新宾县水生态环境修复途径

计　敏

(新宾满族自治县水务局河务管理所， 辽宁 新宾　113200)



新宾县水生态环境修复途径

计敏

(新宾满族自治县水务局河务管理所， 辽宁 新宾113200)

【摘要】新宾满族自治县，位于为沈阳、大连供水的辽宁省大伙房水库上游，水生态环境修复与保护十分重要。本文根据新宾县水生态环境现状，分析了水生态环境存在的主要问题，提出了新宾县水生态环境修复途径及保障措施，供类似水生态环境保护区域参考。

【关键词】水生态环境； 修复； 途径

新宾满族自治县地处辽宁东部山区，地理位置在东经124°15′～125°27′、北纬41°14′～41°58′之间，东邻吉林省通化县，南靠辽宁省本溪市、桓仁县，西与辽宁抚顺县接壤，北与辽宁省清原县、吉林省柳河县毗连。新宾地处长白山脉边缘，境内有岗山、老秃顶和三块石三大山脉，地势由东北向西南倾斜，平均海拔498m，山地与丘陵面积占87%。新宾是个“八山半水一分田，半分道路和庄园”的山区县。

新宾属中温带大陆性气候。其特点是：春季雨水渐多，昼夜温差大；夏季炎热多雨；秋季天气晴朗，秋霜重；冬季严寒漫长。年平均气温4.7℃，最高气温35.9℃，最低气温-40.5℃。年平均降水量780mm，年平均蒸发量1116mm。无霜期约130天左右，最大冻土深度1.50m。

1水资源概况

新宾县境内有苏子河、太子河、富尔江三大河流。苏子河位于大伙房水库上游，新宾境内流域面积为2230km2，水资源总量为64090万m3，其中地表水为63741万m3，山丘区地下水总排泄量为13526万m3，河川基流量为13177万m3。

太子河流域面积1180km2，水资源总量为39351万m3，其中地表水为39292万m3，山丘区地下水总排泄量为7655万m3，河川基流量为7596万m3。

富尔江流域面积977km2，水资源总量为30602万m3，其中地表水为30409万m3，山丘区地下水总排泄量为7027万m3，河川基流量为6834万m3。

分区水资源状况见下表。

2水利工程现状

全县共有各种水利工程619座，其中1座中型水库工程，15座小(1)型水库工程，13座小(2)型水库工程，36座塘坝工程，85座方塘工程，最大蓄水量为10399万m3；36座提水站工程，最大提水量为900万m3/d；108座拦河闸坝工程，最大引水量为7000万m3/d；36座农田配套机电井，222眼人畜饮水井，15处工业用机电井，52眼其他行业使用机电井。

3生态系统特点

新宾县境内山峦起伏，群峰叠嶂，林莽苍苍，全县山地及丘陵地约占土地总面积的87%，森林覆盖率达67.7%。太子河、苏子河、富尔江三大水系所属1753条大小河流遍及境内，是辽宁东部的重要水源涵养区。

新宾县作为大伙房水库上游县，是抚顺、沈阳两大城市的水源涵养基地，属环境敏感区，对辽宁东部及沈阳、抚顺地带的生态环境，特别是大伙房水库的水质保护，具有极其重要的作用。

4水生态存在的主要问题

随着城市建设、社会发展及人口的增长，新宾县水生态受到不同程度破坏，现状不容乐观，主要表现如下。

4.1缺少长远规划

缺少统一、长远的规划设计，随意开发普遍存在，破坏了新宾县的自然景观。建设项目挤占和影响了新宾县公共绿地，导致建设无序，相当一部分水体边用地布局不合理，分散着一些二类、三类工业用地；一些河流岸线被侵占的情况十分严重；挤占水空间现象比较普遍，河流垃圾成片，破坏了水体、环境和景观。

4.2人为设施影响严重

出于城市景观及防洪安全的需要，河流的自然岸线受到人工改造，许多拦河坝均为溢流坝，此种坝型由于淤积而抬高河床，如遇较大洪水极易洪水出槽，冲毁两岸边墙，淹没大量良田；河道两边高于地面的防洪堤，形成了与原始河道不一样的水流通道，相对缩窄了河道宽度，压缩了河流水生态空间。

4.3管理缺位

水生态环境监督管理滞后，缺少专门的管理机构，导致水生态流域环境水土流失问题十分突出。在较小河道内种高棵作物，影响泄洪；有的人为了私利挤占河道，建洗车厂、挖砂子毁坏河堤；城市中局部河段纳污水体水质恶化，气味恶劣，蚊蝇滋生，严重影响周边环境，水源涵养任务仍十分艰巨。

5水生态修复途径

5.1统筹规划

立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。坚持污染控制和水体修复并重，工程措施和管理措施并举，优化水系网络。以加强保护、治理和修复为主要出发点，规划通过实施封山育林、植树造林、林下经济扶持、以电代柴等措施，建起新宾绿色生态体系。制定中、长期水生态发展保护规划，保证一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不变形、不走样，直至实现美好蓝图。

5.2科学治理

坚持以人为本、城乡统筹及全面服务小康社会和新农村建设的原则，以提高城乡居民生活质量，提供安全、良好的水生态环境为主题，充分体现新宾县特色，调整并优化富尔江、苏子河、太子河三流域体系，采用先进、科学、合理的治理技术进行治理，在保证水安全的前提下，进行工程措施建设。在优化水系布局基础上，恢复河流河岸生态系统；进行以湿地恢复和保护为主体的生态景观建设，加强植被和生态景观的建设；依据总体规划布局，对混杂在居民区内的扰民工厂，限期治理，达标排放，对无法治理的工厂实施转产；严格控制新污染产生，一切新、改、扩建项目，做到“三同时”；以人为本，满足人民生活、生产和旅游娱乐等活动的需要。通过水景观、水文化、水生态的保护和修复，协调人水空间关系，促进社会经济的健康发展。

5.3加强宣传

加强水生态系统保护宣传力度，将循环经济、生态保护的科学理念和法律常识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络、专栏等媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，及时宣传报道先进典型，公开揭露和批评违法违规行为。扩大公民对水生态环境保护的知情权、参与权和监督权，促进水环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。扩大和保护社会公众享有的环境权益；教育村民爱护河道，保护河堤，不在河道两岸堆柴火垛，防止洪水冲走柴火垛堵塞河道；鼓励社会团体和公民积极参与水生态环境保护工作，鼓励非政府组织参与循环经济政策研究和技术推广，开展社会宣传等社会公益活动；大力宣传和推广科学用水、节约用水的好方法，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源良好的生产和生活方式。

5.4强化管理

强化水生态环境的监督管理，加强法规、政策、标准和制度建设，提高管理能力。从法律、经济和行政方面，建立健全相应管理体制，激活管理机构内部管理机制，保障和促进水生态系统保护与修复工作。以水源地流域保护为着重点，保证原水安全；加快基础设施建设，全面推进路面硬化；改变燃料结构，民用炊事燃气化；以排污案件处理为监督重点，加强面源污染的源、运移及汇三方面的监督与治理；推行清洁生产和工业污染大户的源头治理措施，加强工业污水的回收利用；强化工业点源治理，严格控制新污染源，减少工业污水的排放量；推行中水回用，减少生活污水的排放量；加强各部门密切配合，控制畜禽牧场、农业、种植业、水产养殖及航运等污染；强化城市绿化系统建设，及时收集与处理城市垃圾，减少城市面源污染量；强化政府主导，通过建设和完善法律法规、行政监管及资金筹措三种措施，加强水生态系统的监控手段和力度，构筑水资源管理保障体系，依法、依规处置水事违法案件，不姑息、不迁就。建立水清岸绿的亲水型河岸，达到有效保护、合理利用水资源的目的，满足人们走进自然的愿望。

6保障措施

6.1加强组织领导

水生态系统修复与保护，是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程。建立以县政府主要领导牵头的领导小组，明确有关部门的分工和责任，全面加强统一领导与协调。在充分发挥市场配置资源基础作用的同时，利用水务体制改革的制度机遇，强化政府在水生态修复与保护方面的综合协调能力。建立部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”。

6.2制定相关政策

按照市场经济规律，研究落实国家关于生态补偿机制的有关政策和标准，鼓励和激励水生态系统和山区水源涵养林保护。逐步建立体现生态经济理念的水价体系，利用经济杠杆实现水资源合理配置；制定优惠政策，鼓励和加大企业使用再生水；运用消费政策，引导社会的绿色消费倾向；将重点项目优先纳入国民经济和社会发展计划和财政预算，保证重大建设项目实施；加大对水资源、水环境、生态保护与监测等项目的投资力度；建立多元化的投融资机制，多渠道筹措资金；采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入建设。

7结语

新宾县水生态地理位置十分重要，不仅承担着保护大伙房水库水质任务，更重要的是保护着沈阳、大连供水安全，全县区域水生态环境修复与保护十分重要。只有充分认识新宾县水生态环境现状及存在的问题，沿着“统筹规划、科学治理、加强宣传、强化管理”水生态环境修复保护途径，在加强组织领导及制定相关配套政策的保障措施下，才能实现新宾县山绿水清、人水和谐的目标。

Approach of water ecological environment repair in Xinbin County

JI Min

(XinbinManchuAutonomousCountyWaterAuthorityRiverManagementOffice,Xinbin113200,China)

Abstract：Xinbin Manchu Autonomous County is located in the upper reaches of Liaoning Dahuofang Reservoir for supplying water to Shenyang and Dalian. It is very important to repair and protect water ecological environment. Main problems in water ecological environment are analyzed in the paper according to present situation of water ecological environment in Xinbin County. Water ecological environment restoration approaches and protection measures are proposed, thereby providing reference for similar water ecological environment protection area.

Key words：water ecological environment; repair; approach

DOI:10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.02.014

中图分类号：TV52

文献标志码：A

文章编号：1005- 4774(2016)02- 0050- 03