污水处理厂项目工程量计量常见问题的处理方法

付 小 波

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司,四川 成都 610072)



污水处理厂项目工程量计量常见问题的处理方法

付 小 波

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司,四川 成都 610072)

市政污水处理厂工程项目在合同履约过程中，现场工程量计量工作量大、分项多而杂，容易出现重复、错计、漏计等问题，本文通过对工程实际管理经验的总结，提出了现场工程量计量中常见问题的解决方法，可供类似工程现场管理借鉴、参考。

污水处理厂；工程量；计量管理

1 概 述

污水处理厂工程属于市政公用工程类，主要包括房屋建筑物、池类构筑物、地下管线群、地坪道路及其附属、工艺及电气设备、自动化控制系统等。按使用功能区分主要包括：综合管理用房、配电配气用房、污泥脱水用房、加药设备及药品仓储用房、机修及仓库用房等建筑物，以及污水处理流程上从提升到各级过滤、各级生化处理、消毒、污泥及清水储池等池类构筑物。各单体建筑物和构筑物之间采用各类管道、沟渠、高低压及弱电线路等相互连接共同作用，为污水处理服务。

一般污水处理厂工程量按类别分为：

(1)建筑工程类：主要包括各类土石方开挖、回填、弃置工程，各类砌筑工程，钢筋工程，各类混凝土工程，各类材质盖板施工等。

(2)装饰工程(包括粗装和细装)类：楼地面装饰、墙及柱面装饰、天棚装饰、油漆面裱糊、防护栏杆等。

(3)安装工程类：电气类安装、工艺设备安装、自动化控制设备安装、给排水、暖通、各类管网安装等。

污水处理厂项目的工程量计算、统计工作量较大，对计量工作的精细度要求较高。并且在计量过程中往往会出现算与不算、是否应该算、如何计算等有争议的问题。

施工合同工程量清单理论上应包含在施工蓝图中，以及所有合同约定的和应计量的全部工作内容。但实际情况下，工程量清单受编制人员的水平、精细度等的限制，可能出现漏项；施工过程中出于某些方面的要求或对原设计的补充、完善等，设计会发出一定量的设计变更(变化)或技术核定；现场施工需要而产生的部分现场零星签证单等，在以上情况下，就产生清单外的工程量计算和统计。所以实际工程计量按性质一般就可能包括：工程量清单(合同)工程量、清单漏项工程量、设计变更(技术核定单)增加工程量、现场签证工程量等。这些不同性质工程量的计算和统计就需要区别对待，否则容易出现重复计量、漏计量、错计量等问题。

针对以上的工程量计量工作中可能遇到的问题和难点，笔者对所参与过的类似工程的计量工作进行了分析和总结，对经常遇到的问题提出了处理的方法。

2 工程量计量常见问题及处理方法

2.1 避免遗漏、重复、错误的方法

2.1.1 原始数据的收集

这里所说的原始数据，包括：原始测量数据、现场收方记录、实际丈量尺寸、现场确认单据和数量等。特别是土(石)方开挖回填的原始测量数据，涉及隐蔽工程，这些数据必须第一时间经各方签字认可后及时整理归存。及时收集好经各方认可的原始数据，对工程计量非常关键，它是计量的基础，也是避免因资料不齐或丢失而引起计量争议的最有效、最直接的关键环节。

2.1.2 工程量的累计

按工程进度支付进行工程量的计量时，需要进行分期计量。一般中期计量有按工程各单体的形象面貌结合清单工程量进行按比例计量。这种方式比较简易、直接，但工程量的数据相对比较模糊，对项目的工程量进度诠释的不够，可控程度不高。另外一种是对已完工程量进行实际计算，按已完工作面进行实际测量、统计、计算。这种方式好处是对工程进度情况在工程量方面诠释的比较清楚，对项目可控性有较大帮助，并且根据月计算的工程量累计台账，对竣工计量的帮助较大，能在较大程度上减轻竣工计量的工作量。但该方式的工作量较大，需要人员分工配备较完善，且计量的时间跨度较大，及时性把控需更精准。比如实际的各型号钢筋工程量计算，工作量是比较大的。具体采用哪种方式，需要根据实际情况而论，但都必须做到可控。

2.1.3 隐蔽工程和实际丈量

针对工程量，在施工合同中一般都约定用于结算的需是根据竣工图或经各方计算并认可的工程量(模板和脚手架有约定总价包干的除外)。但隐蔽工程在图中是不能完全显示的，这就需要在施工过程中各方及时测量、计算并签字认可，以免在计量过程中产生不必要的争议。如电缆、电线、管沟等线性的需以延米计算的工程量，最好结合图纸和现场进行实际丈量。电缆、电线要注意进出设备可能有设备本身所带线缆，该部分就不能重复计算，有特殊约定除外。

2.1.4 分单体或分专业计算、统计

一般工程量清单是按照单体再分为各专业进行列项，或按照专业分为各单体进行列项，也有可能出现只按专业或施工类别进行列项，而未分单体或部位。针对第一和第二种情况，工程量的统计较清晰，按照清单进行计算、统计，并结合现场实际施工内容，能很明晰的进行逐项计算，并能分辨出清单漏项工程量是否存在或是否重复。但要注意各单体间的计量连接限制位置，特别是如线缆、管件、不同性质的混凝土硬化范围等的计算位置。

第三种列项方式因为对工程本身反应不够清晰，对工程量的计算、统计将产生很大影响，容易造成错漏或重复。当实际计量，发现清单编制采用的是该种方式列项时，建议仍采用前两种方式之一分开计算，再按照清单列项进行统计，这样容易核查。

这里特别说明一下“总平”各类工程量的计算。一般污水处理厂工程的“总平”工程量累计较大，项目较多，并与各单体间均相互连接，计量时要特别注意。统计时建议按照专业和材质、规格进行，最好现场结合蓝图进行标色区别处理，以免混淆。比如管网，污水管类、雨水类、生产工艺输水管类、生产工艺输泥管类等，还要按管的材质和规格进行区分；井类也要按所属性质和规格进行区分清楚；各类管沟按施工材质、规格进行标色区分、统计。与各单体相连接的要结合各单体已计算的位置，特别是线缆和管件等避免重复计算，混凝土硬化连接处要注意地坪或道路硬化与坡道硬化的计量界限。

2.2 分歧的处理

在工程量的计量过程中往往会产生一些分歧、反复。这就需要按相关技术规范规定、合同约定、共同认可等来进行计量计算，做到合法、科学、公平计量。其处理方法为：

(1)首先双方签订的《施工合同协议书》的所有组成部分中，关于工程量计算、统计的方式、方法的约定是计量时必须先决执行的。这其中就应包括招、投标文件，以及合同谈判纪要、专用和通用合同文本、组成合同内容的工程量清单及其说明等。工程量清单说明、描述中对某些项目的计量方式或工程量计算方式有特别的说明，计量时应遵守。清单各项目的项目特征描述中也对某些项目的计量计算方式有说明，也必须遵守。如：结构基础的开挖或管槽开挖计量，描述中有可能会出现不同计算方式，是以结构投影方式或垫层投影方式，还是有约定的放坡系数方式，管槽开挖的底宽计算依据或按管外径投影计算等。装饰工程量，特别是抹灰、油漆、涂料等，必须按照约定和计量规则进行计算，特别注意孔洞、门窗等扣除与否的约定和规定。一般约定大于300 mm直径的孔洞都需要扣除。工艺设备安装计量按合同约定进行，但要注意配件的计量，如是设备本身配套提供就不应单独计算。

(2)当遇到合同文件中没有约定时，就必须以现行的《建设工程工程量清单计价规范》为计量的共同依据。对应每项要注意规范中所列项目的项目特征、计算规则、工作内容以及计量单位等，是否与实际需计算项相吻合。建议以此为依据的计量，在工程量签证表中相应位置进行必要的备注，以利于查询和复核。

(3)这里仍然要强调一下计量参与各方都必须要参加和认可的共同测量。共同测量的方式、范围所依据的基础仍然是合同文件和技术规范。这是避免产生争议、分歧的最有效办法，也能最大程度上做到合法、合理、科学、公平的计量。

(4)前面描述过当执行技术规范规定进行计量时，要注意项目的相互对应，因为在每个单项进行单价的组合时，也要进行组价项的对应。在单价组合中可能对某些工程量的部分已经进行了考虑或计入，而在项目特征或清单说明中并没有完全说明，那么在工程量计算时就要考虑到这些，否则容易造成重复计量和不公平计量。如一个开挖项目，其综合单价可能只有10元/m3，也可能是20元/m3甚至更高，是因为单价组合中所包含的范围可能不同，单价低的可能就没有考虑技术规范中的必要安全放坡或垫层外扩、工作面的开挖部分，而单价高的可能就已经考虑了，计量计算的范围就不尽相同。在单价组价项目看不到且说明不清晰时，就需要咨询合同、造价人员，而采用合理、公平的计算方式和范围。又比如钢筋工程量的计算也首先必须按照合同约定进行，计算范围还应参照钢筋的制作要求。如支撑筋、搭接长度等等，如单价中已经考虑或有其它约定时就不再单独计算，否则应计算。工艺设备、管道等安装计量要注意合同清单约定的计价计算单位，如套、个、片、对、付等，所表达的计算数量不尽相同，必须严格按照约定进行计算。

2.3 实际工程量与清单工程量的区别

实际计算工程量可能包括不同性质的工程量要注意区别，并注意其中可能存在的穿插。

合同清单工程量，其数据一般约定不能作为最终结算数据(有特殊约定除外)。其计量以施工蓝图为基础，对应清单，以施工图尺寸为计算依据。但要注意，对于有清单列项，而施工图中未要求且实际未施工的项不予计算。

2.4 漏项、变更项、现场签证项的处理

(1)清单漏项工程量。在项目招投标阶段编制工程量清单，应包含项目施工的全部工作内容。但实际情况下，工程量清单受编制人员的专业程度和各专业之间的衔接配合、精细程度等的限制，工程量清单中可能出现有施工内容，但清单中遗漏项目，这种情况尤以安装工程居多。特别是项目之间或分段计算之间的连接部分，如管道的弯头、保护管、零星固定或支撑混凝土基础等，以及连接电缆、电线、小阀门等。

该类工程量一般需要进行单价的组合并单独计量，但如果根据合同相关条款约定，可并入相同或类似清单中项目内的，则必须予以相应注明，并将计算工程量加入清单内相应项中，否则就应该进行清单漏项的单独列项。该工程量需要注意某些名称或说法不同，而实质是一致的清单内项目，或在某项目的单价中已经在组价中包括了的情况，避免发生重复计量。

清单漏项在工程量清单编制时应尽量避免，或在清单项目特征中明确说明每项所包含的工作内容并含入组价项目中的情况。还有注意某些项目是以“项”作为计量计价单位时，“项”里面是否已经包含了认为是漏了的项目的情况。比如，接地装置安装的计量单位可能是“项”，里面可能就包含了开挖、回填、扁铁、接地极、焊接、检测等等，这些项目就不能单列理解为漏项。

(2)设计变更(技术核定单)工程量。施工过程中出于某些方面的要求或对原设计的进一步完善等原因，设计人员会发出一定量的设计变更(变化)或认可技术核定。特别是涉及污水处理工艺的部分，如水道或输泥的管道、阀门，检修或防止倒灌的增设闸门、阀门或相关措施；为更满足生产、生活所需的电力供应而做出相应完善；生产运行单位或相关主管部门要求必须要增设的构筑物或设备等，相应增加的土建和安装的工作内容。

设计变更(技术核定单)工程量一般分两种情况：一是设计对施工图中已有部位(项目)进行变更，这种变更的工程量可能是增加，也可能是优化减少；二是施工图中没有而进行新增加的变更，此种可能就是增加工程量。

当产生设计变更(技术核定单)时，计量人员应首先关注工程量的变化问题，应在第一时间根据设计变更(技术核定)文件计算出相应的增加(或减少)工程量。该工作不仅是为工程量的计量支付做准备，而且在变更(技术核定)会签和指令(如有)也需要提供相应的工程量数据。如该变更(技术核定)确定实施或已经实施，对其的工程量处置应参照合同约定进行处理。

该工程量需要注意变更项目与清单内相应项目量的增加或减少以及可能重复的问题。更需要特别注意新增变更时，注意与清单漏项工程量的区别，避免可能出现的重复计量的问题，切忌对此进行模糊处理，造成重复计量。

(3)现场签证工程量。在项目施工过程中，为配合施工或应急需要，可能增加某些零星的需要进行计量的施工内容。如为配合甲供设备进场而进行的厂外部分道路的临时拓宽或修缮所发生的人工、机械、土石方等工程量；零星增加的管线或预埋件的埋设施工；可能存在的部分围墙恢复等等。

该工程量一般均为零星发生，量相对比较少。工程量的统计应尽量做到随发生、随计算统计、随签证认可，要避免事后较长时间再靠回忆计量。计算中统计该工程量时，要特别注意签证单是否签字完善，并注意签字人所签署的意见，以区分是否属于应该计量的范畴。当所签署的意见单纯一个如“情况属实”时，要特别引起注意，需要明确是否属于应计量的范围，所以应和签证的相关人员和部门沟通，一定要明确，切忌模棱两可。还要特别注意签证所涉及的内容与前述各个工程量有无重复计算的情况，特别是预埋件和管线等可能出现重复计量的关联位置。

2.5 中间支付计量和完工竣工计量

按一般污水处理厂的《建设施工合同》约定施工承包人在施工过程中，可以按月(或季度)进行进度款项的支付申请，我们称之为中间(中期)进度支付。当项目完工并经过必要的竣工验收程序，验收合格后，在规定时间内承包人应申报竣工结算申请报告，进行竣工(完工)结算的申报。就工程量计量而言，以上两种工程计量就分为中间支付计量和竣工(完工)计量。

月进度支付计量要注意与实际工程进度相匹配，并要在可控范围内，结合工程进度和相关投入的资金需求问题。特别是按形象进度进行计量支付或因进度资金需求而可能进行预计量时，更要注意工程量的计量比例问题，可能会发生累计超量而超支付，或过于少计而影响必要的资金支持等情况。

合同中一般约定，进入计量支付的必须是经检查验收并合格的工程量。竣工(完工)结算时，是必须达到的先决条件。而月进度支付工程量，由于部分质量合格证书的提供有晚于计量时间的情况，如各标号混凝土的质量合格证书涉及到7天、14天、28天强度统计，完整的质量报告是缺一不可。但当需要计量时可能会出现强度数据不完整，而出具报告的单位就不会提供正式报告，这就对计量工作产生影响。还有钢筋取样检测或各类焊接抽检也涉及类似问题。笔者认为，可以请检测单位提供临时报告，如混凝土检测临时报告上面可能只有7天或14天的强度数值。根据该临时报告按比例给予相关工程量的计量支付，如80%、90%等。当然只是进入支付计算阶段时按比例统计，而进行工程量累计时仍应按所计算的100%进行统计。

3 结束语

因工程量计量工作中存在反复、往返的情况，所以公平、公正、规范、有据可查、有据必依、合理合法等就必须严格遵循。施工过程中各方认可的计量基础资料，必须在签署认可生效后各方均持有，以免在计量时产生遗漏或不必要争执。承包人申报工程量必须随附各个项目的详尽计算式资料，审核计算、复核计算、共同计算也应保留详尽的计算资料。

总之，工程量计量工作是一个系统的、贯穿整个工程建设过程的工作，需要参与各方、各岗位通力配合才能及时、高效完成。

2016-02-26

付小波(1977- )，男，四川邛崃人，工程师，从事市政工程EPC总承包项目管理工作。

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1003-9805(2016)04-0095-04