对施工阶段的造价管理的探讨

潘 艳 茹

(山西四建集团有限公司，山西 太原　030012)



·建设经济·

对施工阶段的造价管理的探讨

潘 艳 茹

(山西四建集团有限公司，山西 太原030012)

结合工作经验，从资金计划编制、成本控制、工程变更和索赔管理、工程费用动态管理、工程价款结算等方面，阐述了施工阶段的造价管理措施，旨在实现经济社会效益的最大化。

施工阶段，造价管理，成本控制，索赔管理

建设工程项目施工阶段是设计图纸到工程实体竣工的过程，是建设工程从蓝图到现实的一个过程，同时也是工程项目资金集中投入量最大的过程。因此，在项目招投标和施工合同签订完成之后，结合实际工程对施工阶段造价管理做一些研究与分析来指导企业(尤其是施工单位)在建工程施工阶段的造价管理，就显得十分重要。本文将从施工过程的资金计划编制和使用、施工过程中的成本管理、施工过程中的变更与索赔管理、施工过程中的动态监控、施工过程竣工结算及审查五个方面展开探讨，以期对企业现有工程施工过程中的造价管理有个科学的认识与指导实践，从而降低施工阶段的施工成本，增强企业竞争力，提高社会经济效益。

1　施工过程的资金计划编制和应用

资金计划的科学编制与实施对施工阶段成本控制工作起着调控和前瞻性的作用。资金计划主要从工程整体和宏观上预控建设项目建造成本，同时也是建设单位或施工企业施工总进度计划、质量策划、安全文明策划实现的科学动力和基础文件。因此，建设单位和施工单位必须科学编制三类资金计划(即：按照项目组成的资金计划、按照建造总进度编制资金计划、按照造价构成的资金计划)，尤其大型工程项目将此三类资金计划有机的结合起来，制定一个完备科学实施性的资金计划，指导企业资金科学的流动和支配，确保企业按照工程实际情况展开筹集资金工作并按照工程相应进展阶段的目标值，予以科学实施和调整，确保工程造价在预控之内。同时，若资金计划目标值发生变化时，企业可从资金、财务角度及时与资金使用实际值对比，分析，采取相应的纠偏措施，从而使工程成本不偏离预计工程造价，实现最佳的经济效益。

2　施工过程的成本管理

众所周知，成本管理无外乎成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。此六个方面自成一个体系，相互之间有机联系又相互制约。成本预测就是项目管理人员根据以往工程的特点及历史经验，采用调查法、加权平均法等方法对工程成本进行科学定量预测和定性预测，起到科学估计的作用，同时对成本计划的编制起到基础的指导。当然，成本计划也不是固定单一的，它包含竞争性成本计划、指导性成本计划、实施成本计划。因此，成本计划的每一个层次的编制必须对人工目标、材料目标、机械目标、进度目标等目标都进行细化和分解，并且要相应的起到竞争、指导、实施的作用，同时对提高企业管理水平，对于选派项目经理，竞争项目经理，项目成本控制各自起到相应的作用。成本控制阶段归根到底就是按照成本计划中的措施和目标对项目目标成本进行管控，主要体现在目标控制、过程控制、纠偏控制、进度控制。同时，项目核算是总承包企业最基础的造价管理工作，在此过程中造价管理人员必须严格区分企业经营成本和项目经理部生产成本，在施工过程核算中，保持形象进度、产值统计、成本归集相统一，完成人工费、材料费、机械费、措施费、其他间接费的归集和分配，以正确反映工程项目在企业层面收、支、结、转的真实状况以及项目经理部的实际生产成本情况。核算完毕后，进入成本分析阶段，对项目成本变化情况及变化原因的过程逐一的揭示，为下一步成本控制与优化，找见切实可行的控制点，及时纠偏，例如：固定模板的对拉螺杆是否按审批后的施工方案进行拉结，此施工过程不仅关系到工程施工的安全与质量，还关系到结构构件模板是否胀模，因此直接关系到混凝土的盈亏。目前，比较优秀的基础分析方法是因素分析法、比率法、目标分析法，还可以采用综合分析法及赢得值对生产成本进行动态分析。经过项目经理部和企业多轮、多层次的成本分析，不断地形成企业或项目部成功造价管理经验和成果，该类成果就是企业在未来竞争中取胜的一个重要法宝。企业成本考核从企业管理的角度来讲，就是对各个管理人员的工作业绩的一个总结和评价。通过成本考核对相关责任人进行奖、罚，考核目标严格按照企业的项目成本考核指标和项目经理部责任成本目标。对于成本意识较差或专业造价管理水平较差等因素导致工程项目成本增加较大，效益低下的责任人及项目经理部的相关责任人采取约谈手段，必要时在组织措施方面予以更换人员。

3　施工过程的变更和索赔管理

施工变更是在合同履约过程中，出现与合同签订的约定不一致的情况，而需要改变的某些工作内容。索赔是合同甲乙双方不能履行合同或者履行合同义务有偏差而蒙受损失的一方向另一方提出工期和费用补偿的行为。总之，依据现有的工程项目结算结果与历史经验得知，工程变更和索赔是影响工程价款结算的重要因素。因此，项目管理人员务必对变更范围和程序以及执行过程了熟于心。尤其是索赔工作，结合近年来人民法院建筑工程索赔案件的审理和公布显示情况，索赔方要想保护自己的合法权益，证据必须充足、及时、准确、完整，同时索赔对约定时间、程序、原因必须依法、依规按照合同或国家法律法规进行，只有这样才能正确保护自己的合法权利，同时又避免对方反索赔而遭受损失，从而促进企业诚实守信与合法经营，促进社会公平正义。反过来讲，当今社会，建筑施工企业与房地产开发企业要想生存和发展壮大，就坚持走“打铁还需自身硬”的道路，坚持一诺千金的精神、工匠精神、铁军精神。

4　工程费用的动态管理

无论是建设单位和施工总承包单位，在施工阶段均需要按照工程实际情况，进行分阶段建设工程项目实际成本、计划成本、预算成本的动态分析和比较，并要不断地理性科学分析成本偏差产生的原因，从而及时采取有效的措施，克服影响成本增加的阻力，采取组织措施、管理措施、经济措施、技术措施进行纠偏。常规采用的分析方法是赢得值法，通过对建设项目费用偏差、进度偏差、费用绩效指数、进度绩效指数的计算和分析，从而找到现实中各类人工、材料、机械、管理、措施中影响成本的因素，进而采取综合措施进行纠偏，以期综合达到成本的最优绩效。

5　工程价款的结算

工程价款的计算包含预付款、进度款、竣工结算等经济活动。因此甲乙双方要想结算公平公正，实现互利共赢，就必须要本着“过程结算精准，最终结算精准”的态度，对建设工程项目施工过程每一步都做到精准结算，此内容对项目竣工结算及实际成本归集和成本对比分析至关重要，同时有利于减少对后期的结算争议，促进工程按照合同约定保质、保量的依据进度目标、质量目标、安全文明目标等完成工作，促进甲乙双方的进一步友好合作。同时结算过程中，必须强调实事求是，强调合同的严肃性，强调办理结算资料齐全，依据充分之下进行竣工结算。也只有这样，才能经得起历史的考验，逻辑的考验。由此角度出发可得知，施工过程中的造价管理工作精细程度对最终竣工结算至关重要。

6　结语

以上从施工过程中的资金计划编制和应用、施工过程中的成本管理、施工过程中的变更与索赔管理、施工过程中的动态监控、施工过程竣工结算及审查方面对施工期间的造价管理进行讨论，不足之处，欢迎专家和学者批评指正。同时，以上所述均是从项目管理或造价管理的角度研究讨论的，但从管理学的角度来讲，在建设工程项目施工阶段，不论采取何种造价管理，每个项目都是要有科学的目标、详细的计划、明确的措施、良性循环的反馈机制，同时也必须在一个强而有力、团结一致、成熟专业的团队协作下，才能不浮于表面，不浅尝辄止，才能真正化项目造价管理各项造价管理目标为现实业绩，实现企业生产与运营成本的真正降低，企业核心竞争力的大幅提高，增强造价管理的经济效益。同样，每一个造价管理人员也只有坚定节约成本信念，坚守科学方法，遵循国家法律、法规，敢于承担责任，实事求是，才能在激烈的竞争中生存与发展。

On cost management of construction phase

Pan Yanru

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Combining with the work experience, the paper illustrates the cost management measures in projects from the compilation of asset plan, cost control, management over engineering alteration and claims, dynamic management of engineering cost, and engineering cost settlement, so as to maximize the social and economic benefits.

construction phase, cost management, cost control, claim management

1009-6825(2016)19-0212-02

2016-04-16

潘艳茹(1978- )，女，工程师

TU723.3

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