提升高校财务管理水平的探讨

黄晓博

摘 要：随着我国高校现代化管理水平的不断提高，高校财务管理水平为了能够适应我国高校现代化的发展，也在不断地提高自身的管理水平。高校财务管理水平在近些年不断提高，各大高校都有着显著的成绩，然而在快速提高的同时也暴露出一些问题，严重阻碍高校财务管理的发展，也对高校财务管理的先进性造成了一定的影响。因此，提高高校财务管理水平还应从一些基本问题入手。主要介绍现如今我国高校财务管理水平存在的问题，然后提出针对性的解决对策。

关键词：高校;财务管理;问题;对策

中图分类号：F230        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2015）24-0157-02

前言

我国市场经济改革的不断深入也带动了高等教育体制改革的深入，在目前我国高校跨越式发展的今天，很多高校的办学模式都来源于政府拨款，而政府拨款的形式也在逐渐以开放式和多元化为主，很多高校在内部出现了很多利益主体，从资本市场的立场上来说，学校这样做的目的是为了盘活资金，打破传统的财务管理模式，只有这样才能适应新形势的需要，在客观上满足高校财务管理的要求，通过资金合理的结算，使得资金的获得达到最大化。而高校目前如何适应市场经济的环境变化，也就成为当今需要关注的重点问题。

一、我国高校财务管理存在的问题

（一）我国高校财务管理资金使用问题

1.办公及日常经费问题。我国高校目前的财务情况是办公经费严重不足，再加上日常的办公经费使用中出现浪费、跑、冒现象，对高校财务管理基础设施影响较大，但是，例如大教室的自习时间，只要有一人在教室内，就要灯火通明，还有就是在公共场所用水，大量水龙头都是开水状态，造成资源的浪费。另外，高校的日常经费支出也存在明显问题。主要是集中在乱花钱现象严重，在高校财务管理中，只要高校不花钱，很多事情都办不成，拿钱办事也是很多人的办事习惯，主要现象存在于采购时的暗箱操作，没有透明度，采购的物品存在质量问题，另外就是采购价格存在问题。同时，在购买物品的过程中铺张浪费。在雇佣工人的过程中劳务费和补贴增加，如果监管不及时还在人力和物力上造成浪费。部门的办公用品支出也日益增多，增加了高校财务管理部门的支出负担。

2.业务招待费标准形同虚设。随着我国教育体制的不断发展，高校与高校之间、高校与企业之间目前都存在着这样或那样的合作关系，必要的业务往来和招待是难免的。但是，在实际业务操作过程中刻意的操作其他部门对业务招待费随意使用就增加了经费的支出，很多人就由此钻空子，无论是业务往来还是朋友关系，来到高校都是客，都一律招待，整体作陪，造成业务招待费用的大量的浪费。这种现象在高校教职工内造成恶劣的影响。

3.高校财务管理中的创收偏差。高校为了扩大内需，增加高校收入制定相关创收规定没错。但是，在这些规定中，很多例如改善办学条件，提高教职工的生活待遇等相关规定都随着外部的激烈竞争和改革难以运行下去，导致创收过程中的越创越少的问题，使高校财务管理本来就紧张的经费更加捉襟见肘，造成比例上的严重失调，在加上创收相关部门的内部自定，与高校实现分成约定，其实是以部门为根本利益，高校的利益早已不知去向。

（二）账外资金问题

我国目前的账外资金主要存在的问题在于循环严重，从高校被纪检部门查处的相关经济活动案例上可以发现，高校的账外资金主要以几种形式存在：首先是各项办学收入和住宿费等被某些专业的系、部节流，各系部巧妙利用名下资源收取学生相关服务费用，不按照规定时间上缴学校的培训费和教材费，然后就是很多高校二级核算单位和校企联合上缴学校的各项内外服务收入不属实，严重隐瞒财务状况，针对于学校的设备及资产进行擅自出租出用，更有甚者直接变卖学校报废资产，造成学校资产的严重损失，很多涉及金额较大的部门已经构成犯罪，在不同程度上危害了学校的根本利益。主要表现在：

1.学校资金的严重流失。很多高校在进行自身创收的基础上无视国家相关法规，对办学收入和其他收入不进行上缴，造成学校财政吃紧，资金使用效率不高，不能集中使用发挥应有的效力，同时，对国家支持的财政性资金造成浪费和大量流失，给国家的宏观经济和高校的重大决策造成严重危害。

2.高校经济体制内部秩序混乱。在高校多种办学筹集资金的渠道下，很多高校的相关部门趁机进行乱收费，对学生办的各类证件进行收费，对学校的场地和设备在内部之间收费，对于学校向外出租用的设备进行收费，造成高校预算外资金不能得到有效的集中管理，相反在一些乱收费的现象上总是打擦边球，游离在学校的分庭抗争的局面中。

3.为不正之风和腐败提供了便利条件。由于账外资金和小金库具有明显的隐蔽性，因此，在进行投机的过程中更加有了随意性。在滋生腐败的过程中，高校各部门也在处理过程中加大了处罚力度，使小金库的混乱秩序有效改善，平均了灰色的分配和收入，将这种不治之风加以控制。

二、提高高校财务管理水平的具体对策

（一）转变观念，提高管理水平

我国高校的财务管理主要以预算管理为主，而要让预算管理真正地发挥作用，还能转变各部门领导的思想观念，让各个部门同时发挥各自的功能，这也离不开高校高层领导的支持和高校各部门领导的配合，在高校内部的管理中应普及预算管理的知识，将高校预算管理与高校的运行机制联系起来，将学校的预算管理编制发挥到高校事业发展的规划进程上来，不以激励约束进行挂钩。在旧的管理观念上，高校属于全额事业拨款单位，资金主要来源于财政预算拨款，然而，如果预算按照上级计划编审，那么，高校的经费支出就要进行相对的对应，对于预算内和预算外要严格分开，即使项目有结余款项，那么也不可随意调动，只能在账上挂着，这是一种消极应付的方法。随着我国市场经济局面的不断开拓，高校对于教育体制改革也在不断推进，高校改革的深化也对预算管理方面有了新的定义，在高校预算概念的制定上也打破了原有的管理模式，按照预算管理的新要求，学校的预算管理必须平衡管理，不允许赤字，这与过去相比是一个较大的变化，对于市场经济的发展也起到了积极的平衡作用，只有这样才能达到平衡靠财政、开支不问效益的作用。因此，只有高校财务人员只要不断加强自身学习，不断转变思想意识，加强观念，主动将预算工作推进到一个新的阶段，只有这样才能顺应市场经济发展和改革的步伐。endprint

（二）控制预算经费，加强预算管理

通过对学校各个部门的预算情况进行统计，制定出经费控制管理办法，在年度财务预算和财务收支计划的额度内进行使用，如遇特殊情况预算超出，那么经费应按照当年预先规定的申请进行预算调整，在调整后需要根据规定进行按计划执行。各项经费申请情况需要负责人对申请的经济业务的合法性和真实性进行负责，对于按照规定权限内的申请标准，校方领导必须检查处理经济业务的合法性和真实性，并通过对合理真实性的用款情况进行负责，在财务部门的审批通过后，应对所发生的经济型业务的合法性和资金运作等原始票据进行合规性负责。同时，应充分调动高校各部门的经费控制，利用计算机进行全程跟踪监控，充分调动各部门的控制办法，对年初批准的预算情况按照预算季度计划进行拨款，通过计算机上级部门项目情况进行核实管理，对各个部门的用款情况实行有效监控，随时向高校各系部领导提供经费使用情况，上报经费使用明细表，做到条款项金额的清晰。最后，对于预算执行应进行奖惩分明的激励机制。在高校各部门的财务预算执行情况中，能够体现领导干部的年终考评内容，在各个预算单位执行由校方组织有关人员进行的抽查和评价后，对于经费预算执行有较好执行情况的单位予以奖励，对于执行情况较差的单位应予以批评。对于保证不了运转的，要予以严肃处理。

（三）强化预算分析，执行预算监控制度

预算分析管理是预算管理的后期工作，是对预算管理的实施过程进行总结和评价，包括对支出和预算的比较、相关因素的分析、评析等文字说明和合理建议等，对于年终决算报告等信息出来之后，财务部门就应按照各大项目的经费支出等非合理性超出预算措施制定具体的预算管理方法，同时，应对文字做详细的说明，然后对预算管理的概况做评价，并能够最终提出加强财务预算管理的合理化建议。预算分析可以通过发现预算管理中的可行之处和存在的不足进行取长补短，对财务管理工作要进入科学化、深入化、制度化的轨道。同时，对预算管理的合理性之处和非合理性之处要加强管理规范和制度建设。高校要根据上级的相关规定和自己的实际情况，制定出符合本学校财务管理情况的相关规章制度，包括审批权限管理、国有资产管理、内部收费管理、电话管理、水电费管理、招待费管理、差旅费管理、医疗费用管理等，对健全内部牵制制度和内部控制制度等应严格按照规章制度办事，做到有章可循。

结束语

综上所述，本文笔者对如何提高我国高校的财务管理水平进行粗浅的探讨，也希望通过本文笔者的阐述，能够让更多的人清楚地认识到，要想做好高等教育事业的改革与发展，不仅需要我国各级政府部门在各个方面给予支持，高校本身还必须要认真抓好财务管理工作，不断提高财务管理水平，进而使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校，为提高教育质量、办成高水平的大学做出贡献。

参考文献：

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[4]  熊艳.高校财务管理若干问题探讨[D].厦门：厦门大学硕士学位论文，2005.

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