水利水电工程移民水土流失特点及防治对策探讨

周 亮

(贵州省水利水电勘测设计研究院， 贵州 贵阳 550002 )



水利水电工程移民水土流失特点及防治对策探讨

周 亮

(贵州省水利水电勘测设计研究院， 贵州 贵阳 550002 )

移民问题在水利水电工程中十分常见，在移民过程中多会涉及拆迁等问题，工程施工很有可能会引起水土的流失。为了保持水土，相关单位的研究人员应当提前做好准备，以免在突发状况下措手不及。科学合理的方案可以大大减少不必要的人力物力投入。本文总结了水利水电工程移民水土流失的特点，并给出相应的对策。

水利水电工程移民； 水土流失特点； 防治对策

1 概 述

水利水电工程不是独立存在的个体，与其他领域有着非常紧密的联系，因此动工之前要充分考虑到对其他方面的影响，这样才能使水利水电工程与相关的项目保持友好的发展关系。在工程施工前，尽管经过了周密的选址研究，但还会占用居民的住宅地，因此移民势在必行。至于移民过程中可能引起的水土流失问题是我们都不愿意看到的，与其到时候的追悔莫及，不如在问题还没有产生之前就做好防治措施。

2 水利水电工程移民水土流失的特点

2.1 人为活动是造成水利水电工程移民水土流失的主要原因

我们的一切活动都是建立在脚下这片土地的基础之上的，从我们的祖先开始，就在这片土地上采集、耕作、搭建房屋，直至科学技术飞速发展的今天，我们虽然与土地的联系看似已经减弱，但实际上却是更加紧密了。为使水利水电工程建设不给人们的生产生活带来太大的影响，工程选址时是非常注意的，大多是在人迹罕至的地方，而这些地方之所以人烟稀少是因为它们或是植被太过茂密，或是具有独特的自然景观不适合人类居住，在这样的条件下，水利水电工程的实施不可避免地会损害到当地的水土，施工时的挖掘、填埋都有可能造成地貌的改变，地下河流很有可能因此改变流向甚至被阻断，后果很严重。其实，不仅仅施工行为会造成水土流失，拆迁也是造成水土流失的重要因素之一。废料的安置也是一个重点问题，挖掘机可以很轻松地毁坏一栋房屋，但是后续的处理同样要花费人力物力，因此我们应尽量减轻人为因素对环境带来的影响。

2.2 水土流失面广量大

关于水土流失的这一特点从两个方面来论述。一方面是水土流失的面广，水利水电工程移民搬迁安置是一项涉及多个方面的特殊的开发建设活动，涉及到农村移民安置和城镇集镇迁建，这两者不只是居民所在地的不同，他们的搬迁心理也是不一样的，只有综合处理好这些方面，才能发挥出系统的优势。大规模移民涉及到的除了普通居民还有当地的企业和一些已经建设完成的项目，其中，居民也分农村居民和城镇居民，农村居民搬迁往往比城镇居民搬迁程序更复杂，他们拥有自己的土地和牲畜，完全可以自给自足，一旦搬迁到其他地方，经营了许多年的平静生活很有可能就此打破，而城镇居民则没有这么多顾虑。因此一般而言，移民工作的难点在于说服农村居民同意搬迁，与此同时，当地的一些工程比如水库还是可以继续发挥作用的，因此需要好好保护，避免在移民过程中对它们造成损坏。另一方面则是它的量大，水土流失一旦发生就不是人力所能控制的了，从一开始的小范围扩大到后来的大范围。水土流失具有传染性，一块地方的水土出现了问题，为了自救必然会从其他地方汲取营养以保持自身的平衡发展，自然而然这块土地周围的水土也就在不知不自觉当中发生了恶性变化，这种变化如果不发展到一定程度而我们又想不到要用高科技手段进行检测的话，发展达到人的肉眼可见的地步是需要一定的时间的。当然，到那个时候，水土的流失也就成了不可挽回的遗憾。

2.3 造成水利水电工程移民水土流失的关键因素是前期工作不合理的安排

移民是水利水电工程施工之前必须要解决的问题，这些被迫搬迁的居民究竟应该安置到什么地方去非常值得政府工作人员思考。首先，不可能让居民到一个他们不熟悉甚至感到陌生的地方去，不仅要考虑到居民的主观情感因素，还要考虑到政府的经济承担能力以及当地政府对这些居民的管理能力；其次，要考虑到受迁区的环境人口容量，该地区肯定有了一定的人口基础，搬迁过去的居民属于外来人口，一个地区的环境人口容量是固定的，这样可能会造成生活垃圾无处投放、水电资源紧缺等不良局面，更有可能造成该地区的水土流失。长此以往，搬迁过去的居民与原住人口之间的关系将会变得越来越紧张，最后导致原住人口敌视搬迁人口的局面。总而言之，政府选择安置搬迁人口的地址时一定要综合考虑该地区的环境人口容量，人口越多，人均土地持有量就会越随之减少。人类活动的进行却是不会因此停止的，看到人口的涌入，房地产开发商首先就会为了追逐利润大兴土木，建造更多的小区，这样大规模的动工完全没有考虑到土地的承受能力，让土地背负更大的压力。当这种压力积聚到一定的程度时，土地就会发出抗议，最直接的表现就是出现塌方、地下渗水等问题。涸泽而渔是不理智的，我们与自己脚下的土地之间是互惠互利的关系，互利共赢才是我们的目标。政府完全可以通过对变迁人口的关系调查，把他们安置到不同的地方去，这样将会大大减少搬迁的难度，水土流失也就不会频繁地发生了。

3 水利水电工程移民水土流失的防治对策探讨

3.1 制定关于水土保持的相关法律以及规范

在施工过程中不可缺少的一个环节就是监督。监督不代表对工作人员的不信任，只是为了使他们的效率更高，防止可能出现的问题，是为了警醒，我们不能保证每一个人都能抵抗住利益的诱惑，因此我们只能建立一个监督机制。法律具有强制性，能最大程度地制约人们的行为，有法可依是社会和谐发展的保障，这就要求相关职能机构起草相关的法律，汲取民众的意见，经过反复的修改最后通过人民代表大会批准公布。

3.2 为可能遇到的水土流失问题提前做好水土保持计划

亡羊补牢，为时晚矣。我们不能重蹈亡羊补牢的覆辙，应该提前做好准备工作。首先技术人员应该利用信息技术对施工地址进行初步的筛选，现代计算机技术大大减少了工作人员的工作量，把他们从枯燥的工作中解放出来，每个地区的信息都整合在一个巨大的数据库中，在需要的时候可以随时随地地调用。当然输入进数据库的信息也会有所疏漏，因此在确定了一个大致的范围之后还是需要专门的勘探人员到该地去进行实地勘探的，以便掌握更准确的信息。勘探人员要了解到当地土壤的各项指标尤其是沙化指标和地下水流的分布情况，知道这些信息就可以在移民过程中避开这些脆弱的生态环境，最大程度地保持环境不受破坏。对房屋即将要被拆迁的人们做好宣传工作，告诉他们不经意间的行为会造成多么严重的后果。一个人有意识的保护水土会带动更多的人也这么做，最终会凝聚出让人惊喜的效果。最好的水土保持方法非植树造林莫属，在土壤松散的地方栽种一些生命力比较强的树种可以有效地保持水土，当然，树不是可以随便乱种的，要挑选适合那里生态环境的树种才能让它们茁壮成长。以上所有的计划都需要一定的资金基础来维持，在这一点上，政府完全可以发挥其经济职能和社会职能将财政收入投到公共设施项目中去，以政府的资金实力为后盾，水土保持计划才能长久有效地进行下去。

3.3 水利水电移民水土保持工程的验收标准一定要严格

豆腐渣工程不允许出现在水土保持工程中，这关系到以后的水利水电工程能否可持续发展。水土保持工程的施工质量一定要有所保证，否则到最后浪费的还是人力物力。建立一个严格的验收标准可以表明政府的态度，这样承包的单位才不会想着偷工减料。专业的验收人员也是非常必要的，他首先要了解施工的过程，这样才知道在哪些环节可能会出现以次充好的情况；其次，他必须具有职业素养，不会因为承包方给了一些好处就忘记自己的职责。高标准高要求是防治水土流失的必要条件，现在的高标准既是为了地区的生态环境着想也是为了生活在这个生态环境当中的人类着想，没有人愿意看到自己曾经的家园由于水土流失而变成一片荒芜的不毛之地。水利水电工程的建设是依附在自然环境之上的，我们要保护好自己赖以生存的环境，移民过程中存在的种种问题在这样的心态下都会迎刃而解，水利水电工程移民水土流失的防治需要在一致努力下来共同完成。

4 结 语

综上所述，水利水电工程移民水土流失防治工作要具体问题具体分析，工作要尽量做细，少出问题，把水利水电工程的作用发挥到最大。

[1] 梁福庆.水库移民理论与实践——水库移民政策法规创新研究[C]//中国水利学会2005学术年会论文集.北京:中国水利水电出版社,2005.

[2] 蒋佩华，谢世友，熊平生.长江三峡库区生态环境退化及其恢复重建[J].国土与自然资源研究,2006(2):54-55.

Discussion on water Conservany and hydropower project immigration water and soil erosion characteristics and countermeasures

ZHOU Liang

(Guizhou Water Conservany and Hydropower Survey Design Institute, Guiyang 550002, China)

Immigration is fairly common in water conservany and hydropower engineering. The immigration process is related to many problems such as demolition, etc. Project construction is likely to cause water and soil erosion. Researchers of related units should prepare in advance in order to maintain water and soil; therefore they cannot be threatened by sudden condition. Scientific and reasonable plan can greatly reduce unnecessary manpower. Water conservany and hydropower engineering immigration soil and water erosion are summarized in the paper. Then, corresponding countermeasures are given.

water conservany and hydropower engineering immigration; characteristics of soil and water erosion; prevention and control countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.07.013

TV512

A

2096- 0131(2016)07- 0045- 03