浅谈价格认定档案管理工作

黄丽君

价格认定局作为物价局下属的一个事业单位，承担着对纪检监察、刑事、经济、行政以及仲裁案件中涉及的各类财物价值鉴定，所出具的价格结论报告是司法、行政执法机关办理案件的重要依据。价格认定业务网络覆盖的范围包括全国县级以上地区价格认定局3224个，平均每年每个认定局的报告数量超万件，数量多、风险大、责任重，对于这样性质的机构，加强档案管理的重要性显得尤为重要。

1 价格认定文书概述

价格认定文书是记录、描述或反映整个价格认定过程和结果的类文件的统称。属于专门业务文书，主要有四种：

1、价格认定协助书：协助书是一种合同契约文件，由认定提出机关与价格认定机构共同签字，如实提供认定标的物的详细资料，载明认定的目的、要求。

2、价格认定调查资料：接受价格认定后，根据业务需要搜集的相关资料，包括相关的法律依据、委托事项的背景材料、相关照片、技术鉴定、现场勘查、市场调查等。

3、价格认定结论书：反应价格认定过程和成果的综合性文件，是价格认定的成果形态。

4、价格认定复核裁定书：价格认定的的复核裁定机构在完成涉案财物价格认定的复核裁定后，必须向提出价格认定方出具复核裁定书或最终复核裁定书。

2 规范价格认定文书的归档与管理

档案管理作为价格认定局日常工作的一部分，是提高工作质量和工作效率的必要条件。科学的管理价格认定文书档案，为认定局今后开展工作提供了第一手资料，是进行经验积累的宝贵资源。

1、配备专人，统一管理。建立完善的档案管理工作制度，实行集中统一、专人管理制度。价格认定局各业务部门选派专门工作人员兼管文书管理员，具体负责本部门业务文书的收集、整理工作。待各业务部门整理、立卷完毕后，将相应文书档案及时交档案管理人员进行整理归档。

2、严格分类，科学管理。对价格认证档案实行科学管理，按照年度和案件标的类型分开，根据案件标的的不同进行分类管理。在此基础上，价格认定文书档案的保管期限一般分为永久、长期和短期。若价格认定档案利用率高则应长期保存，若只有参考作用则可以采用短期保存，视情况而定。确保一案一卷，一档一卷，便于管理。

3、明确认定文书归档范围。价格认定工作的严肃性要求凡是必须以事实为依据。全部的事实依据和法规文件都应保存在价格认定档案中，在今后出现异议时，能及时找到必要的依据，为自身减少职业风险，保障自身权益。

4、严格遵循档案查阅和借阅制度。必须完善档案查阅与借阅制度，严格保密档案资料。建立查阅、借阅登记簿，凡是需查阅、借阅档案的单位和个人，必须严格按照规定履行一定的审批和手续。查阅档案必须在档案阅览室内进行，不得擅自将档案带离阅览室。借阅档案需对档案的安全性、完整性、保密性负责，不得遗失、损坏、翻印，严格遵循借阅制度，确保价格认定档案的唯一性。

5、及时做好保管与防护工作。按照档案管理要求，设立专门的档案室进行保管，档案管理人员接收档案后，根据归档要求分门别类的进行整理、排序。同时，档案室还需设有防火、防高温、防尘、防潮、防虫防鼠、防霉、防盗等设施，保障文书档案的安全性。

3 档案的开发与利用

价格认定文书档案作为一种业务档案的原始资料，蕴含着十分丰富而宝贵的信息。然而，档案信息的利用与开发，是我们不断完善档案工作的出发点和归宿。它是价格认定机构为挖掘认定档案的潜力、充分发挥档案作用，实现价格认定档案价值的一个重要环节。

1、做好档案开发与利用，提高档案意识是基础。固本强基，增强档案归档意识，及时做好各项整理工作。是每位工作者理解、关心、重视档案工作，在工作中自觉养成遵照操作规程要求收集、整理、保管和使用档案的良好习惯。加强档案管理人员的责任感和使命感，为档案的再次利用保驾护航。

2、做好档案开发与利用，进行档案信息化建设是前提。随着目前信息技术的发展，档案利用率的提高，势必要求更方便更快捷的管理方式。以现代技术取代传统模式，通过建立档案信息数据库，充分发挥信息化建设在档案管理现代化的优势，节约了工作时间，也提高了工作效率。

3、做好档案开发与利用，进行整理与汇编是关键。档案利用所起到的作用，如何将成果展示于众，开发与整理是必不可少的。从价格认定工作来说，可以编写涉案财产价格认定案例简介、典型案例分析、价格认定结论书、价格认定复核裁定书、价格认定档案利用汇编等等。

4 加强价格认定文书档案管理的意义

加强价格认定文书档案管理，对价格认定工作有着承前启后的推动作用，更具有总结过去，指导现在，规划未来的参考价值。大家要从以往的“重藏轻用”转变为“藏用皆重”，充分认识到档案工作的重要性。

1、做好价格认定档案，为今后价格认定的发展提供支持依据。价格认定是一项十分强调证据的工作，因此，在价格认定过程中涉及到的依据、法律法规都必须要存放于价格认定档案中。当对价格认定产生异议时，调出当时的价格认定报告，通过查阅当时认定过程所采用的政策依据，所有的困惑将迎刃而解。

2、丰富的价格认定信息，为日后价格认定提供参考。价格认定行业涉及的范围广，触及的领域多，势必为价格认定的工作带来一定的难度。随着日积月累的认定报告，积攒了数以万计的价格信息。这些价格信息和宝贵的经验积累，为今后开展价格认定提供了可靠而真实的参考依据。可以说是价格认定行业独有的一笔财富，发挥着至关重要的作用。

3、为价格认定积累经验。档案是最真实，最原始的资料，通过对最初资料的提炼和升华，及时总结经验教训，找到以往工作中的不足之处，不断反思得以进步，致使在未来工作中避免误区少走弯路。

4、促进价格认定工作的理论研究。价格认定档案中保存着很丰富的认定资料，大都是通过价格认定人员的实践经验得来的，是理论与实践的结晶。可以通过对这些资料的加工、整合，加以推敲，从中提炼出有价值的案例，从而进行学术研究，为价格认定工作理论研究工作起到画龙点睛的作用。