浅述建设工程管理前沿理论对企业的影响

孟祥龙, 黄建娟

(中国十九冶集团有限公司, 四川成都 610031)



浅述建设工程管理前沿理论对企业的影响

孟祥龙, 黄建娟

(中国十九冶集团有限公司, 四川成都 610031)

现代建筑企业项目管理内容中，建筑工程合同规范性条款运用及建设工程FIDIC条款中工程师职责作用，与我国施工管理中监理工程师工作实践有差异。故分析项目总控理论运用在建筑企业管理中的基本原理和对提升企业管理品质所起作用。

FIDIC条款； 监理工程师； 工程管理； 信息； 项目总控； 决策层

根据《工程管理前沿理论》，结合笔者的工作历程和当前工程管理所遇到的诸多问题仔细比照，思考过去工程管理中出现问题及产生的深层原因。分析当前行业所处工程管理环境以及部分施工企业出现的管理效能低下、理念落后、被动管理、制度落实难等问题产生的负面影响。多年来我国建筑企业在工程管理理论方面运用和发展进程缓慢，从执行和实践效果来看我国在工程管理理念提升方面还没有自己一脉相承的理论体系。

1 我国工程管理制度和文件的制定以及存在问题

我国很多工程管理制度和文件的制定大多借鉴了国外的先进理论。如：工程上参借最多，时间较早的是国外FIDIC条款。FIDIC合同条款在世界上得到了广泛认可和应用，它是一种标准合同文本，能在工程项目建设中普遍应用。在众多的合同文本中FIDIC是一部非常好且具有严谨的逻辑关系的规范性合同文件，实用性很强。我国的引用使我们的合同文件管理工作往前迈进了一大步。但是在我国参照FIDIC合同文件制定的《建筑工程合同文件范本》，在执行过程中与FIDIC合同文件在国外工程管理成效相比存在较大差异，远未达到预期的在效果。在消化引入我国工程项目管理工作几十年来，至今都未广泛认真的执行好过。笔者亲历了许多工程过程管理，从工程建设管理理念上来讲FIDIC是一个非常好的管理文件，它让我们看到国外工程管理规范先进方面。我国参照制定的《建筑工程合同文件范本》在我国执行过程中受行业规则社会环境风气等影响，逐渐出现了失去原有制度化严谨性和逻辑性的现象。

这里重谈一下条款中工程师的作用。在国外FIDIC条款中的工程师是与工程各方面没有利害关系的公正的第三方，他的工程管理工作不受建设方、投资方、施工方的工作干扰和影响，能独立行使自己对工程监督管控的职责；他是法定确立的监督履行合同的代表与业主方只有委托合同关系；他的行为和工作质量必须为业主和施工方负责，并且有着严格合同条款来约束。在工作中业主方不得在工程管理方面影响和干扰工程师管理制度。纵观国内工程管理工作并末严格按照条款执行，多年来执行效果令人甚忧，也不断暴露出在安全、进度、质量、成本等方面的管理问题。工程中频现业主方、投资方影响干扰工程建设的行为，甚至存在越权管理现场监理工作现象。监理工程师苦于与业主方有类似雇佣合同关系，处处依从业主方的要求，已逐渐失去了独立作为工程管理公正监督方的作用。业主方、开发商由于相关工程业务知识的局限，从自身建设利益出发，依靠手中的经济支配权对工程过程管理施加影响，使工程在实施过程中就已失去了它的公正性。正是因为业主或开发商的大量无序介入管理工作，使监理工程师工程管理行为受到了很大的影响，监理制度不能贯彻落实，多按业主意见行事，同时对自己工程管理责任主动削减，一旦发生指挥性错误监理工程师又不负责，或推脱给工程施工方。而工程施工方在建设工程管理链条中往往处在被动接受的位置。业主、开发商过多的介入使工程管理局面复杂化，责权难以界定。在这样的情况下实际上监理工作已不能独立的开展。施工单位在此种环境中为达到获取最大施工利益，往往又与监理单位人员拉拢串通，利用不正当手段，降低工程质量和计量标准及其它要求，与监理配合最大限度谋取工程利益。而工程监理人员在这个过程中易出现受贿行为。监理人员利用手中的权力对施工单位吃、拿、卡、要，工程监督职责已不能认真公正行使。社会上有的监理队伍鱼龙混杂、素质低下、管理混乱不能尽责履职，对工程实施的监督环节已失去应有作用，严重影响我国建筑市场的正常秩序。由于监管缺失而引起了大量工程安全事故、质量事故、投资失控、经济犯罪等，这也是作为一名职业工程管理者值得认真总结的。分析其原因大的方面有几点需要重点落实：(1)管理制度的严格落实；(2)国内不良人文和社会风气的影响；(3)职业队伍人员素质技能的高要求。(4)职业道德方面需公平廉洁认真履行职责；(5)业主和投资方保持正确的投资理念减少对工程的干涉，制定合理的工期和增值期望；(6)施工单位积极主动认真配合好工程监督，克服投机取巧的心理，严格按合同要求的条款开展管理工作；(7)业主方要起到工程指导，协调合理工期安排的职责；(8)监理须按照技术规范及设计图纸认真执行，达到为工程建设增值服务的观念。

当然除上述问题外，还有工程项目业主和其他项目参与方目标和利益不同，因此就逐渐形成了业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理彼此间各行其是，缺乏统一规划协调行动，相互间缺少沟通易发生误解。一般认为工程项目管理只包括施工和监理两个方面内容，使整个项目建设管理只侧重于施工领域，而动态控制和信息收集系统还没有广泛应用到全过徎工程实践中去。

2 部门管理责任和工作方法

作为一名公司部门管理者，对学习建设工程项目总控理论及应用印象深刻，觉得这是一个先进的管理理论，部门业务工作的触角要伸入到基层，不能成为瞎子、聋子，那么信息的往返传递、信息的收集及信息平台的建立就显得尤为重要。过去有一部卓别林主演的喜剧电影《摩登时代》，影片中工厂负责人坐在一个巨大的荧幕前观察，屏幕中有许多小的画面，每个小画面都显示着车间各个工序工人操作及设备运行情况，负责人第一时间掌握各个工序点的资源投入和工作执行情况，再根据实时的反馈画面下达指令和调整要求，这段影片就很好的说明了项目总控的大致内涵。即：(1)获取的信息要真实；(2)信息传递要快捷；(3)要有专门的信息采集渠道和平台；(4)指令传递和执行要有效率；(5)要有对收集来的信息进行研制的组织机构；(6)将研究后的具有针对性对策信息下传；(7)由集团总控各分管部门将对策信息执行情况和效果及时上报负责领导。(8)企业最高层下达综合决策和管控决定。再依据PDCA循环原理不断螺旋提升企业管理工作。

由此可以看出这项工作就是要引入企业策划，协调和控制为核心的理论这是个广义方面的内容，即企业不但要有内部控制，同时还要有外部控制，最后是综合控制。它是宏观的、整体的、全方位的、全层次的策划协调和控制工作，它使企业像机器一样良好的运行起来。在国际上，有些企业的最高层领导专门聘请外部控制者或机构提供面向企业领导个人的策划，协调和控制咨询服务，外部控制者或机构不定期的到企业最高层领导者办公室和企业相关部门查阅资料，参加最高层领导主持或出席的谈话和会议，通过对所采集的信息进行处理，经研究分析，每月向企业最高层领导递交一份报告，分析企业最高层领导在企业经营管理中存在的问题，并在可能的条件下，提出解决问题的可能途径和方案建议。

当前企业管理的工作实际就是信息管理及应用工作，发展越好的企业信息化应用越高。信息化普及和运用反映出企业管理水平的高低。结合当前国内企业管理现状，许多企业内部的基础信息收集及平台的建设滞后，信息连路不畅通，基层信息收集不上来，企业的决策决定传达不下去或失真达不到预期执行效果。企业管理首尾不能相顾，信息联系不畅通常通过工作汇报或实地工作检查的形式来收集、传递信息，效率低、时间长、信息量少、资源浪费大。于是企业管理容易出现被动局面，大量的施工项目与总部出现了：沟通不畅通；问题不上报；信息不真实或无用 ；管控力下降；基层工作问题解决难度大。企业上层决策者得不到真实的基础信息，研判失去了目标或不全面，领导者不能动态实时全局性了解各个基层单位的项目进度、成本、质量、安全、环境、管控、材料、设计、建设等方面的信息，一些项目出了解决不了的重大问题时才上报企业负责人时已成事实，预防管控未在企业中起到应有的作用，企业只能被动的承受结果，企业中的各个职能部门也不能很好的履行部门职责，在管理链上企业最高层很容易与基层项目割裂开来，使管理链缺失了中间传递，容易做出错误的研判。

那么让我们来看看项目总控在管理过程中的特征：它是一种知识密集型的围绕企业决策者实现企业增值目标的最高级管理活动，这要求企业中各大部门总控负责人具备组织能力，信息技术和相应的工程技术知识，提出的问题和解决方案是建设性的。总控负责人可与业主方高层领导或代表业主利益的项目管理者对话，因此项目总控管理应是高层次的工程管理活动。实际上就是要建立起安全可靠的目标控制机构和机制，这个组织结构是动态的，它必须随着项目进展的实际情况进行调整适应性的开展工作，随着工程建设向前推进，该组织结构也要进一步的调整增加相适应的研判内容。同时要注意业主方管理班子成员的专业背景，工作经验和企业员工职业化培养的要求。项目总控班子与工程业主方管理班子有机结合，充分考虑项目的难点和特点，参照类似工程建设项目业主方管理组织的经验教训及设计管理、工程发包与设备材料采购、施工管理的有序性，充分利用专家的知识，使在项目实施过程中通过举行论证和咨询的方式对重大关键问题提出解决方案和优化方案。

回顾20世纪80年代，国外企业经营管理工作逐步引入了企业策划、协调和管控的内容，也出现了一些咨询公司(也称外部控制者)，帮助企业进行财务控制，随财务工作引领把信息管理向前延伸至企业内部各职能部门，同时又逐渐担负起了部门间的协调、策划工作，越来越多的为企业决策者判断发展方向提供信息支持，这些信息的研判都是基于他们在管理实践中获取的知识和经验的积累。通过各个部门提供的信息及其他社会信息，慢慢的侧重于企业宏观整体性和方向性的策划、协调和控制工作。这就是项目总控理论逐步形成过程。

信息技术的快速发展给这个先进的管理理论提供了基础，企业执行的ERP上线工程信息录入系统也是可以归集到项目总控理论上来，实际上ERP也是项目总控理论信息获得的一种收集的信息不真实，或项目部管理方不提供真实的数据，出现信息孤岛现象，在这样前提下获取的信息将直接影响高层决策方向性。企业的发展要追求可持续性，决策的延续性要好，要为企业做好参谋，这就要求进行广泛的各部信息采集工作，一方面要求做到每周，每月，每年的信息收集，另一方面，要注意建立有效的信息平台克服项目信息传递不畅的问题。项目总控工作任务的一部分相当于医院的“化验室、放射室和B超室等”各种现代手段的检验室的工作，医院的这些室的任务是：采集人体的信息，并分析可能有什么问题，但是这些室并不代替医生开药方，并不负责治疗。

最后医院的医生再根据各种检验结果对病人下达适应性治疗文案，如此循环此治疗过程动态调整直至达到预期的治疗目的。项目总控工作的基础是工程进展过程的动态信息，项目总控在某种意义上相当于工程信息处理和分析中心，项目总控是基于信息的工程控制。但是，项目总控并不是工程的指控中心。这个理论和经验引起了工程界的关注，认识到项目总控是工程管理的前沿研究和实践成果，是传统的项目管理在现代信息技术发展到一定阶段的提升，也是企业控制论在建设工程管理中的应用。

孟祥龙(1970～)，高级工程师，主要从事质量、技术、施工、贯标、企业管理工作。

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[定稿日期]2016-05-27