有关建设工程消防设计审核工作的探讨

郭健

(山西省临汾市公安消防支队，山西临汾 041000)

有关建设工程消防设计审核工作的探讨

郭健

(山西省临汾市公安消防支队，山西临汾 041000)

论述了建设工程消防设计审核工作的重要性，针对建设工程消防设计审核中存在的问题，从建筑工程管理模式、消防规划体系、审批效率、管理制度等方面，提出了具体的解决策略，有利于预防和避免城市火灾的发生。

建筑工程，消防设计审核，管理模式，施工监督

随着我国社会经济的快速发展，城市化进程也不断加快，城市中建设工程的消防安全问题成为城市发展中不可忽视的重大安全问题。这对相关部门和单位关于消防设计的审核工作提出了更高的要求。当前，建设工程的消防设计审核工作还存在相当多的不足之处，从而导致审核工作效率低下，出现漏洞等问题。因此，必须对建设工程消防设计审核工作进行改革，以适应新形势下城市的发展需求。

1 建设工程设计审核工作的重要性

建设工程的设计审核工作是消防监督工作中的核心之一，设计审核是由消防部门对于准备建设的项目的设计图纸进行系统全面的审查，找出设计中可能存在的消防隐患并提出整改措施。建设工程的消防设计审核是关系到人民群众生命财产安全的重要工作，是保证建设工程消防设计安全性和规范性的重要举措。

2 建设工程设计审核中存在的问题

2.1 消防规划体系不健全

目前，我国城市化进程不断深入，经济的快速发展迫使小城市发展为中型城市，中型城市发展成为大城市。在这种发展速度下，消防规划体系必须得到进一步完善。当前，在我国一些城市中，建筑工程的消防设施严重滞后，没有清晰统一的消防规划体系，消防工作也如打补丁一般，哪里出了问题补哪里。这就造成城市出现消防供电不及时、消防道路不畅通、消防水源不充足、市民消防意识落后等等问题。这些问题的存在给建设工程的消防设计审核工作造成了先天不足，不利于建设工程消防设计审核工作的开展，导致无法达到保障人民生命财产安全的目的。

2.2 公共建筑设计过于模式化

城市的公共建筑有很多种类，包括商业建筑、办公建筑、通讯建筑、科教文卫建筑以及交通运输类建筑，这些建筑的共同特点就是兼具社会性、艺术性和技术性。但是，随着城市的快速发展，近年来，城市公共建筑的建筑工程设计开始走向模式化，很多城市不依托自己的特点进行设计，而是照搬其他城市的设计理念，不仅造成城市建筑雷同，还忽视了地方建筑工程的文化性和地域性，使得建筑工程消防设计工作也变得不完善。

2.3 工作人员短缺

工作人员的短缺也是建筑工程设计审核工作的一大阻碍。在实际工作中，建设工程负责设计审核的工作人员偏少，一些城市中的消防支队甚至只安排一名参谋来负责整个支队管辖的建设工程设计审核工作。此外，随着城市建设的快速发展，审批时间也呈逐渐压缩的态势，这无疑增加了建设工程设计审核的工作量，工作人员面临的繁重工作量可想而知，最终导致建设工程设计审核只能局限在图纸上。

2.4 施工监督工作滞后

在工程建设中，对施工进行监督的重要性不需赘述，这也关系到整个建设工程的消防设计审核工作是否能落到实处。施工监督存在着一些问题，首先，工作人员工作量大，通常只是对一些关键项目的关键环节进行监督，无法保证对所有项目及所有环节进行监督。这就容易造成如消防水源短缺类似的问题直到工程竣工验收才被发现的问题出现。其次，部分进行消防工程的施工单位，没有建立起一套完善的质量管理体系，单纯的将消防工程等同于普遍工程，导致消防工程无法得到有效落实发挥应有作用。最后，由于消防工程的施工监理体系尚不完善，导致出现相关质量问题时，不能及时准确的理清工程监理单位承担的责任。

3 加强建筑工程设计审核的措施

3.1 完善消防规划体系

城市消防安全体系的建设，首先应当完善消防规划体系，重视消防规划工作。在进行消防规划编制的过程中，要有全局眼光，以整个城市的未来发展为考量，满足城市发展的现实需求。同时，要懂得掌握长远发展和现实需求之间的平衡关系，以发展的眼光看问题。最后，要确保消防规划得以落实，提高消防规划的可操作性，相关建设工程在进行消防设计审核前，城市规划主管部门要对其是否符合城市总体消防规划进行审查，确保消防规划能够得到落实。

3.2 优化建审管理模式

优化建审工作的管理模式，实施技术负责制和审批制相结合的办法。随着社会法制体系的不断优化，以及责任追究制的进一步落实，如今，实施普通项目竣工环节申报与关键项目全程审批分项管理已经迫在眉睫，通过分项审批管理可以大大减轻工作人员的工作量，解决建设工程消防设计审核管理方面存在的问题。在具体实施过程中，消防机构应该实行技术负责制，优化工作流程，将之前的全程审批逐渐转化为流水线模式，将建设工程按照消防设施审核组、建筑防火审核组及工程验收工作组等进行划分，通过这种方式进行分项审批和审验分离，使得建审人员的超负荷工作状况得到缓解。

此外，在进行建设工程设计图纸审核时，可以引入电子审图，将工程图纸导入电子版，通过信息化手段降低了查询和审核的人工工作量，提高工作人员的工作效率。

3.3 建立高水平施工监督审核队伍

建设工程过程中，存在着施工监督滞后的问题，因此，消防机构有必要建立起一支高水平的建设工程监督审核队伍。首先，消防部门要树立“执法为民”的工作理念。在实际工作中，对于他们提出的问题要认真对待，及时予以解决。在对建设工程进行监督的过程中，可以采用提前介入的方法，为设计单位及施工单位提供专业的指导意见。施工监督审核队伍中的工作人员必须要树立强烈的服务意识，在进行施工监督时，深入施工现场，针对存在的问题提出切实有效的整改办法，对施工中的关键环节不得马虎应付，要遵循“谁审批，谁负责”的工作原则，做好监督保障工作。

3.4 多举措提高审批效率

首先，针对建设单位，要实行分层管理。在进行一般工程时实行备案管理制度，进行特定的工程实行验收许可管理制度。人员密集的、大型场所的审批审核工作或者特定的建设工程的设计文件由消防机构完成，其他一般建设工程，建设单位在取得施工许可后，可在7个工作日内去消防机构进行备案，再由消防机构抽查即可。这样就大大提高了消防审核审批的工作效率。

其次，在消防设备投入使用后被检验出不合格的，要明令禁止继续使用。对于建设单位存在审核过程不合法的、建设单位未按消防设计文件备案的、审核不合格擅自动工的、施工过程中擅自降低消防标准的，要严加惩处。

3.5 改革消防设计审核管理制度

为了进一步优化建设工程的消防设计审核工作，必须改革消防设计审核管理，引入中介机构审核的措施。对于按照规定理应申报消防设计审核的建设工程的消防设计文件，可以委托具备相应资质能力的中介，进行技术性审查。对已经经过中介机构技术性审查的设计文件，再由公安消防部门直接采用审查机构的审核记录，对其资料进行复核审查，这样，就可以大大缩短行政审批的时限，建立起行政审批与消防设计技术审查完全分离开的制度，也能够达到消防机构“简政放权”的目标。

在委托中介机构进行消防设计文件审查时，需要注意选择有资质和技术能力的中介机构。对于中介机构出具虚假性文件，给他人造成损失的，要依法追究责任，并由原许可机构对其发布责令停止的通知。对于情节特别严重的，并造成了严重后果的，许可机构要依法吊销其资格证。此外，按照相关规定，如果办理设计审核、消防验收、备案抽查等工作的人员不能是申请人及相关利害关系人的近亲属，如果有亲属关系及其他可认定为会损害公正办理关系的，工作人员理应申请进行回避。

4 结语

随着社会经济的不断发展，城市建设工程也在飞速增加。相应的对城市建设工程的技术性要求的难度也在不断增加。这都给建设工程消防设计审核工作带来了新的挑战，城市工程建设的消防审计审查与人民群众的生命财产安全利益息息相关。因此，公安消防部门在进行监督审查时，一定不能够放过任何一个细小的问题。面对新形势，从完善消防规划体系、优化建审管理制度、建立高水平施工监督审核队伍、多举措提高审批效率、改革消防设计审核管理制度等方面提升建设工程消防设计审核工作，为减少和预防城市火灾做出更大的贡献。

［1］孙 娟.建设工程消防审核的依据和定性应注意问题［J］.门窗，2013(12):338.

［2］齐 恒.大型购物中心建设工程消防设计审核疑难问题解析［J］.消防技术与产品信息，2014(12):14-16.

［3］董 明.建设工程消防设计审核问题与对策探讨［J］.中国新技术新产品，2012(17):101.

［4］刘子平.浅谈建设工程消防设计审核验收［J］.科技创新与应用，2012(3):160.

On fire-fighting design and auditing of construction projects

Guo Jian
(Shanxi Linfen Public Security Fire-Fighting Brigade，Linfen 041000，China)

The paper indicates the importance of the fire-fighting design and auditing in the construction projects，and puts forward the solutions from the management pattern of the construction projects，fire-fighting planning system，approval efficiency，and management system，so as to prevent and avoid the urban fire accidents.

architectural engineering，fire-fighting design and auditing，management model，construction inspection

TU998.1

:A

1009-6825(2016)36-0239-03

2016-10-18

郭 健(1980-)，男，工程师