中国制造”出口商品，仅2016年就新增了太阳能薄膜、洗衣机配件、成套橱柜、特种钢等上百种进口工业制成品，货物种类的日益丰富推动了回程班列的快速发展。

自2014年11月18日首趟“义新欧”班列开通以来，截至2016年9月底,中欧班列（义乌—马德里）已往返运行81次，运输箱量达到5930标箱，其中去程班列共发运70次，5564标箱，回程班列共发运11次，366标箱，值得一提的是，今年1-9月，“义新欧”仅去程班列已发运39次，运输箱量达到3576标箱，实现同比增长168%。此外，今年新开的三条线路均实现迅猛增长。其中义乌—俄罗斯班列发运3次，共运输284标箱；义乌—阿富汗班列发运1次，运输84标箱；义乌—伊朗班列发运1次，运输64标箱。

表1 统一品牌后的中欧班列情况

二、义乌发展中欧班列的基础及优势

当前，中欧班列既丰富了义乌市场贸易方式，也是义乌对外开放的新型业态，成为义乌融入“一带一路”战略的重要载体，更使义乌直接通过铁路与世界相连，面向开放合作的前沿。义乌依托宁波—舟山港和义乌小商品市场，以活力强劲的浙江市场群和先进制造业基地作为支撑，在发展中欧班列方面具有良好的货源优势和辐射功能基础。

1.全球最大的小商品市场

义乌拥有全球最大的小商品市场，具备实现贸易畅通优势条件。义乌小商品种类丰富，市场外向度65%以上，商品出口到219个国家和地区，2015年海关监管小商品出口80多万标箱，有100多个国家和地区的1.5万名境外客商常驻义乌采购商品。同时，义乌的国际商贸货运在“兴商建市”氛围中逐步发展形成了本土特色，义乌市场连接着全国500多万浙商群体以及144.5万海外浙商群体。浙商群体的国际化视角和本土优势的互补结合，对义乌发展中欧班列起到了一定的支撑作用。

2.华东地区唯一的国际陆港

2013年，义乌被联合国确认为我国首批17个内陆城市之一。根据协定要求，义乌以国际陆港建设发展为重要抓手，积极推进三大口岸（义乌港、航空口岸、铁路口岸）、三大中心（快递物流集聚中心、保税物流中心（B型）、国内公路港物流中心）等项目建设，打造综合功能完备的“内陆口岸”。同时，义乌以全面实现贸易投资便利化为导向，加快改革，积极争取区域经济合作的先行先试政策，搭建对接“一带一路”沿线国家城市政策协调沟通的平台和机制，打造浙江融入“一带一路”的国际贸易物流枢纽等，这些也都为中欧班列发展提供了政策环境保障。

3.义甬舟开放大通道

义甬舟开放大通道作为浙江省“十三五”时期规划建设的重大战略平台之一，它以宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路为支撑，规划建设义甬舟开放大通道，成为连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的战略桥梁。其发展目标要打造宁波舟山港（可推广至宁波舟山都市区）、义乌陆港（可推广至金华-义乌都市区）“两核”；在“两核”之间形成联通陆海的经济走廊、开放走廊，即“一带”；然后实现“双辐射”，即对内要辐射长江经济带，特别是辐射长江的中上游，长江以南地区；对外辐射“一带一路”，港口向海洋向外部辐射。目前，义乌提出了“完善义乌综合交通体系”，通过与沿海港口、铁路、公路、内河水运等枢纽的有机衔接，构筑海、陆、空多种运输方式无缝对接的立体物流体系，加快各物流功能区块之间的路网建设，实现各类运输方式的互联互通。

三、义乌发展中欧班列存在的问题

近年来，义乌通过开通中欧班列主动调整国际贸易结构，俄罗斯、伊朗、中亚五国等贸易潜力较大的“一带一路”沿线国家纷纷加入义乌小商品贸易市场。2015年，义乌小商品出口按货值计，到俄罗斯同比增长了88%，到乌兹别克斯坦等中亚五国同比增长了80%，到伊朗等西亚国家同比增长了30%。同时，中欧班列将义乌纳入到“一带一路”战略布局当中，与沿线国家和地区合作将进一步深化，也推动了义乌小商品市场本身的转型升级。然而，在取得巨大成绩同时，义乌在推进中欧班列过程中也面临一些发展难题：同质化竞争激烈，运行成本过高、财政补贴压力较大；境外运价过高，换轨通关协调困难；回程货源难以组织，无法实现进出平衡等，严重制约着未来班列的发展。

1.同质化竞争激烈

目前，各地的中欧班列运营平台呈现多样性，如重庆是国有企业与外资联合平台，郑州是国有独资平台，成都是中外合资平台，义乌是民企平台。调研发现，当前各地中欧班列的开通和运行大都是当地政府推动的，完全的市场行为尚没有形成。各地为保证中欧班列的常态化运营，大都采取财政补贴的方式进行扶持，同质化竞争激烈，造成资源浪费现象。另外，各地开通的中欧班列中间路线基本相同，国内段多经西安、阿拉山口出境，加剧了线路的同质化竞争，也造成了资源浪费。长期以来，中铁集装箱下属各公司在国内铁路各站段逐渐形成了自己的货源吸引范围，各自为政的经营体制也在一定程度上造成了货源的分散，加剧了同质化竞争。

2.境外铁路运价过高

对于国外的铁路运价，由于地方各自为政，难以统一对外谈判和协调，因此处于较高水平。据有关数据统计，班列境外段的每公里运营成本为8.52元，远高于国内的4.51元。加之空箱返程，综合物流费用成本更高。其中一个重要原因是现行班列按段计费，由于国内各中欧班列是独自与这些国家进行价格谈判，欧盟的运价费率太高。同时，面临独联体铁路联盟随时抬价的压力，也导致境外段铁路运价偏高，已经影响了中欧班列的常态化运行。

3.境外换轨通关手续过繁

班列在境外段运行中，频繁的换轨（装）、转关也增加了时间和物流成本。班列在哈萨克斯坦、波兰、西班牙进行三次换轨，每次都会延长运行时间并增加成本。以第一次换轨为例，与哈铁协商接续车次、时刻和编组由铁路局负责，货源、箱源和通关协调由中铁集装箱负责，现场装车组织由货运中心负责，多头管理严重影响了班列车站准时编车作业和通行效率。据统计，班列在境外段运行，全程需三次转关三次换轨（装）。班列在各口岸的滞留时间，占全程运行时间的30%左右，其中运力衔接等其他原因滞留占40%。加上小商品贸易存在品类杂、拼箱组货等特点，很难做到装箱单与报关单相一致，导致在转关、清关时，比传统一般贸易货物的转关耗时更长，验放风险较高，影响了班列的通行效率和稳定性。

4.货源组织难度较大

由于班列尚未真正实现“五定”（定站点、定线路、定车次、定时间、定价格），开行时间、运行历时不确定，班列运行成本偏高，对组货造成了较大影响。同时，受当前中欧贸易结构影响，虽然义乌小商品对俄罗斯、中亚等“一带一路”沿线国家和中欧贸易出口增加较快，但进口相对较少的格局短期不会根本性改变，导致回程班列货源短缺，无法形成货运对流，也增加了班列货源组织的难度。

四、中欧班列统一品牌为义乌带来的机遇

1.减少同质化竞争

这次统一品牌，中国铁路总公司要求下属中铁集装箱公司信守承诺，督促内部公司之间严格按照“六统一”标准（统一品牌标志、统一运输组织、统一全程价格、统一服务标准、统一经营团队、统一协调平台）落实班列组织方案，落实国内段“铁路运价一口价”，尽可能减少同质化恶性竞争。同时进一步明确了地方财政补贴退出机制的“路线图”和时间表。规定在中欧班列市场培育期，为筑牢发展基础，地方政府以产业扶持基金等形式进行财政补贴，但要注重补贴的针对性。同时要求，实现地方政府扶持平台与企业运营平台分离，政府扶持平台主要负责政策扶持、土地储备及提升综合效益，运营平台公司主要负责按市场规则做好班列的持续运营。也就是说，政府今后只是负责政策综合服务，不参与具体经营。这样做有利于中欧班列的实际各个运营主体向综合服务商转型，早日实现“自负盈亏”，真正成为市场的主体，从而有效推动地方政府财政补贴退出机制的执行落实。

2.提升运输组织水平

中国铁路总公司作为唯一的品牌持有人，从服从“一带一路”国家发展战略大局出发，未来肯定会系统完善与班列开行有关的制度建设，做到有奖有罚，令行禁止。例如，最近退出开行阶梯班列，有利于各地方进一步扩大货源吸引范围、增加开行密度、降低物流成本，并考虑在新疆采取中转集结方式缩短开行间隔，以增强班列的时效性。同时调研发现，最近各大铁路局调度所在日班计划中对中欧班轮重点落实组织和安排，确保按图正点运行，中途不得改编。对纳入班列的货源，优先批准要车计划、优先配车、优先挂运，注重班列开行质量，注重品牌信誉。

3.统一谈判协调

统一品牌后，由中国铁路总公司出面统筹各地班列在主要沿线国家共商共建共享分拨中心、集散中心等，提升整体竞争力。同时，中铁总公司可以协商国家海关、检验检疫通力合作，成立相对固定的协调机构，加强铁路沿线国家的协作，在通关效率和单证简化方面进行改革，简化流程、提高通关速度和运营效率、减少运输时间。在境外运价协商方面，中国铁路总公司将与境外铁路公司沟通，建立跨国铁路国际协调机制，与沿线各国政府部门、企业积极合作，围绕铺画全程运行图、降低运营成本、货源组织、运输安全等事宜进行协调协商。同时，按与口岸作业时间密衔接的原则，联合编制全程运行图，加强信息交换，进一步减少班列运行时间，提高信息服务质量。在换轨通关方面，加强与班列沿线国家协调，在建立中哈、中俄间信息交换机制基础上，通过提前录入随附单据信息，实现电子预报关和单据预审，压缩境外口岸转关时间。同时，因地制宜、对原有口岸监管、通关模式进行改革。

五、建议和措施

国家统一班列品牌，将有助于各个中欧班列始发城市的合作共赢、共同发展，避免同质化竞争；统一对外协商，增强境外铁路运价议价能力，提升协调问题水平。对于义乌而言，中欧班列（义乌—马德里）已成为引领开放的重要举措。新时期，在统一品牌的大背景下，义乌需进一步融入国家战略，做大做强本地的中欧班列平台。

1.立足本地，务实推进与其他开行班列城市的合作，扩大服务半径，增强中欧班列发展在区域经济中的带动力和辐射力。一是明确货源定位。吸引高附加值、对运输时间有要求的海运货物，以及对时间要求不高的空运货物。二是加强多渠道推介。通过推介等各种形式，集聚华侨华商、跨国公司等多方力量，推介、宣传中欧班列，让更多货物通过班列进行贸易往来。三是发展电商邮包运输。中欧间跨境电商和国际邮包铁路运输需求十分强劲，目前虽然从重庆、郑州、乌鲁木齐、哈尔滨试运了国际邮包，但尚未形成常态化运输。四是加大招商引资力度。做强中欧班列的营销推广，让更多的本地企业了解中欧班列，创新扶持政策，适度进行税收优惠，鼓励支持中欧班列运营企业参与义乌铁路物流中心、园区开发等项目建设运营，建立有利于降低中欧班列运营成本的长效机制。

2.进一步发挥班列的产业带动效应，实现与产业和城市转型相互融合。宣传、利用中欧班列“快捷准时、安全稳定、绿色环保”的品牌效应，促进进出口平衡发展，打造集出口、进口、转口于一体的国际化城市。一是有效利用中欧班列通道优势带来的人流、物流和信息流，大力发展贸易、金融、数据信息等综合服务，并与城市建设和功能定位相结合，打造中欧班列全产业链的商务、物流、通关、支付、认证大数据平台。二是将这些服务延展到当地小商品市场出口优势产业，提升班列的综合带动能力，促进高端制造与高端服务发展，提升产业层次、城市功能和城市品位，以及城市的知名度和美誉度。三是加大进口出市场培育，同时在班列沿途国家重点城市加大出口市场的培育，建立分销展示中心和配送网络，从输出商品向输出市场转变。

3.进一步与内陆口岸开放互动发展，切实把品牌效应转化为本地的现实生产力。在内陆口岸开放方面，加快中欧班列相关内陆口岸的申报进程。例如，进一步加快建设铁路物流中心建设，以铁路口岸、航空口岸和港口为龙头，强化口岸能力建设，积极争取并健全肉类、水果、汽车整车等国外商品指定进口口岸，完善综合集疏运体系。积极开展多式联运。依托航空口岸、铁路口岸、国际陆港等开展多式联运，进一步密切与丝绸之路经济带沿线中心城市和海上丝绸之路战略支点的联系，加强友城间的交往，促进经贸产业和人文交流合作，集中打造成为国家级开放新平台，形成全面开放合作新格局。

此次中欧班列启用统一品牌既对优化资源、整合力量、提升竞争力具有战略意义，也对义乌开拓市场、扩大开放具有积极作用。此举既着眼长远，又着力当前；既能更好地服务国家战略，又能促进地方经济发展。在当前形势下，义乌要围绕建设世界小商品之都为目标，把推进该项工作与继续深化“义乌试点”、拓展“义乌商圈”有机结合，积极参与构筑新常态下推动全省、全国和“一带一路”沿线货物通过义乌集散，把中欧班列（义乌—马德里）打造成为示范工程。

[1]李金龙,刘海英,宋作玲.集装箱物流实务[M].北京:清华大学出版社,2011.

[2]李金龙.国际多式联运理论与实务[M].北京:清华大学出版社,2016.

[3]李金龙.“义新欧”班列常态化助推义乌试点转型[J].现代企业,2015(12).

[4]李金龙.关于“义新欧”班列常态化运行的思考[J].港口经济,2016(2).

[5]李金龙.义乌：发展多式联运，助力建设“一带一路”新起点[J].世界海运,2016(2).

[6]李金龙.稳步推进中欧（义乌—马德里）班列常态化运行[J].浙江经济,2016(20).

责任编辑：张明