张掖市发展高效节水农业的优势分析

2016-04-07赵奕岚张掖市甘兰水利水电建筑设计院甘肃张掖734000

水利规划与设计 2016年1期

关键词：张掖市节水用水

赵奕岚（张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖734000）

张掖市发展高效节水农业的优势分析

赵奕岚
（张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖734000）

本文立足西北内陆黑河流域张掖市水资源严重短缺、水资源供需矛盾日益突出的实际，客观分析了区域发展节水高效农业的优势条件和制约因素，提出了全面发展节水高效农业的对策建议。

水资源；节水；现代农业

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.012

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。张掖水资源短缺，受干旱气候条件和黑河水量调度影响，区域水资源开发利用形势日益严峻，全面发展高效节水农业迫在眉睫。

1 水资源概况

黑河是我国第二大内陆河，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙三省区，干流全长928km，年径流量15.8亿m3。张掖市地处黑河中游，全市可利用地表水资源量24.75亿m3，净地下水资源量1.75亿m3，可利用水资源总量26.5亿m3，人均占有量仅1250m3，仅为全国平均水平的一半，是典型的资源型缺水地区。

从张掖市的基础条件来看，内陆干旱、降雨稀少的特征非常明显，水资源在经济社会发展中的重要性不言而喻。多年来，张掖市围绕水资源合理开发、有效保护展开了一系列卓有成效的工作，形成了以中小型水利设施为骨干、推进高效节水为重点、地表水地下水综合开发利用并举、渠井林田相配套的水利体系运行格局。2013年全市总用水量24.02亿m3，其中：农业灌溉用水20.96亿m3，工业用水0.59亿m3，生活用水0.61亿m3，生态用水1.86亿m3；按水源类型分，地表水18.06亿m3，地下水5.97亿m3。

2 节水农业发展现状

自张掖市被水利部确定为全国第一个节水型社会建设试点以来，以水权制度改革和水资源高效利用为核心，全面推行“灌区+协会+水票”的用水管理模式，初步建立了与之相适应的水资源管理、产业结构和水利工程三大体系，试点建设通过水利部验收后，又被授予全国节水型社会建设示范市称号。近年来，张掖市纵深推进节水型社会建设，因地制宜，辐射带动，在山丹马营河、甘州大满、高台骆驼城和肃南明花等灌区开展了节水示范点、节水示范村建设，起到了示范引导、典型带动的作用。尤其是严格限制和压缩高用水、低产出作物种植面积，优先发展瓜果蔬菜、制种玉米、加工马铃薯等旱作节水农业，大力发展现代节水农业，全市农业节水推广面积稳步扩大。

（1）大面积推广常规节水。至目前，全市巩固常规节水面积250万亩，其中垄膜沟灌60万亩，沟畦小块灌100万亩，地膜覆盖90万亩。

（2）稳步发展高效节水。依托黑河节水工程、中央财政小型农田水利重点县、节水灌溉示范等项目，发展高效节水面积74万亩，其中管灌30万亩、滴灌41万亩、喷灌3万亩。

（3）积极推动节水示范。通过积极创建高标准新农村节水示范点，培育多处大田滴灌用水计量智能化监控示范区，省工、节水、增效，用水计量精度高，实现了农业灌溉“由铁锹到手指转变的革命、由浇地向浇作物转变的革命、由粗放到精细转变的革命”，发挥了显著的节水效益，起到了很好的示范带动作用，引领农业生产向科技化、自动化、现代化方向迈进。

（4）不断优化种植结构。全市粮食作物种植面积142万亩，经济作物种植面积176万亩，设施农业面积发展到10万亩，发展玉米制种、加工型马铃薯、高原夏菜、设施葡萄等160多万亩，农业内部种植结构日益优化。

3 发展节水农业的优势和制约因素

3.1 优势条件

通过近年来全市节水型社会建设稳步推进，现代高效节水农业健康发展，且体现出以下优势条件：

（1）在水资源条件方面，由于水资源先天不足，现行黑河分水方案留给张掖的用水只有6.3亿m3，仅占平均来水总量的40%，与实际8亿m3的需水量存在很大差距，省际调水与中游用水、农业灌溉与生态用水间的矛盾异常突出，全市亩均水资源量偏低，农民群众发展节水灌溉的主观愿望普遍较高。

（2）在水资源利用方面，由于我市是一个传统农业大市，农业用水占全市总用水量的85%以上，农业在国民经济中比重大、耗水多、产出低，这种“一头沉”的不合理用水结构，造成单方水GDP产出不高、水资源利用经济效益低下，农业用水方面仍然有很大的节水空间和潜力。

（3）在理论研究方面，对各灌区的节水灌溉制度、土壤水调节利用、节水灌溉技术和节水潜力进行了研究，依据区域条件，提出了农业节水框架，完成了各灌区不同频率主要农作物的节水灌溉制度。这些研究成果为合理开发水资源和农业节水提供了重要依据。

（4）在节水灌溉技术引用方面，近年来配合有关科研单位在喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗以及地面灌水技术改进方面作了较为深入的研究，并进行推广应用。同时，加强综合节水技术推广应用，因地制宜，将节水型农业综合技术体系用于农业生产，从水资源开发利用、输水配水、田间灌水技术、灌溉制度、农业栽培等各个环节探讨节水潜力，初步形成了采用水库控制、渠道防渗及低压管道输水、节水灌溉制度等综合节水技术。

（5）在用水管理方面，科学配置，严格管理，将最优化技术和微机手段应用于制定灌水方案和配水方案。同时，积极组建和规范农民用水者协会运行，推行民主化、参与式管理，在用水和田间工程管理方面发挥了积极作用。

3.2 制约因素

我市节水农业在稳步发展的同时，仍然存在一些不容忽视的制约因素：

（1）高效节水农业缺乏资金投入和项目支撑，成片大面积推广力度不够。

（2）受节水意识、资金、田间管理措施等因素影响，常规节水措施较易落实，高效节水技术推广应用相对缓慢。

（3）田间渠系工程尚未全面配套，工程老化失修情况未得到彻底改变，灌溉效益不断衰减，水的利用率仍然偏低，特别是节水工程经过几年的运行，部分设施老化，后续配套设施无力更换，部分高效节水设施已经搁置不用。

（4）农业节水激励机制尚未真正建立，水权转换、水量流转尚未规范运行，节约用水和浪费水资源的奖惩机制没有形成，从水资源配置、群众意识、灌区管理等各个层面制约了节水农业的发展。

4 发展节水农业的对策建议

张掖现有的水资源量和用水配置模式，很难支撑未来经济社会的快速发展。考虑今后长远发展、持续发展，必须使有限的水资源从高耗水、低效益，向高效益、低耗水转变，大力发展节水型农业、高效设施农业，推广高效节水技术，提升现代农业水平，实现农业高效率用水和高效益用水。

4.1 因地制宜推广节水技术

按照“纯井灌区管道化、设施农业滴灌化、自流灌区标准化、井河混灌网络化、沿山灌区配套化”的方向，因地制宜推广常规节水和高效节水，要以工程节水、农艺节水、管理节水为重点，分类发展以管灌、滴灌和喷灌等为主的高新节水技术，以区域化种植、全膜垄作沟灌、全膜覆盖为主的农艺节水技术，以地下水智能化计量为主的管理节水技术，全面提高水资源利用效率和效益。

4.2 加大土地流转力度确保高效节水工程连片推广

要规范和鼓励土地流转，培育建立农村专业合作社，流转后的土地要根据高效节水灌溉工程布置要求，统一种植、统一施肥、统一管理，使农业产业形成一定规模，规模化发展高效节水灌溉，同时以高效节水灌溉技术推动农业产业化、规模化发展。

例2 如图8，在Rt△ABC中，∠ACB=90°，AC=6 cm，BC=8 cm，动点P从点B出发，在BA边上以每秒5 cm的速度向点A匀速运动，同时动点Q从点C出发，在CB边上以每秒4 cm的速度向点B匀速运动，运动时间为t秒(0

4.3 逐步发展地表水大田高效节水

要逐步消除传统观念中高效节水只能利用地下水的错误认识，全面实行地下水红、黄、蓝分区管理，积极推进地下水取水计量、总量控制、定额管理工作，遏制地下水开采量持续上升趋势，在有水源条件、落差较大的沿山灌区，稳步发展地表水管灌、地表水大田滴灌，转变农业粗放经营模式，充分挖掘节水潜力，逐步实现农业高效率高效益用水和农业用水量的负增长，确保在地下水开采量降低、农业灌溉总用水量降低的同时，实现农业增效、农民增收。

4.4 完善农业节水工程管理体系

对农业节水工程而言，管理是一个薄弱环节，要把管理工作放在重要位置，坚定不移地推行水管单位体制改革和农村小型水利工程管理体制改革，鼓励农民采取承包、租赁、股份合作等多种形式发展节水农业；进一步强化工程的运行管理，创新管理手段，逐步推行IC卡计量系统，为实现微观用水定额管理创造基础条件。

4.5 精心培育节水高效特色农业

要充分把握区域农业特色优势，大力发展高原夏菜、设施葡萄、中药材等高效节水经济作物，着力抓好特色主导产品的规模化生产、品牌化生产；积极发展花卉、特色林果业、食用菌产业、现代畜牧业等节水高效产业。

4.6 探索发展体验参与型现代农业

在城市郊区等具备条件的区域，建设农业观光采摘园，融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、农事体验于一体，让市民和游客在接触自然、体验农艺的同时，持续提高产业整体效益和农民收入水平。

4.7 完善节水农业投融资体系

要建立以政府投入为主导、金融部门扶持、吸引社会各方投入的多元投融资体系，进一步争取国家对大中型灌区节水改造和节水示范项目的投入力度，建立农业节水投融资长效运行机制。对于滴灌工程，要引导企业以成本价回收滴灌带，降低农户二次投入成本，解决农户后顾之优。

4.8 健全农业节水激励机制

节水是全社会的事业，群众是高效节水灌溉工程的受益者和管理者，群众认识不认识、接受不接受、使用不使用，是高效节水灌溉成败的决定因素。要尊重群众主体地位，通过宣传引导、典型示范等方式，获得群众的支持。要加快政策研究，用价格等多种手段进行有效调控，惩处浪费水的行为，奖励节水行为，建立完善的节水激励机制，凝聚社会力量，形成全社会发展高效节水农业的合力。