罪犯档案的管理及特点

胡雪

摘 要：罪犯档案管理隶属于国家档案管理范畴，同时也是我国狱政工作的重要组成部分，有效的罪犯档案管理不仅能够为日常狱政管理工作提供便利，还能作为管理参考资料，对我国日后国家机构整体的档案管理工作具有借鉴作用。本文以“罪犯档案的管理及特点”为主要研究对象，首先就其管理的重要性和特点进行了论述，然后从收集与整理、鉴定与保管、开发与利用三个角度阐释了其具体的管理策略和要点。望本文的论述，能为当前从事罪犯档案管理的工作人员提供全新的研究思路和管理方向，推动其各项事业的展开与进行。

关键词：罪犯档案；档案管理；档案开发

监狱在惩罚和改造罪犯过程中，依据一定的法律程序收集、保管的，由执行刑罚的法律文件以及罪犯在服刑过程中所形成的具有一定存储和查阅价值的系统材料就是所谓的罪犯档案。其不仅是记录和反映狱政工作的重要资料，也是提升我国监狱行政管理质量和完善法律依据的有效参考标准，重要性不言而喻。

1 罪犯档案管理的重要性

在我国原有的社会道德发展进程中，罪犯档案的所属者和管理使用者仅限于狱政部门，但是随着时间的不断推移，以及全社会内不同产业和机关逐渐为共性网络所覆盖的发展现实，罪犯档案由原始单一的使用部门，拓展为狱政部门、公安检司法部门以及科研工作者等共需的重要文件资料。

首先，罪犯档案是非常重要的案件线索资料，加强管理不仅有助于提升狱政工作质量，还有助于狱内侦查和进行案件总结调查工作的开展。比如利用罪犯档案当中所记录的罪犯的行为特点、犯罪资料、潜在的社会关系特征以及犯罪手段等来对过去一段时间内，案件发生的起因以及相关心理特征进行调查，便于狱政管理人员将其形成一定的教育管理性资料，来对广大服刑罪犯进行改造和教育。

其次，在押罪犯逃脱需要公安机关负责追捕的，罪犯在服刑期间表现良好、可以申请减刑的，罪犯刑满释放、重新走向社会、走向工作岗位的——这三类情况的经手管理和执行工作人员都有权查看或咨询罪犯档案中所涉及到的细节和内容，因此良好的罪犯档案管理就能对接下来的工作开展和进行起到很好的参考和辅助作用。

最后，对广大社会学家和犯罪心理研究专家而言，真实的罪犯档案记录资料能够保障研究的有效性，形成一定的社会学、心理学结论的重要文献资料。而研究成果不仅能够对我国当今社会治安、社会文化和道德建设以及教育问题做出一定的警示，还能对我国公安机关以及司法部门的刑讯破案工作提供一定的依据与参考。

2 罪犯档案的特点分析

作为国家档案的重要组成部分，罪犯档案具有原始记录性、法律性、动态性和现实性的特点。加强对其特点和属性的认知，对于提升广大狱政工作人员的档案管理能力，使其一切工作的开展更加具有针对性和效率，具有十分重要的意义。

首先，“原始纪录性”是任何档案资料都必备的一种性质，罪犯档案隶属于档案的一个分支，自然也秉承了这一特征，因为其准确客观地记录了监狱执法以及罪犯改造的全过程，极具真实性。

其次，法律性是指罪犯档案生成的过程既是鉴于对罪犯从收监到释放或是死亡的执行记录、同时又是在秉承我国现行法律规章制度以及刑法要求所生成的法律文件。罪犯档案内的所有资料都是经过有关部门认可、审核的，具有机密性，且受法律保护。

再次，动态性主要包括两方面内容：一是指狱政管理过程中必然面临着新档案的不断建立、离监罪犯档案的合并与上交，如此周而复始行程动态、更新的管理过程；二是罪犯个人的档案内容随着时间的不断推移，有关个人改造和服刑过程中发生的事件、内容和活动的不断记录和增加，使罪犯档案个体呈现动态、变化的趋势。

最后，现实性主要是针对罪犯档案中的现档（在押罪犯档案，罪犯档案主要分为两种，即现档和历档，历档是指以及离监的罪犯档案）而言，是指罪犯在接受法律审判，而监狱在对罪犯关押管理的行为都是基于真实的法律依据来执行的。

3 罪犯档案的管理要点

（一）收集与整理

首先，对罪犯档案的收集应该包括这样几个步骤与过程：第一，罪犯入狱以后建立个人档案，将其个人基本信息以及犯案信息全部纳入到档案之中；第二，收集归纳对罪犯进行依法收监和执行的法律依据文件，例如判决书、起诉书和执行通知书等；第三，将收监时所形成的诸如健康体检表和入监登记表等进行收集归档；第四，将罪犯在服刑过程中所形成的、对日后减刑等拥有重要参考意义的、诸如考核表现、奖惩文件等进行收集归纳，同理还包括服刑过程中的不良表现和恶意行为记录。

其次，对罪犯档案内相关资料的整理，我国司法部门以及国家档案局有着明确的规定和要求，依次包括（1）对罪犯执行刑罚的法律依据文件（刑事判决、执行通知、结案登记）；（2）收监时所形成的文书资料（入监登记表和健康体检表）；（3）罪犯个人信息资料和反省、犯罪历史资料；（4）罪犯的评审考核资料；（5）服刑期间的不良记录资料；（6）罪犯服刑期间正常死亡的医疗鉴定性文件、改造期间的工伤记录资料；（7）罪犯减刑或加刑的呈批材料、法院判决通知等法律性文件；（8）罪犯刑满释放、服刑期间保外就医等的证明记录文件。罪犯档案在整理过程中要严格按照法律规定的内容和要求，做到完整而齐备。

（二）鉴定与保管

罪犯档案鉴定就是指对完成收集和整理工作的、已经形成的档案资料进行审查和鉴别的过程，其目的在于保障档案信息的及时更新和定期维护。档案鉴定需要由专业的罪犯档案鉴定小组来组织（狱政工作人员、办公室以及档案管理工作人员组成）完成，主要是对已经达到保管期限的档案资料立卷永久保存，对于已经失去保管价值的资料进行剔除。罪犯档案的保管需要从以下三个角度来展开和把握：

首先，档案的存放要按照一定的序列号排列存放在特定的档案柜或收纳区域，统一管理；其次，生成档案排列数字信息，便于检索和借调；最后，做好防火、防潮以及防虫防蛀工作，增加罪犯档案的客体包管寿命和使用年限。

（三）开发与利用

罪犯档案与其它类型的档案相同，但也需要通过不断加强对其的开发与利用，来提升其价值所在，从现阶段就我国狱政工作的现状来看，此方面的档案管理价值主要在于为罪犯的改造和惩罚工作提供资料支持。对其开发与利用应遵循下述方法：首先，罪犯档案管理部门应对既有的档案资料进行分类编号，以方便检索、提升利用率；其次，严格档案借阅调用制度，外调人员在调查罪犯档案时必须持县级以上机关的介绍信、方可办理借阅手续；再次，对档案利用过程中的载体要求做出明确规定，严谨使用档案时，对其固有内容进行涂改和勾画、破坏其客体，从而避免对档案真实性和客观性的损害与破坏。

综上所述，罪犯档案隶属于国家档案体系，在充分认知罪犯档案特点的基础上，加强对其的收集管理和开发利用，能使罪犯档案职能作用得到更充分的发挥，产生协助狱内侦查和进行案件总结调查服务于狱政管理的同时，也为国家档案事业的有序发展提供助力。

参考文献

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