山西省水利信息化资源整合与共享探析

谢玉民

（太原理工大学，山西 太原 030024）

山西省水利信息化资源整合与共享探析

谢玉民

（太原理工大学，山西 太原 030024）

山西省水利系统各级机构，构建了相互独立运行的水利业务和政务应用系统，基本建成了覆盖全省的基础设施，形成了水利信息支撑保障体系。目前存在信息数据孤岛效应，业务应用系统割据，设施布局分散，系统数据安全环节薄弱等问题。通过升级改造后将形成一朵云、一套数、一平台、一扇门、一把锁的信息化管理模式。

资源整合；资源共享；水利信息化

1 引言

山西省水利信息化建设，以各业务信息化系统建设为平台，以大水网信息化建设为牵引，不断强化信息基础设施建设，丰富数据信息源，突出重点，稳步推进，初步形成了由数据资源、业务应用、基础设施、安全体系和支撑保障等模块构成的水利信息化综合体系。

数据资源收集了支撑各种应用的数据和水利普查成果数据。涵盖基础数据、水资源数据、气象数据、地理信息数据、工程建设仿真数据、空间数据等各类信息资源。

业务应用构建了一定数量相互独立运行的水利业务和政务应用系统。包括防汛抗旱指挥系统、水利政务信息化系统、水资源管理决策支持系统、水土保持监测系统、水质检测系统、地下水位检测系统、水资源监控系统、农村水利数据库管理系统（农村饮水安全、“一村一井”工程、农村灌溉）、大水网调度系统、水利工程进度演示系统、清水复流系统、水库实时监测系统等。

基础设施建成了覆盖全省11个市、4座省管大型水库、9个水文分局的水利信息专用网络。联网计算机达到2000多台，骨干网带宽100兆。厅直各单位均建设了局域网，市管水利单位80%以上、县管水利单位50%实现了与因特网连接。满足实现数据传输、视频图像传输、视频会商等业务功能的设施设备等。

安全体系形成了部分水利信息化安全保障措施，建立完善数据备份系统、防火墙管理系统、软硬件加密系统、电子认证系统和系统安全管理制度体系等。

支撑保障初步构建了水利信息化标准体系和管理办法等支撑保障环境。

2 存在问题

近年来，山西省水利信息化建设实现了对部分重点水利业务和政务工作的服务，优化了服务流程，提高了效率质量，推动了水利业务建设现代化，但还没有形成对水利业务和政务信息系统的全面服务与有效支撑，更没有实现水利信息化资源的有效共享和业务协同。目前，亟须解决以下几个问题，以实现资源整合、信息共享和业务协同，提高信息资源的覆盖面、利用率、实时性和支撑决策的能力。

一是信息数据孤岛效应。由于数据字典不统一、不规范、不完善，信息数据库仅限于支持各业务系统，可移植性差，共享困难。

二是业务应用系统割据。业务系统开发缺乏计划性、前瞻性和继承性，致使数据重复采集，各业务系统横向联系接口不多，系统整合、融合难度较大。

三是设施布局分散，统一规划不够。一套系统一套设备，致使信息采集设备分散、重复，机房设备利用率低，不能形成规模效应。

四是系统数据安全环节薄弱，安全系统更新不及时，安全措施不全，安全设备碎片化，既存在重复浪费，又存在缺陷漏洞，威胁信息数据安全利用。

3 整合与共享对策

水利信息化资源整合共享要以新时期治水兴水战略思想为指导，坚持创新理念，丰富整合手段，瞄准需求导向，提高服务质量，突出应用核心，立足当前发展，充分梳理分析山西省水利信息资源结构和特点，以新信息技术应用为牵引，通过水利信息资源整合、统筹共建、必要补充，优化信息资源配置，建成完善的省、市、县三级水利信息应用体系，实现信息资源共享、应用服务协同、基础设备支撑和安全防护保障。

3.1 信息化资源梳理

对数据资源、业务应用、基础设施、安全体系和支撑保障等进行梳理，通过面向对象水利信息数据模型，进行数据资源梳理分析，使数据资源目录化、基础数据标准化、应用数据集成化，实现集中统一管理与服务。统筹规划，优化配置水利信息化资源，统筹共建、完善补充、科学规划水利信息化资源体系。

3.2 数据资源整合共享

面向服务体系结构构建统一应用支撑平台，完成业务功能服务，实现业务应用协同。

3.2.1 基础数据信息整合共享

根据水利数据统一模型的需求，对基础数据（对象编码和数据字典）、业务信息和政务应用流程等进行数据资源整合，将涉及水利业务信息和水利政务应用的全局性基础数据，以及水利对象空间和地理信息等数据，集中到山西省数字水利中心统一管理，实现水利数据空间、属性、关系和元数据的一体化管理，统一对象编码，统一数据字典，为各类业务应用提供规范、权威和高效的基础数据服务。

3.2.2 业务政务应用数据整合共享

根据水利业务、政务对应用数据的需求，对既有数据进行条理化、系统化、集成化，理顺数据之间数量关系、结构关系、层次关系和因果关系，融合数据冗余信息，优化信息结构，引入数据智能化分析，提供智能决策接口，为水利业务政务应用统一化，提供格式标准、数据准确、信息及时、结构完整的高效服务，为山西大水网建设提供智能化支撑。

3.2.3 数据资源目录整合共享

根据水利数据资源整合成果，山西省数字水利中心统一建设数据资源目录库，解决水利系统与外系统、水利系统内非联机系统和脱机状态等共享数据的数据目录索引问题，并在此基础上，丰富检索信息，完善目录结构，优化搜索引擎，根据用户权限策略提供科学高效、明目清晰、安全完整的水利数据资源目录查询服务。

3.3 业务应用整合与资源共享

应用整合采用面向服务体系架构，抽取各个业务应用系统的公共功能，封装成可以调用的服务，构建统一的水利应用支撑平台；采用单点登录、内容聚合和个性化定制等手段建成统一门户，实现水利业务应用的协同。

资源共享坚持面向应用服务的理念，开发构建通用应用服务和通用工具服务，丰富完善统一水利门户体系，实现应用用户统一管理、地图服务统一提供、数据交换统一完成。

3.4 基础设施整合共享

按照“云平台”理念，以建设水利云为主，公共资源云为补充，通过对机房、计算、存储和网络的统一调度、管理和服务，提供集约化的基础设施服务。

机房环境：水利系统每个局域网只设置一个涉密机房和业务网机房；网络资源：建设水利政务内网、业务网和互联网；存储、计算资源：根据业务需求，用户可以提出资源分配申请，管理者审核后，对计算、存储池进行统一分配，满足业务需要。

3.5 安全体系整合共享

依托水利政务内网的分级保护和业务网的等级保护，按照“统一策略、统一管理、统一防护”的安全体系建设思路，加强信息获取、存储、处理和传输的信息安全管理。建立制度保障、技术保障和管理保障相互适应、相互促进的支撑保障环境。

根据山西水利信息资源整合共享的目标、任务，确定统一标准、统一技术架构。水利综合部门要做好组织协调，推广应用，审查规划，建立机制，落实经费等工作。水利业务部门要把握好业务需求，明确功能要求，确保业务目标的实现。水利信息化部门要全面参与，做好实施方案，统一实施水利信息化基础设施和应用支撑平台，推进信息资源整合共享和业务协同。市、县水利单位要积极推广应用，及时反馈水利信息资源整合过程中的问题和需求。

在水利信息化标准体系的框架下，重点加快推进信息资源整合共享的相关标准规范建设，主要包括信息采集、数据传输、处理运算、存储管理、有效共享、高效服务等环节的标准和管理制度，并通过水利信息系统运行保障平台等技术手段，固化行为规范。

4 结语

通过对山西省水利信息资源进行整合共享，形成“一朵云、一套数、一平台、一扇门、一把锁”的信息应用系统。“一朵云”即用户通过网络云平台进行数据存取，解决不同信息通道的障碍；“一套数”即全系统共享一套数据系统，避免不同数据库形成数据壁垒；“一平台”即使用统一水利应用平台，打通业务系统横向联系接口，促进系统整合、融合；“一扇门”指数据存取统一门户，便于数据安全检查与统一管理；“一把锁”是统一用户授权，避免不同安全标准形成安全漏洞。

F208

C

1004-7042（2016）05-0049-02

谢玉民（1973-），男，太原理工大学水利工程专业硕士研究生在读。

2016-03-10；

2016-04-19