项目劳务管理存在的问题及应对措施

侯大智 孟锦莲

(山西广森工程项目管理有限责任公司，山西 晋中 030600)



项目劳务管理存在的问题及应对措施

侯大智 孟锦莲

(山西广森工程项目管理有限责任公司，山西 晋中 030600)

从施工队伍、施工人员、劳务公司、劳动监管部门等方面，分析了现阶段施工企业在劳务管理中存在的主要问题，并探讨了问题的应对措施，有利于促进项目建设的快速进行。

劳务管理，施工队伍，施工企业，劳动力

1 现阶段劳务管理存在的主要问题

我国的劳务改革是随着企业改革的深化而进行的，其发展不过20年左右的时间，在其发展的初期，帮企业卸掉了沉重的包袱，解决了农村富余劳动力的就业问题，其积极的意义是无可厚非的。但随着社会的发展变化，其不利的一面也逐渐的表现出来，主要表现有以下几个方面。

1)施工队伍人员的稳定性差。现阶段国内的施工企业劳动力来源主要是农村的劳动力，劳动者个体与企业之间无直接的劳动合同关系，一般是通过劳务公司来进行签约。而劳务公司本身大部分与劳动者个体无合同关系，以松散的个人关系或挂靠为主，这就在合同关系上形成了一个断裂链。劳动者个人的权益可通过各级劳动部门得到保障，而企业对劳动者的权益则实际上无法保障，在保护弱势群体的大环境下，更多的企业选择了放弃回避，以避免更多的麻烦。长此以往，劳动者个体忽略了社会义务，只会主张权益，形成了单方面追求利益的社会群体。在得不到目标利益时，要钱走人的事天天发生。

2)施工队伍人员素质较低，老龄化倾向严重。农村劳动力大多文化低，上岗也不存在培训与实习，在项目上也不可能投资组织这项活动，都是“干中学，学中干”，也不像以前有师承关系，因此只能胜任一些简单的无太多技术含量的工作。在国家投资拉动经济的大环境下，建设项目不断增加，而新的劳动力成长后劲不足。在新时代成长的新一代，没有人愿意干这个社会待遇及工作环境差，工作不稳定的行业。多地出现的用工荒从另一个方面说明了这个问题。

3)劳务公司起不到应有的社会作用。劳务公司成立以来，为规避社会风险，与劳动个体之间既无长期合同关系，也不存在培训学习，只收取一些挂靠费、手续费度日，成为以资质谋利为主的空壳单位，没有长远的发展规划。

4)劳动监管部门的简单作为不利于对劳动个体社会责任的追究。自《劳动法》实施以来，社会上对劳动从业人员的坑蒙拐骗现象得到了根本的解决，坑蒙拐骗者本身再也难逃法律的制裁，尤其是劳动部门组织为农民工讨薪以来这一现象得到了很大的改善。这无疑是一件利国利民的好事。但在实际操作中，一些执法者由于能力及知识有缺乏，处理方法简单，只求息事宁人，不追究事情的具体成因，以罚款、封帐号为手段，使一些因工程质量、工期引起的纠纷得不到妥善的解决，劳动者本身的责任得不到追究，无形中助长了不重视质量的意识，带来了很大的弊端，给施工企业劳务管理增加了难度。

2 现阶段劳务管理主要的应对措施

中小型的建筑企业在无政策的保护下，已经进行了多年的无序竞争，利润低下，负担沉重，长此下去，劳务的短缺必将是压垮瘦骆驼的最后一根稻草。如何在激烈的竞争中生存下去，是每一个项目管理者必须考虑的问题。笔者认为，有以下几方面的措施可供采纳，使施工企业在劳务管理上立于不败之地。

1)与有信用的劳务单位维持相对稳定的劳动关系。现阶段劳务队的来源主要由劳务公司派遣，在劳务公司内部其劳动力来源主要有以下几种：a.原来就跟随劳务公司多年的施工班组，这种施工班组无论从管理水平还是施工经验，都比较好，履约能力比较强，能较好完成施工任务。但是，这些施工班组无论在劳务公司内部，还是在长期合作的项目上都属于老资格，为各层领导所倚重，在确定合同价时“挟技术以令公司”，难以做到客观公正。在施工管理过程中，这样的队伍在管理上也存在“管不了”的情形。b.劳务公司临时招集的施工班组，这种班组参差不齐，情况各异，劳务公司和项目上都对其缺乏了解，等互相了解后经常是“悔之晚矣”。c.建设单位、企业内部某些领导介绍的亲朋好友，通过挂靠劳务公司来实施劳务作业，实际上的控制权在“隐形领导”手上。这些施工班组情况各异，通常是挑肥拣瘦，给施工过程的连续性和完整性造成破坏，增加了项目协调的难度。他们的共同特点是在施工过程中很难管理，承包单价也是最高的。d.企业内部通过组织一些原有职工和社会民工成立的班组，这样的班组一般具有良好的施工经验和履约能力，机动性强，适应性广。他们的作用主要是完成一些零星工程、难度较大、价格很低、劳务队不愿意干的工程。这种施工班组由于公司内部的管理章程，在公司内部没有名份，常以挂名劳务公司的方式来处理他们的工资问题。他们在施工过程中比较弱势，有传统责任性观念，比较容易管理。但随着时间的流逝，这种班组正在逐渐萎缩，与我们的现场施工渐行渐远。在错综复杂的劳务关系中，如何选择一个有信用、有实力的施工队，作为长期的合作伙伴，是施工企业劳务管理的重中之重。选择相对稳定的劳务合作单位，是劳动力数量及技术的保障。有了相对稳定的劳务作业层，才能使项目管理按计划、有步骤、保质保量地完成生产任务。相对稳定的劳务作业层是企业社会信用的有力保证，是企业经济效益的重要来源。想必在现场搞过施工的都有体会，如果一个施工队伍因质量不行到处返工，安全上三天两头出事，劳动力得不到保证，项目上的进度和效益，企业的社会信用就不会有保证。

2)改善施工条件及待遇，吸引有知识、有技术的年轻一代进入企业的骨干劳务中来。在传统的社会认知中，建筑行业人员长期受到社会的冷遇，认为低人一等，素有远看像要饭的近看像逃荒的美称，更有近来的公共车让座事件让人心寒。这一切都需要工资待遇的改善来改变。可喜的是，近年来，随着社会的发展，建筑行业的工资待遇已经有了很大的改善，月工资上万的职工随处可见，相对大学毕业生两三千元的工资，不可谓没有吸引力。这一趋势的进一步发展，有利于施工企业借此东风，招兵买马，将一部分有志青年吸收到建筑企业的劳务基层，签订长期合同，作为企业的人才储备。这种人员有知识、有思想，能很快熟悉业务，为企业的技术创新发展提供推动力。另外应打破十几年来“不养生产工人”的观念，培养企业的技术骨干力量。对职工的社会保险等不应一律视为负担，将优秀的农民工吸引到企业中来，成为企业劳务的中坚力量。使其成为联系管理与劳务班组的纽带，加强企业对基层劳务的管理力度，增强劳务层的执行力度，便于更好地推广“高、精、尖”的施工技术，同时与劳务公司形成互通有无、取长补短、资源共享的格局。

3)施工企业对劳务公司应提出更高的要求。在对劳务公司考察时，应对其劳务管理人员进行充分的了解，对其下属劳务人员合同进行核实，对其所干过的工程进行走访。了解其社会信用，财务状况，特殊工种的培训等。全方位的了解有助于施工企业在选择施工队伍时作出更准确的判断，即使有不如意之处，也能提前做出补救方案，不至于在施工过程中因计划不周而手忙脚乱，仓促上阵。

4)合情合理地配合劳动监管部门处理好劳务纠纷。在长期大量的用工过程中，因质量、安全等因素，难免会有劳务纠纷的发生。有的劳动监管单位在处理劳务纠纷时，一味的息事宁人，处处让施工企业让步，一定程度上造成了劳务人员“一闹就灵”“会哭的孩子多吃奶”的心理。做事毫无顾忌，甚至出现“要账专业户”、劳务诈骗等现象。出现这种情况时，施工企业要设立专门的处理机构，在适当让步的前提下，顶住压力，倡导正气，对事情进行主动澄清，必要时诉诸法律。鉴于全国类似的情况时有发生，相信劳动监管部门会对劳务纠纷有一个公平的处理决定。在合理的处理好上述问题的情况下，项目的劳务管理难度应该会大大下降，从而能更有效地进行工程管理，使项目管理工作锦上添花。

The existing problems and countermeasures of project labor management

Hou Dazhi Meng Jinlian

(ShanxiGuangsenEngineeringProjectManagementLimitedLiabilityCompany,Jinzhong030600,China)

From the construction team, construction workers, labor companies, labor supervision departments and other aspects, this paper analyzed the existing main problems of construction enterprise at the present stage in labor management, and discussed the countermeasures of problems, to promote the rapid projects construction.

labor management, construction team, construction enterprise, labor force

1009-6825(2016)22-0245-02

2016-05-24

侯大智(1974- )，男，工程师； 孟锦莲(1981- )，女，工程师

TU712

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