冀粤渝三地创新出大招

“创新发展理念是方向、是钥匙，首要的是创新。”两会期间，3月5日，习近平总书记连续第四年参加上海代表团审议时，再提“创新”。

“创新是引领发展的第一动力”。党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，他指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。

“创新”一词，在今年的《政府工作报告》中被提及61次，远超去年。“创新”，也成为习近平总书记与李克强总理在地方代表团讲话的高频词，成为代表与委员们热议的焦点。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，强化创新引领作用，为发展注入强大动力。持续推动大众创业、万众创新，到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

当“创新”成为国家发展的主旋律，地方创新创业也开始迸发出强烈的热情与蕴藏的巨大潜力。两会期间，本刊选取河北省、广东省以及重庆市作为典型案例，通过对当地政府领导及企业的采访，深度挖掘区域创新创业的机遇与挑战。

河北省：打造协同创新共同体

习近平总书记指出，京津冀协同发展“是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来”。

加快京津冀创新合作、促进科技成果孵化转化，带动周边地区发展，是京津冀协同发展的重要内容。然而，从富裕程度、竞争力强弱的指标看，河北与京津发展差距较大，是京津冀协同发展中的“短板”。

在河北代表团开放日上，全国人大代表、河北省委副书记、省长张庆伟表示，京津冀协同发展战略实施两年来，已经取得了重要的成果。在创新方面，河北省也加大力度，积极与京津协同创新。

保定市可以说是河北省在落实协同创新上的一个典型，并率先与中国科协联姻，被命名为全国首个创新驱动发展示范市。“近年来，保定全面把握、顺应京津冀协同发展国家战略大势，在科技创新、制度创新、开放创新等方面积极作为，坚持把创新驱动作为产业转型升级、推动京津冀协同发展的根本动力。”全国人大代表、保定市市长马誉峰在接受《中国经济信息》记者采访时说。

据马誉峰介绍，保定市把北京的人才、技术、资金优势，与保定的产业基础、空间布局、资源人文优势紧密结合，最大限度地把京津的科技成果、高端人才、科研机构引进来。加大对重点产业技术创新和产业化扶持力度，支持企业建立研发机构，建设科技融资平台，鼓励发明创造和重大成果转化，申报拥有自主知识产权，加快“保定制造”向“保定创造”转变。“如英利集团拥有两个国家级实验室和多项核心技术，成为全球光伏行业的领军企业。长城公司拥有河北省唯一的汽车工程技术研究中心。标正机床突破国外技术封锁，以国内唯一研制复合材料自动缠绕设备的实力，成为中国‘机械滑台行业十强首强企业等。”

当前，创新主体正从小众走向大众，创业活动正从闭门造车趋于开放协同。从2013年开始，保定市委、市政府连续三年开展全民创业行动，不断激活创业主体。马誉峰表示，保定市重点做好产业载体平台，聚集创新资源，促进产学研结合。

保定市的实践证明，创新可以释放出巨大的裂变能量，孕育壮大的不只是一个企业，很可能是一个产业、一条产业链，甚至发展成一个增长极。

除保定市外，邯郸市也加快了科技创新的脚步。“我们围绕传统产业技术升级和新兴产业发展，实施了一批重点科技创新项目。在新材料、新能源、装备制造等优势高新技术领域和钢铁、煤化工等传统优势产业，选择一批高精尖项目给予重点支持。”全国人大代表、邯郸市副市长侯华梅对《中国经济信息》记者说。

“2015年我们共帮助279家人科技型中小企业挖掘申报专利1300件，新培育认定高新技术企业72家，比2014年增长76%以上。”同时还强化平台建设，包括科技孵化平台、科技金融对接平台以及技术转移服务平台，用于服务创新创业。“目前邯郸市以DCT创客空间、邯郸大学生创业园为代表的众创空间达到10家，入驻企业68家，创业团队161个，为1000余名创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间以及资源共享空间。同时还搭建科技企业孵化器10家，为创业团队服务。”

在科技金融对接平台方面，与河北银行邯郸分行设立了邯郸市首家科技支行，组建了科技金融服务中心，设立8000万元的创业投资和科技成果转化引导基金。在技术转移方面，实现了与国家、省技术交易中心的互联互通。

广东省：打造创新创业生态链

3月9日，李克强在参加广东代表团审议时提出，广东要大力发展新经济，打造大众创业、万众创新平台。“广东要敢于在欧美市场参与竞争，产品要瞄准高消费人群，与各国商品比拼。这不仅能把中国制造品牌打出去，也能倒逼产品质量和标准升级，早日迈向中高端水平。”

广东省一直是地方创新发展的领头兵，尤以广州和深圳两个城市为典型。

有着“创新之都”美誉的深圳，这几年自主创新能力不断提升，成为国家自主创新示范区，并通过强化创新基因和夯实创新优势，在新起点上寻求新突破。全国人大代表、深圳市市长许勤在接受《中国经济信息》记者采访时表示，深圳在推进创新创业上从未松懈，“第一是立法层面上的推进，第二是进一步优化创新政策和环境，第三是在过去制定的创新规划基础上，进一步结合‘十三五，制定中长期的规划。第四是加大科技基础设施的建设，比如国家基因库、超级计算机中心等，下一步还要建设新一代网络基础设施建设，积极争取国家细胞库以及新型科研载体的建设，像国家工程实验室、企业技术中心等。第五是推动产学研结合，官、产、学、研、资，还有应用。我们要打造创新的生态体系，不只是科技创新，还包括商业模式创新、产业创新、文化创新等。”

“第六是创新成果的产业化。”许勤表示，深圳的产业配套环境非常好，产业链非常完善。深圳企业家和企业可以以最快的速度和高质量去完成产业化的过程。“现在很多好的技术，研发成果在深圳能很快产业化，主要是深圳企业主体地位比较稳固，第二是企业本身对于新技术的渴望强烈。第三就是企业家和企业不仅有创新精神和能力，还有转化能力，形成经济效益和新产品，提高了供给侧供给的水平和服务。”在许勤看来，如此形成创新的生态体系，对于中央的“十三五”创新发展理念非常重要。

近几年，广东民营企业提倡转型升级，在经济下行压力之下，广东省整体GDP增长速度还是高于全国平均水平，“本来广东应该是重灾区，因为经济发展都靠出口拉动，现在出口马车不怎么灵了，但还能保持这种增长，靠的就是企业转型升级与创新。”全国人大代表、广东省工商联副主席、金发科技董事长袁志敏在接受《中国经济信息》记者采访时说。

然而对比深圳，当前广州有影响力的创新创业领军人才仍相对缺乏，科技人才推动创新成果转化和产业化的动力还不够足，人才集聚效应与北京、上海相比还有差距，又面临深圳等城市的挑战。“但广州有很强的创新底蕴，两会前，广州出台了《关于加快集聚产业领军人才的意见》，计划5年投入约35亿元，在重点产业领域内支持500名创新创业领军人才（含团队成员），每年支持1000名产业高端人才、2000名产业急需紧缺人才，形成人才引领产业、产业集聚人才、人才与产业良性互动的局面。”袁志敏说，“这个政策对广州引进创新人才非常有好处。相信未来广州会在创新能力上和深圳比翼齐飞。”

重庆市：建设西部创新中心

除了珠三角、长三角地区，我国内陆地区也在自主创新上持续发力。

位于“一带一路”和长江经济带枢纽位置的重庆市，近两年迸发出蓬勃的发展态势。2015年中国经济增长率首次“破七”达到6.9%，而重庆却与西藏一起维持11%的经济高速增长，成为2015年经济发展最快的两个省区。

“重庆的发展态势就像重庆火锅一样，火！”3月8日，在参加重庆代表团审议时，李克强对党的十八大以来重庆经济社会发展给予充分肯定，鼓励重庆发展新经济、新业态，在加快推动新旧动能转换上继续“放手一搏”。要依靠改革开放促进发展，把蕴藏在人民群众中的巨大活力和创造力激发出来，争做中西部改革开放的排头兵。

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆提出，“十三五”期间，重庆要坚持创新发展，提高发展质量和效益。通过创新不仅要推动制造业向中高端迈进、加快发展现代服务业，还要建设西部创新中心和互联网经济高地。

重庆经济增长的背后靠的是什么？一个重要原因就是靠改革创新激发了活力。全国人大代表、重庆市科学技术研究院重庆技术评估与转移服务中心主任杨帆在接受在《中国经济信息》记者采访时表示，重庆市在推动科技创新上投入了很大力度。“一是科技体制改革，科研项目对接科技部的改革，针对重庆市特点，对一些需要科技服务的各类平台，做了比较大的改进。有一些企业创新引导类的项目以及科技项目的审计上做了很大突破。从政策角度做到这点很不容易，领导是有担当的。”二是科技金融方面，在新的科技投融资上也做了很多工作。“引入知识产权保险，进行质押融资的时候，如果出现坏账，政府会给到30%的补贴，保险承担50%，银行承担20%，这是很实际的工作。”

据杨帆介绍，结合双创精神，重庆市还出台了一系列政策，其中重点是产业链的结合。“现在的众创空间都是单个建设，忽略了众创空间之间的互联，大家都在抢资源，但自己资源又不够，为创客做不好服务，就会沦落到可能还不如传统孵化器，违背了国家在双创工作中的一个初衷和期望。”杨帆表示，重庆市则专注做平台，创客在平台上可以实现互联，创客发布的成果及需求会为全社会中的创客空间，投资和服务机构所了解，并为其匹配相应的服务，这样是比较好的互联互通融合机制。“国家提出供给侧结构性改革，不管创新还是创业，需求是最重要的，现在的研发应该根据需求来定，尽管需要一定时间，但这个机制可以推动转化的效果。”

黄奇帆表示，创新企业发展初期需要大量资金，由于初期风险大，企业融资难问题普遍存在，这就需要众创空间加强与天使投资、私募基金等风投合作，形成资金供给链，帮助企业渡过创业初期资金难关。

在地方创新创业的浪潮中，重庆提出要建设西部创新中心，“集聚效应非常重要。把一个点做强，把产业链做强，后续的人员、资金、产业化就没那么大的问题。”杨帆表示，重庆市位于“一带一路”和长江经济带的枢纽位置，对于西部的带动辐射效应很强，加上重庆的人文文化和政策等红利，后发优势会更可观。