关于西藏建设学习型政党的思考

王红阳

摘 要：重视学习并善于学习是中国共产党的优良传统和政治优势，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的四代中央领导集体，以及以习近平为总书记的党中央对党的学习都做了艰辛的理论与实践探索。西藏作为欠发达地区在落实学习型政党建设的过程中取得了一些成绩但也存在理论渊源借鉴多，自我挖掘少、学习内容多，效果浅，缺乏群众立场、长效制度机制体制建设有待完善等问题。在全面建成小康社会与实现“四个全面”战略布局的新时期，我们要以科学理论武装学习型党组织，从群众立场出发，做到学以致用，加强制度建设，将学习贯穿于党组织建设的始终。

关键词：西藏；学习型政党；制度；群众立场

注：本文系西藏民族大学研究生高水平人才班科研项目“西藏学习型政党建设研究”（项目号：YG-20151404）的阶段性成果。

1 我党学习的历史传统

“欲知大道，必先为史”任何理论和学说，都必须批判地继承人类文明成果和借鉴有益的经验作为自己的思想来源，马克思主义学习型政党建设理论也不例外。重视学习并善于学习是中国共产党的优良传统和政治优势。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的四代中央领导集体，以及以习近平为总书记的党中央对党的学习都做了艰辛的理论与实践探索。我们要研究他们重视学习的思想和实践，分析政党学习在党的建设以及国家发展中的地位和作用，并总结各自的特点、规律及其对学习型政党建设的启示。

（一）毛泽东关于加强党员学习的思想。毛泽东是第一代中国共产党领导的核心，其建党思想是马克思列宁主义与中国建党实践经历的有机结合。首先最为著名的是党的三大优良传统，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。毛泽东指出这三大优良作风是我党区别于其他政党的显著标志，尤其密切联系群众，向群眾学习奠定了我党的群众立场，使我党在工作中大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干。其次提出“思想上建党”的思想，“毛泽东扩展了传统哲学的实践主体性思想，强调重视阶级实践，群体实践，将学习从个人事务上升为党的建设的一部分”，在思想上建党就是将思想建设放在首位，以马克思主义武装全党，使广大党员不仅组织上入党更要在思想上入党。再次反对教条主义，坚持实事求是，理论联系实际的学风，毛泽东同志针对教条主义、主观主义等开展整风运动，撰写了《整顿党的作风》、《反对党八股》、《改造我们的学习》等文章，系统的完善了理论联系实际的学风。

（二）邓小平对学习型政党的探索。邓小平在学习型政党建设的过程中倡导党员干部积极向世界学习，扩展视野。1978年前夕，针对华国锋同志“两个凡是”的错误方针，发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，鼓励党员干部通过学习科学技术、经济管理等科学将党的工作重心转移到经济建设上来，同时，以邓小平为核心的领导集体做出了改革开放的重大决策，带领全国人民打开国门向西方学习，向世界借鉴，探索中国发展进步的道路。同时他坚持发展马克思主义，文化大革命结束后，有部分党内同志对毛泽东有看法，一些资产阶级自由化思想借改革开放之风冲击党的思想路线，这样复杂的背景下邓小平同志仍然坚持马克思主义，不仅正确评价毛泽东思想，重新确立毛泽东的历史地位，而且警告全党“我们搞改革开放，把工作重心放在经济建设上，没有丢马克思，没有丢列宁，没有丢毛泽东，老祖宗不能丢啊。”此外，邓小平对学习型政党建设的贡献还包括大力建设党的学习制度等。十一届三中全会后，党的学习制度重新走上正轨，1982年、1983年中央分别颁发了《关于中央党政机关干部教育工作的决定》、《中共中央关于整党的决定》等使党员干部的学历教育制度和干部轮训制度都建立起来。

（三）江泽民建设学习型党组织的思想。中国共产党关于学习型政党的基本思想在江泽民时代更加丰富。首先“三个代表”重要思想将时代特征融入到了党的路线方针中，吸收人类一切文明成果教育全党团结全国人民为之共同奋斗。其提出科教兴国战略将学习提到了国家发展的战略高度，并大力开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育，为提高党的执政能力作出了巨大贡献。其次，加强和改进党的学风建设，在建党80周年庆祝大会上，江泽民同志提出“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”，此后，党的学风被明确列为党的作风重要内涵之一。再次，江泽民对党的学习制度做出了重要创新，1989年中央下发了《关于建立健全省级在职领导干部学习制度的通知》，对在职省级干部的学习时间、学习内容和培训计划等做出了具体规定。2000年，党委中心组学习制度应运而生，成为党内领导干部在职学习的主要学习制度。此外，江泽民同志在职期间，中共中央党校创办《学习时报》，开拓学习阵地。

（四）胡锦涛关于学习型党组织建设的思想。胡锦涛同志在任职国家主席期间学习型政党建设初步成型。中央在十七届四中全会中明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，申明了“学习型政党”建设的重要意义和作用；推进中央政治局集体学习的时间制度化、内容系统化，重视理论联系实际，提高整体决策能力；为了统筹学习型政党建设，中央颁布了一系列旨在培训干部和建设学习型党组织的指示性文件，促进干部学习教育的常规化、制度化；学习最新中国特色的马克思主义理论成果。胡锦涛同志指出“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。”随着马克思主义中国化新的理论成果不断涌现，各级党组织加大了主题活动学习的力度同时学习科技、文化、科技、管理等方面的知识，“并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来”；将学习型政党建设进一步拓展为学习型社会和创新型国家。

此外，习近平主席也倡导学习，他在《之江新语》中指出，我们一定要强化活到老、学到老的思想，主动来一场学习的革命，他还指出学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。

2 西藏建设学习型政党存在的问题

学习型政党建设在我国从提出到形成规律性认识只有短短数十年，2001年，党中央首次提出“学习型社会”，2004年进一步提出建设“学习型政党”，再到2009年明确提出建设“马克思主义学习型政党”，直到2010年中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，尽管各级党组织进行了诸多的政治实践，学术界也进行了诸多的理论探索，但并没有形成系统的理论和科学的指导经验。西藏作为欠发达地区在落实学习型政党建设的政策既要跟中央保持步调一致，又要根据少数民族自治区的区情，这也就不可避免的既存在一些全国性的问题，也存在一些本地区特有的问题。

（一）前期：理论渊源借鉴多，自我挖掘少。列宁在《怎么办》一书中有一句至理名言“没有革命的理论，就没有革命运动”，正是在马克思列宁主义的指导与中国共产党的不断探索、学习中，党才能不断壮大，带领中国人民在战火纷飞的年代继往开来，创新新中国。在理论渊源上，学习型政党建设的理论问题，重点应在对马克思主义经典作家关于学习思想的重要论述、对我党学习的历史传统、对中国学习历史的文化上进行挖掘，但我国学习型政党建设却是根据美国彼得·圣吉教授的学习型组织理论借鉴、引申而来，没有根植于本土导致关于学习型政党建设的理论研究缺乏系统性，缺乏理论支撑与实践依据。西藏在理论学习上更侧重于近现代西藏的革命史、建设史，侧重重于马克思列宁主义、毛泽东思想与社会主义理论体系及十六大以来的会议精神，学习的范围狭窄，在反分裂斗争与民族团结形势较严峻的今天，作为西藏执政党不仅仅要了解西藏的近现代发展过程，更要在历代中央政府对西藏的治理中发现治藏规律，破解民族分裂的难题，体现学习型政党的先进；比较才能鉴别，尽管西方存在的两党制、多党制与我国是性质完全不同的政党制，但其在民族治理方面却有很多成功的经验，所谓“存在即为合理”，西方两党、多党制经久不衰必然也存在着自身的优秀品质，我国建设学习型政党缺乏从世界政党政治的视角所做的横向比较研究，从而也不可避免的造成理论的可操作性降低等等。

（二）中期：学习内容多，效果浅，缺乏群众立场。西藏学习型政党建设的工作可谓紧跟中央步伐。在2010年3月中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》后，2010年4月6日，西藏自治区制定下发了《关于推进全区学习型党组织建设的实施意见》，对建设学习型党组织的总体目标、主要原则、组织领导等作了相关规定，要求西藏各级党组织响应国家号召，通过学习中国特社会主义理论体系，学习党的稳藏兴藏方略，学习马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观和唯物论、无神论，学习党的十六大以来区党委的重大决策部署，学习西藏革命史建设史以及学习掌握现代化建设所必需的各方面知识等，提高了广大党员干部的思想理论水平，但仔细观察却存在一些问题。首先学习内容多，学习效果不精，学习理论是为了指导实践，对于一些马克思主义理论很多党员同志不能掌握精髓并灵活运用到工作中。其次，部分党员学习态度不端正，思想上不重视，学习被动机械。“从群众中来到群众中去”历来是党的优良传统，但在学习的过程中多从书本上、会议上汲取营养，党建领导部门缺乏深入基层的学习精神，不善于发现、总结、升华、推广基层的创造与经验最后，学习缺乏制度性，长期性。朝令夕改是监督制度的缺失，体现出的是目光短浅，急功近利。学习不是一朝一夕，学习内容也是千变万化，改变制度不久的现状就显得非常重要，而学习型党组织建设的制度一方面是鼓励学习的制度，另一方面是惩罚或教育不学习的制度。

（三）后期：长效制度机制体制建设有待完善。制度既是学习型政党建设的重要组成部分，又是学习型政党建设的重要保障，制度管长远，管根本。当前西藏学习型政党建设工作蓬勃开展并取得丰厚的硕果，但不可否认，存在一些党员干部热衷应酬，轻学习，浅尝辄止，缺乏动力，有的党组织重形式，轻内容，本末倒置，学习效果不佳。这些问题的存在既和党员干部的素质相关也和学习型党组织建设制度缺失相关。西藏自治区制定和完善了领导干部学习培训制度、领导干部调查研究制度、党员干部学习考核制度、党员干部个人自学制度、党员干部学习成果转化制度等，用制度管学习、促学习，“软任务”变成“硬约束”，但制度在落实过程中仍存在一些问题，如何使学习型政党建设由“一阵风”变为“常态化”建设仍需进一步发现问题并探索解决之道。

3 关于西藏建设学习型政党的思考

在全面建成小康社会与实现“四个全面”战略布局的新时期，西藏正在发生广泛而深刻的变化，研究新情况，分析新矛盾，学习新知识，解决新问题既是一个探索的过程也是一个学习的过程，非学无以广才，非学无以明志，西藏政党若要肩负起依法治藏，维护团结、凝聚民心，夯实基础的重要职责，就必须立场坚定、头脑清晰，就必须深化规律性认识、培养创新思维，就必须扩宽视野，提高预见问题、发现问题、分析问题、解决问题的能力。

首先，以科学理论武装学习型党组织。新形势下科学理论武装是一项重大而紧迫的任务，这是由西藏改革和现代化建设的艰巨性和复杂性决定的。从党的执政能力角度讲，西藏政党在西藏少数民族地区更需要学习更多的知识来保持党的先进性。不仅要带领藏族人民脱贫致富，更要时刻防止丹增嘉措等分裂分子的破坏和西方分裂势力的渗透，承担着教育广大同胞尤其是青少年的艰巨使命。从社会经济发展的角度讲，2013年9月、10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”即“一帶一路”的重大倡议，西藏地区作为连接东亚与南亚的重要通道，在“一带一路”战略背景下面临着重大的对外开放机遇。常言道，思路决定出路。西藏建设学习型党组织要以新的理念、新的视角、新的方法拓宽了党的建设理论研究思路，为党的建设理论创新与实践创新拓展了新的空间。

其次，从群众立场出发，做到学以致用。马克思主义认为人民群众是社会物质财富的创造者，精神财富的创造者，是决定社会变革的决定力量。学习型党组织建设的最终目的也是为人民服务，与马克思主义人民历史观不谋而合。因此西藏在做学习型党建工作的时候首先要尊重藏族等少数民族群众的主体地位和首创精神，针对农区和牧区不同群众的需求，党员同志要深入基层，拜群众为师，向群众学习，汲取群众生活、工作中的鲜活经验并上升为理论高度，对有效的理论经验要推而广之，让人民的智慧最终造福群众。同时，经验要结合国家的大政方针与治藏方略，用理论来指导实践，而不是仅仅将学习停留在理论层面，在实践中要根据西藏特殊的区情，有针对性、有群众立场的开展学习、工作，避免学习“踏空”。

最后，加强制度建设，将学习贯穿于党组织建设的始终。中央关于学习型党组织建设有一系列的制度安排，西藏在执行党的学习制度时要结合西藏区情，本着贴近实际、简便易行、分类指导的原则，坚持和完善领导干部学习培训制度，使领导干部树立终身学习的理念，发挥带头作用；坚持领导干部调查研究制度，保障每一位领导干部都能定期深入基层，直面现实问题，向群众学习；坚持和完善党员干部学习考核制度，让党员干部不敢偷懒，真学、真用；坚持和完善党员干部个人自学制度，培养党员干部学习的积极性、主动性、创造性；坚持和完善党员干部学习成果转化制度，让党员干部看到实际学习成效从而增加学习动力，增强为人民服务的使命感。邓小平曾说过：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，因此制度设立的目的不仅仅在于约束全体党员干部加强学习，更在于调动其积极性使其充分认识到作为西藏自治区政治领导核心的特殊性，根据西藏特殊区情开展工作。

参考文献

[1] 孙钦善选注.龚自珍选集[M].北京：人民文学出版社，2004：278.

[2] 刘洪彪.提高学习型党组织建设科学化水平研究[M].北京：中国社会科学出版社.第55页.

[3] 邓小平文选.第3卷.人民出版社1993年版，第369页.

[4] 江泽民文选.第3卷.人民出版社2006年版，第291页.

[5] 胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调坚持科学执政、民主执政、依法执政、扎实加强执政能力建设和先进性建设.人民日报，2006年7月4日.