重大复杂工程全过程造价咨询服务方案设计

姜 泓 列

(辽宁建筑职业学院，辽宁 辽阳 111000)



重大复杂工程全过程造价咨询服务方案设计

姜 泓 列

(辽宁建筑职业学院，辽宁 辽阳 111000)

论述了全过程造价咨询服务在建筑市场和计价行为中的作用，从项目立项、扩初设计、施工图设计、施工招标、竣工验收等阶段，阐述了重大复杂工程全过程造价咨询服务方案设计内容，有利于提高工程造价的管理水平。

造价咨询，招标，施工图，结算审计

0 引言

重大复杂工程项目的投资巨大，工程建设往往需要非常长的周期，工程内容复杂庞大，项目按各环节的审批又多，所以需要许多人共同参与。过于复杂的工程必定会给工程造价管理工作带来难题，从而影响涵盖项目各方面的造价管理约束机制的形成。因此，全过程造价咨询服务方案起到至关重要的作用，通过提供被咨询工具和技术手段验证的具有准确性的咨询结果，促进工程管理工作的顺利展开[1]。

1 项目立项和方案设计阶段

项目估算书的编制和审核。项目估算书的编制需要依据项目建议书或由项目设计单位提供的具有可行性的方案设计文件，编制单位可由全过程造价咨询单位或经地方法规认可及具有相应资质的企业担任。项目估算书的审批环节需要根据工程项目的性质，由地方主管部门或项目所属国以及接受委托的具有审批资格的评审机构进行。

主要参与单位及其职责范围。投资方应对投资方式与资金投入计划有明确的理解，并与项目估算的编制相配合。设计单位提出设计方案应基于对建设单位、投资方及项目运营管理单位的设计意图和要求有充分理解的情况下。项目运营管理单位的职责包括参与项目方案的比选讨论以及项目运营管理要求的提出。建设单位的职责在于对各方参与单位进行协调，以推动项目建议书或可行性研究报告编制工作顺利进行[2]。

全过程造价咨询单位的职责主要包括项目造价管理目标的制定，参与设计方案的讨论和比选，以及项目估算书的编制或审批。

全过程造价咨询协调的方向。协助设计院设计方案，以造价管理和技术经济分析为基础，比选和分析设计方案，并对各参与方的方案要求进行协助协调。协助展开可行性研究报告或项目建议书的审批、申报工作，在审批单位对投资估算存在审核疑问时，协助进行回复工作。

合约体系构建工作。完成项目合约管理体系的构建工作，配合建设单位明确设计单位、监理单位、施工单位、检测评估等参建单位的委托或招标形式，与项目前期阶段的参建单位进行谈判，如勘察设计单位、咨询单位等，并签订合同。

2 扩初设计阶段

设计概算的编制及审核。一般情况下，都是由设计单位依据扩初设计文件编制设计概算，审核单位由地方有关主管部门及接受委托的专业审批机构担任。

明确主要参与单位及职责。在已批下的项目建议书、可行性研究报告和建筑设计方案的指导下，设计单位展开项目扩初设计工作。项目运营管理单位具有提出运营管理要求以及汇报、讨论项目扩初设计成果的职责。建设单位通过对各方参与者进行协调，做好扩初设计概算的编制工作。

明确全过程造价咨询单位的职责。配合汇报、讨论扩初设计的成果，审核设计概算书，并给出修改优化建议。将扩初设计和方案设计进行比较，分析其变化、改进部分影响造价管理工作的因素，密切追踪造价的风险点。

明确全过程造价咨询协调的方向。协助设计单位开展扩初设计工作，围绕造价管理和技术经济分析，对方案进行比选、分析，并配合对各参与方的设计要求进行协调。配合扩初设计文件评审、上报工作的开展，协助完成审批单位对扩初设计概算审核疑问的回复工作。在后续建设阶段，配合建设单位跟进及反馈扩初设计审批单位的批复情况。

构建合约体系工作。对合约体系进行优化，监理单位招标单位可以依据项目进度，直接在本阶段中启动，全过程造价咨询单位应协助展开招标及合同签订工作[3]。

3 施工图设计阶段

施工图预算书的编制。依据设计单位提供的施工图纸，编制施工图预算书。根据重大复杂工程造价管理的重要性，建议施工图预算的编制单位由全过程造价咨询单位担任，并对本阶段项目造价构成及变动急性分析。

明确主要参与单位及职责。根据已批复扩初设计文件以及项目概算的指导，设计单位完成施工设计图。项目运营管理单位应对项目运营管理要求进行细化，参与汇报、讨论项目施工图设计的成果。有关审核单位应依据相关规范要求，对施工图设计文件进行审核，并提出有效的改进及修改建议。建设单位对各方参与者进行协调，做完施工图设计及审核工作。

明确全过程造价咨询单位的职责。进行施工图预算的编制工作。参与汇报及讨论项目施工图设计的成果，在预算成本分析的指导下，优化施工图设计。配合完成施工图审图工作。

明确全过程造价咨询协调的方向。对设计单位展开施工图设计予以足够的配合，围绕工程造价管理和技术经济分析，比选、分析方案，并在对各参与方的施工图设计要求协调时，提供帮助。对施工图设计文件审核工作的展开予以配合，在后续建设阶段，协助建设单位跟进、反馈审图单位的批复情况[4]。

构建合约体系。对合同体系方案进行细化，对重大复杂工程施工招标采购方式的各个方面进行规划，如专业分包设置、标段划分、承包范围、重要设备材料等，做好招投标工作的前期准备。委托、签订施工图审查单位的合同，全过程造价咨询单位应跟进、配合审图单位的全程委托事宜。

4 项目施工招标阶段

招标标底、投标书的编制及审核。与招标范围对应的施工图纸为招标标底、投标书编制工作提供基础依据。根据地方招投标有关管理法，一般由全过程造价咨询单位或招标代理单位完成招标标底的编制工作，并提交给地方招投标管理部门进行审核。而投标书的报价及编制可由各投标单位以招标文件为依据自行完成，并经评标专家评阅。

明确主要参与单位及职责。通过建设单位的协调，由监理单位、勘察设计单位、项目投资方以及项目运营管理部门等相互配合完成施工招标工作，对招标文件进行完善，并做好投标单位投标疑问的回复工作。

明确全过程造价咨询单位职责。编制、审核工程量清单、招标标底等招标文件，协助招标、评标环节的工作，在地方法规的允许范围内，招标代理职责可由全过程造价咨询单位兼任。

明确全过程造价咨询协调的方向。作为业主代表与地方招投标主管部门进行对接，对招标代理单位的招标工作予以足够的配合。确定合理的工程量清单和招标标底，根据招标程序，对施工及材料设备等单位进行确定，跟进洽淡中标后的合同并完成签订和备案工作，协助沟通协调各中标的参建单位，对项目造价管理的各个目标及要求进行确定。

构建合约体系。完成施工招投标后，构建项目合同体系的基本框架，全过程造价咨询单位尤其需要重视参建单位的对接和划分，建立健全合理的合约管理台账，做好施工阶段造价管理工作的准备[5]。

5 项目使用阶段

已完工程造价统计、变更估值、资金支付情况的编制及审核。依据施工合同、施工进度情况、招投标文件的约定等，由施工单位编制及上报已完工程造价统计、变更估值、资金支付情况，审核环节由全过程造价咨询单位负责。

明确主要参与单位及职责。建设单位应对施工、监理、设计、项目运营管理等参建单位进行协调，并督促其依据工期要求和施工进度计划准备建设施工工作，严格依据各项工程合同的约定时间节点，履行自身的权利和义务，完成各类造价文件的编制、上报、审核工作。

明确全过程造价咨询单位的职责范围。控制好工程变更情况，根据合同约定支付工程款项，动态监控造价管理工作。

确定全过程造价咨询协调的方向。向施工单位跟进造价文件的编制、审核情况，对建设单位财务部门的工程资金支付环节，给予配合，将项目造价和资金使用情况制成报告，并提交给建设单位和投资方审阅。如果在跟踪审计单位过程中，有参与项目管理工作，应作为建设单位的代表，完成造价管理有关工作内容和跟踪审计的对接。

构建合约体系。对各个已签合同的执行状态进行跟进。依据有关规范要求，完成项目竣工验收阶段各类技术服务(验收、评估、审计、检测)及咨询合同的洽淡、招标、签订、委托、备案工作。

6 竣工验收与结算审计阶段

结算书的编制及审核。依据招投标文件、施工合同、竣工图纸、工程变更文件等，由施工单位负责结算书的编制、上报工作，结算审计环节一般由地方行业主管部门和审计机构负责，部分审计部门会进行结算初审，并给出意见。

明确主要参与单位及职责范围。通过建设单位的协调，施工单位应严格遵守合同约定和相关主管部门的规定保证，将结算文件准时、准确、客观地上报。设计、监理等参建单位应积极配合，并进一步审核、补充和确认结算文件。

明确全过程造价咨询单位的职责范围。客观、准确地整理及补充由施工单位上报的结算文件，对结算审计流程进行跟进，对结算审计工作予以配合。

确定全过程造价咨询协调的方向。督促施工单位依据合同要求将结算文件上报，并对审计单位的结算设计意见进行跟进，结算审计后，对接财务部门，完成工程款支付工作。

构建合约体系。对各类合同的结算、支付状态进行跟进，对所有工程合同的合规性、执行力、合法性进行全程监控，并编制及记录整个项目的合约台账。

项目竣工后评估工作。完成项目竣工验收工作后，应由全过程造价咨询单位对各类过程文件进行整理汇总，并通过技术经济分析、投资效益评估等，将竣工验收造价管理成果编制成报告。同时与项目运营管理单位对接，对保修金的支付状态进行跟进。

7 结语

本文阐述的重大复杂工程造价咨询服务方案设计内容是以协调为主调，并通过构建完善的合约体系，以解决因多参与者而造成的交流障碍、信息流失问题，既可以提高咨询企业内控能力，也能加强服务质量的管理。

[1] 张英隆,胡 昊,徐 峰.重大复杂工程全过程造价咨询服务方案设计[J].建筑经济,2016(5):53-56.

[2] 郭 淳.浅析建设项目全过程造价咨询服务体系的构建[J].中国新技术新产品,2011(20):219-221.

[3] 张英隆.我国工程造价咨询业的发展与展望[J].现代物业(上旬刊),2015(2):36-39.

[4] 张少坤.试论工程造价在项目全过程中的控制与管理[J].科技展望,2015(9):44.

[5] 蔡 红,李树贤.工程造价咨询企业全过程造价业务的调查及分析[J].北京联合大学学报,2013(2):31-36，41.

The whole process cost consultation service scheme design of major complex engineering

Jiang Honglie

(LiaoningArchitectureCareerAcademy,Liaoyang111000,China)

This paper discussed the role of whole process cost consultation service in construction market and pricing behavior, from the project proposal, development design, construction drawing design, construction bidding, completed acceptance and other stage, described the whole process cost consultation service scheme design contents of major complex engineering, to improve the management level of engineering cost.

cost consultation, bidding, construction drawing, settlement audit

1009-6825(2016)22-0220-02

2016-05-21

姜泓列(1982- )，男，讲师

TU723.31

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