试述如何发挥好乡镇城建档案工作人员的作用

王惠榜

乡镇城建档案，记载着乡镇规划建设管理工作的变化发展等情况，是乡镇村镇建设成果的有效而真实的反映，表现为很大的社会效益和经济效益的使用价值。而乡镇城建档案工作人员，通过将乡镇开展的村镇规划建设管理工作所形成的文字、图表、声像等不同形式的原始记录，进行收集、归档、整理和保管，形成完整系统的乡镇城建档案，为乡镇党委政府实施城镇化建设战略工作提供科学的依据，对加快乡镇城乡一体化建设步伐、服务地方经济发展将起着积极的作用。

随着城乡建设步伐的加快，社会不断的进步和发展，对乡镇城建档案工作的要求越来越高，如何发挥好乡镇城建档案工作人员的作用显得尤为重要。通过探讨如何发展乡镇城建档案工作人员的作用这一话题，为促进乡镇城建档案工作向规范化、制度化、科学化、信息化、社会化方向发展，作出应有的积极贡献。

1 乡镇城建档案工作人员的现状

近年来，由于乡镇机构改革工作的不断推进，原本属于事业单位的乡镇城建办，改为民办非企业单位。由于地方财政的困难，打破了过去“以钱养人”的格局，乡镇财政拨款对城建办来讲是“杯水车薪”。由于乡镇城建办的经费不足，造成单位上岗人员逐渐减少，职工外流现象严重。这种情况，在一定程度上影响了乡镇城建档案管理工作，表现在人员的配备，专业水平和业务能力等方面存在着一定的差距。

（一）档案工作人员配备大多数是兼职。档案管理是单位工作的组成部分。乡镇城建办虽然是小单位，但对乡镇村镇规划建设管理工作承担着重要的使命，任务繁重。但是，城建办干部职工除了外流的人员外，其他在岗人员无论是对集镇村庄进行规划管理，还是对集镇村庄进行技术服务，都有明确的分工和工作职责，而城建档案管理人员基本上都是兼职。随着城镇化的不断推进，档案数量在不断增长，造成档案工作人员只能利用业余时间做好档案的一般性工作，没有时间和精力去研究档案的开发利用、编研、档案管理现代化等工作。

（二）档案工作人员政治觉悟不高。在转形势下，档案工作人员要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，树立正确的世界观，价值观和人生观，增强责任意识和职业道德意识。可是目前档案工作人员离此要求还相差很远。

（三）档案专业人才缺少。目前，乡镇城建档案工作人员几乎没有档案专业毕业的人员，其文凭多是电大、党校颁发的法律、中文等专业的毕业证书，对档案管理的专业知识了解极少。即使有的档案员参加了简单的档案知识培训，也没有形成系统的、专业的档案知识体系。档案工作人员的知识水平，已经不能适应知识经济的时代要求。这种人才缺失的现象，令人担忧。

以上这些情况，制约着乡镇城建档案人员作用的发挥，形成了不利于档案工作科学化、规范化、现代化要求的不利因素。对这些问题进行反思，探寻如何发挥好乡镇城建档案工作人员的作用，已迫在眉睫。

2 如何发挥好乡镇城建档案工作人员的作用

当今时代是信息时代，是科学技术飞跃发展的时代。我们要在思想观念上进行彻底的转变，强化档案管理工作的科技意识、竞争意识和创新意识，把充分发挥好乡镇城建档案工作人员的作用，作为加强基层档案干部队伍建设的突破口，推动基层档案工作持续健康地发展。通过乡镇城建档案管理人员的不懈努力，切实发挥好其积极作用，为更好地服务经济建设这个中心，创造一流的工作业绩。

1、加强领导，提高认识。目前，乡镇城建办的负责人，把主要精力用在参加会议，上传下达，迎接上级检查，组织单位工作人员进行建设管理，创造经济效益方面，而对单位档案管理工作很少过问，对档案工作情况了解很少。目前，单位现存的档案管理设施多数落后陈旧。因此，城建办负责人要站在全面、大局的高度，充分认识基层档案管理工作的重要性，把档案工作作为单位的一项重要工作来抓，对本单位档案管理工作人员进行关心和指导，激发他们的工作热情，保持档案工作的稳定性；要与上级档案管理机构及时进行联系和沟通，在上级业务部门的指导下，配备好符合新规定要求的档案设施，保证本单位档案管理工作的经费开支。要建立对档案工作人员的考核机制，严格监督检查，不断提高档案管理水平。

2、不断学习，提高素质。知识经济时代，知识创新技术革命是生产力高度发展的最重要的生产因素。档案工作人员要具备丰富的专业知识，圆满地完成单位的档案管理工作任务，解决疑难问题。通过实践总结经验教训，使自己的工作不断创新，不断开拓前进。档案管理人员要本着学以致用的原则，积极参加各种形式的档案知识培训活动，全面掌握档案理论知识，顺应新形势下档案工作的要求。同时，利用业余时间开展自学，解决好工学矛盾，把档案理论同实际工作结合起来。“功夫不负有心人”。经过不断地学习，档案工作人员能够掌握党和国家关于档案工作的法律法规和方针政策，开展好档案的收集、整理、保管、统计、检索、利用、编研、鉴定等项工作，能成为掌握信息技术的复合型人才，自己的政治素质、道德素质、知识素质、能力素质得到全面提高。

3、端正思想，增强服务意识。乡镇城建档案对于村镇建设管理有重要的价值，表现为特别大的使用价值，为经济建设工作提供服务，为领导决策提供依据。档案工作是一项服务性工作，档案工作人员的工作态度、工作质量、工作成果是衡量档案工作成效的集中体现。档案工作人员要牢记党的宗旨，明确服务的目的和方向，摆正自己的位置，端正服务态度，提高服务质量。要充分发挥自己的主观能动性，立足实际及时总结创新经验，积极探索、运用现代科学技术开展档案管理工作。档案管理人员要热爱本职工作，忠于职守，在频繁复杂的工作环境中，要做有心人，即对身边形成的有价值的城建档案资料要及时地进行收集、整理、归档，避免档案资料的流失。同时，要做到主动热情，全面周到地为档案使用者提供服务。

4、爱岗敬业，发扬无私奉献精神。档案管理工作信息具有细致性、复杂性的特点，不能一劳永逸、一蹴而就。它要求档案人员具有自我牺牲的品质、乐于奉献的精神，对工作兢兢业业，精益求精，任劳任怨，在平凡的工作岗位上进行创新和发展。作为一个乡镇城建档案工作人员，要有良好的职业道德意识，不计个人得失，洁身自好，自觉抵制外界不良风气的干扰，脚踏实地，勤勤恳恳地为他人铺路搭桥，主动热情服务，把自身的成长同档案事业融入社会发展之中。要树立远大的理想，胸怀世界，放眼未来，明确自身的责任，无私地奉献自己的智慧和力量，跟上时代发展的步伐，以崭新的精神面貌出现在社会发展的前沿阵地。

5、开拓创新，提高管理水平。随着科学技术的不断创新和社会的高速发展进步，创新是促进档案事业的必然要求，是与时俱进的时代选择。离开了创新，档案事业就不能发展，就会失去其应有的作用。现代信息技术已在档案工作中得到了广泛应用，传统的手工操作已被档案管理自动化所取代。乡镇城建档案以往提供给使用者的纸质档案，已不适应档案现代化、科学化的要求，必将形成大量的电子文档，以适应数字信息化管理的要求。档案工作人员要树立创新意识，能够掌握计算机相关知识，对档案信息进行电子化、数字化的有效控制和管理。要把收集、整理、保管的档案信息，通过局域网络向本单位和社会进行传播，发挥档案信息数字化的先进优势，有效地提高乡镇城建档案工作的质量。