开对药方捧上金饭碗

李永生+张英涛

在河北省与北京交界的“桥头”地带，坐落着以山区为主的涞水县，致力打造以野三坡百里峡景区为龙头，沿线鱼谷洞、龙门天关、白草畔及拒马河沿岸为辅助的景区群，安牢了旅游大船的龙骨，为沿线广大山区农民的脱贫致富造出了一条承载力强、能抗风浪的“宝船”。

距百里峡一桥之隔的苟各庄村，曾是个偏僻小村，如今已经成为景区内的不夜城。在旅游旺季，每当夜幕降临，这里的灯带立即在黝黑的太行山间发出一片异彩，歌声、水声、欢笑声汇成一曲别具特色的兴旺之歌。走在这里的街道，你会被一种浓厚的乡土文化氛围所陶醉——主要街道宽敞平整，随处点缀着原生态的垃圾桶、果皮箱；主街区住户全部统一实施外立面装修改造，一串串中式灯笼散发着柔和的光芒；村内5个专用停车场整齐规范，临街百户院落房前屋后栽植四季花木，时时散发幽香……在这里，几乎家家都开设家庭旅馆，一个旅游季，每户收入少的也是五位数，多的则可以达到六七位数。曾经来这里参观的衡水市农村面貌改造提升办公室负责人刘世栋，看着拒马河上五光十色的村庄倒影感慨地说：“现在的苟各庄真的体现出了北国江南的风采。”

因势谋事显大智

荀子说，大智在所不虑。

当全国各地许多著名景点，渐渐被民资所有、支配的时候，涞水县野三坡旅游风景区内的景点却走了另外一条道路，由零零散散化为整棋一盘，在大景区协调联动中实现了景区收益和群众致富双丰收。

“在京津冀协同发展大格局下重新审视涞水旅游业，我们深刻认识到，旅游既是减贫困、促增收的富民产业，也是稳增长、调结构的综合性产业；既是带动涞水整体提升的主导产业，也是促进融入协同发展的先导产业；既是涞水最富特色的传统优势产业，也是构建经济发展新常态的新兴朝阳产业，对推动涞水跨越发展、绿色崛起具有全局性战略意义。为此，县委、县政府按照协同发展赋予的功能定位，把‘京涞一体化大旅游作为重要板块，纳入率先打造环首都新的经济增长极总体布局，紧紧盯住旅游度假、文化创意、健康养老、体育休闲等产业，培育新兴旅游业态，着力打造国内一流、国际知名的旅游休闲度假目的地，带动涞水县域综合实力整体提升。”涞水县委书记王义民说。

按照“政府主导、市场导向、多方参与、公司化运作”的思路和“管委会+公司”模式，野三坡景区实现了所有权、管理权、经营权三权分离，实现统一规划、统一开发、统一建设、统一管理。管委会作为县委、县政府派出机构，重点管住景区规划和行业执法，实现管理全覆盖。

而以水闻名的拒马河漂流项目为例。此前的拒马河涞水段内，大大小小的漂流点星罗棋布，河岸周边私搭乱建现象严重，市场恶性竞争不绝，游客投诉接连不断。对此涞水县委县政府下决心整治，通过合理收购实现了对拒马河旅游资源的整体规划建设，最终确定只建设、经营两个漂流河段，最大限度实现了自然资源的合理开发和利用，也从根本上保护了游客利益。从回收管理至今已有两年时间，未发生一起旅游安全事故，游客投诉更是大幅消减。

如今，以“京西南高端休闲旅游度假目的地”为打造方向的涞水县大野三坡景区，正在统一规划指导下，发生着令人意想不到的喜人变化。野三坡已彻底完成了从一个普普通通山村小镇到世界地质公园、国家5A级景区、国家级风景名胜区、全国文明单位、国家标准服务示范区的转变，旅游收入在县域经济中的比例达到了20%，而旅游业对周边服务业的带动作用更不可数计。

化危机显大为

现代人常说，挑战蕴含着机遇。

2012年，正是旅游业面临重大考验的一年。正当野三坡厉兵秣马准备冲刺自己另一个历史座标时，“7.21”——一场百年不遇的洪水，短短几个小时，将野三坡景区的基础设施冲得千疮百孔，洪流过后，砂石淤积，房倒屋塌。

灾后不到十天，打造成“河北龙头、全国一流、世界知名”旅游目的地——太行山龙头，一场轰轰烈烈的产业革命拉开了他壮美的一幕。

从那时起，涞水县、乡、村各级干部群众用一个个不眠之夜，换来了野三坡景区整体的大改观。

在景区500平方公里的土地上，一场“拆、建、修、画”的战役打响了——拒马河沿线，“破、旧、危、陋、临”建筑全部拆除，涉及300多家经营户，建筑面积近10万平方米。河道恢复自然、两岸回归生态：21个沿线的景观休闲带，23万平方米的亲水步游路、生态停车场、服务中心、景观平台，把流淌了几十万年的拒马河建成了一条靓丽的风景走廊。

如今的“百里峡景观大道”，起自与北京市交界的狼儿河，绵延35公里，成为春看油菜黄花、夏观油葵波浪、秋闻稻花飘香的景观带。沿旅游路两侧，按照新中式建筑风格，对沿线600余栋、23万平方米的建筑物外立面进行改造。“青砖、灰瓦、白墙、原木”让野三坡变成一个具有鲜明明清风格的特色小镇。穿行其中，既可领略北方山水田园风光，又可感受江南水乡风情。为此，政府协调寸土寸金的山地流转2000亩。7个乡镇、90个村的1300余家农家宾馆、农家院按统一规划进行装修改造、环境美化、设施更新；经过分区规划，核心景区内的9个村，分别被向日葵种植带、油菜种植带、果林采摘园、绿色水稻种植区簇拥环绕，实现了与自然山水相亲相伴。

为最大限度保障游客安全，按照“互联网+”理念，所有的景区内都科学规划建设了安全避险平台、防火蓄水池和避雷装置。结合智慧景区建设，整个野三坡景区500平方公里范围内实现了监控覆盖，统一指挥调度的LED大屏信息发布系统、雷电预警系统、空气水质监测系统、视频监控系统等多功能系统管理平台，从而实现了安全与美丽同在，经营与服务同行。

大力推动智慧景区建设。在手机APP应用大行其道的今天，你是否会想到用一部手机玩遍景区？这一设想正在野三坡走向现实。随着位于紫石口的“智慧大厅”的落成，一个集手机订票、手机导游、手机订餐、手机住宿、手机投诉的智慧型景区一条龙服务系统有望于年内服务游客。

“力争到2017年，景区日接待能力达到10万人次，游客突破600万人次，旅游总收入达到20亿元，把野三坡建成北方体量最大、效益最好，业态最丰富、体验最多元，国内一流、国际知名的旅游休闲度假目的地。”涞水县县长朱明新的一席话，不仅是为涞水旅游业，更是为涞水山区群众增收，描绘出了一幅更为壮美的图景。