胜任力模型在公务员培训中的运用

李治锟

摘 要：知识经济时代下，公务员培训投资已成为人力资本增值的主要形式之一，全面提升我国公务员的能力素质能够为打造一个成功且富有竞争力的组织奠定基础。要想实现公务员培训投资效益的最大化，就需要实现培训模式的创新，而胜任力模型的引入则为提高公务员培训的有效性开辟了新途径。本文针对胜任力模型在公务员培训中的运用进行了研究与探讨，以供参考。

关键词：胜任力模型；公务员培训；运用；研究

中图分类号：C961 文献标识码：B

胜任力模型诞生于美国，并被广泛地应用于企业培训中，为提升企业员工的能力素质奠定了基础。而随着社会经济的发展和知识经济时代的到来，这促使我国逐渐提高了对公务员培训工作的重视程度。但是，一直以来我国公务员培训的效果不佳，现有培训模式难以提升公务员的综合能力及素质，进而致使我国公务员组织群体的竞争实力偏弱；而将胜任力模型应用于公务员培训中，则能够通过对这一培训流程的再造来提高公务员培训的质量，实现培训投资效益的最大化，为全面提升我国公务人员的能力奠定基础。

一、当前我国公务员培训的现状分析

1.所存在的问题

公务员培训的目标是在进一步提升公务员知识能力素质的基础上，确保公务员群体能够将培训的内容转化为自身的知识技能，通过组织的构建来提升培训的综合效益。而从目前我国公务员培训工作开展的现状看，培训的有效性偏低。具体存在的问题如下：第一，尚未实现有针对性的培训，相应知识技能培训无法满足实际需求。在实际开展这一培训工作的过程中，培训的主要内容是围绕着专业知识与技能的提升而展开的，在培训的过程中只是简单地按照岗位级别来进行培训，并没有结合人才层次与需求的不同来实现有针对性的培训，致使培训效果大打折扣。第二，并未实现对公务员素质的有效开发。公务员作为人民的公仆，要做到全心全意为人民服务，承担起自身的职责，以较高的公共服务意识与道德素养来约束自身的行为，同时要具备良好的政治素养，而相应培训模式并未实现对公务员基本素养的有效培养。第三，尚未将培训成果进行有效的转化。培训工作的最终目标是确保公务员将培训成果转化为自身的知识素养，而由于培训的评价机制不健全，致使培训成果难以实现有效转化，培训的有效性大打折扣。

2.影响培训效果的主要原因

从宏观方面而言，导致公务员培训有效性不足的主要原因为：第一，相关法律基础不完善。现有的法律并没有针对公务员培训工作的基本要求进行细化，因此，相应培训工作的开展无法实现规范且得到落实，同时也使得培训工作过于形式化。第二，缺乏足够的资金做支撑。公务员培训的资金基础主要是依赖财政拨款，而公务员培训本身所需资金较大，现有资金渠道难以满足实际培训工作的开展，加上培训资金使用不合理，致使培训工作难以得到开展与落实。第三，对于培训的重要性认识不足。当前，对于公务员培训这一工作，相关领导给予的重视不足，相应公务员本身对培训工作也缺乏足够的重视，参与的积极性不高，致使公务员培训难以发挥出应有的作用。

从微观方面看，主要原因为：第一，培训需求分析不完善。培训工作的开展需要以完善需求分析为基础，以明确培训的目标，实现整体规划，并明确个人实际需求，为实现有针对性的培训工作的落实奠定基础。第二，培训计划缺乏全局性。在培训内容上缺乏针对性且过于陈旧，过于强调政治理论的学习而忽略了知识能力与职业素养的培养；培训师资力量过于薄弱，现有培训机构单一，难以满足开展实际培训的需求。第三，培训方法过于陈旧，依旧是以灌输填鸭式的模式为主，培训人员过于被动，参与的兴趣与积极性不高。第四，培训评估体系不健全。相关评估层次不够深入，评估内容不够具体，难以为实现培训成果的转化提供支撑。

二、胜任力模型综述

1.内涵

胜任力是由英文单词“competency” 翻译而来的，所指的是社会个体所具备的独特优势，这些优势的存在能够为个人出色完成岗位工作提供保障，而这些独特的优势则包括了个人的价值观、知识技能、综合素养等。而胜任素养模型则是针对组织部门绩效达标者所应具备的胜任素质特征进行描述的一种书面形式，针对绩效优异者与一般人在能力素质与行为动机上的不同进行鉴别，并通过开发相关产品与培训来实现优化与完善，进而提升人员的知识技能水平与素养。

2.类型与构成要素

第一，常见的胜任力模型。主要包括：①冰山模型。胜任力构成要素为动机、特质、自我概念、知识以及技巧；②洋葱模型，这一模型是对冰山模型的进一步拓展与补充，除了冰山模型中的五要素以外，还包括了价值观、个性、态度等。该模型的构建，能够为相应的构建者更好地把握胜任力模型下的培养要素，并实现有效的落实，并为提升培训的有效性奠定理论基础。第二，构成要素。个性要素，这一要素作为个人的特质，是一个人本身所固有的一种个性化特征。比如一个人性格特点所表现出的诚实、正直抑或是骄傲、自负等。而这一个性要素则直接影响到了一个人的能力与行为，进而也就影响到了个人的工作绩效。因此，在应用胜任力模型进行培训的过程中，需要针对个性要素进行分析，以确保培训的有效性。能力与行为特征，能力包括工作技能与综合能力，指的是胜任一个工作岗位所需的专业技能以及满足实际工作之需的综合技能，即复合型人才。必备知识要素，指的是基本的知识素养，需要在建模的过程汇总实现专业知识层次的划分。工作经历与经验，这一要素包括个人从事相关工作的年限，并在实际实践的过程中所积累的经验，工作经历的长短并不能够作为评价一个人工作经验的标准，在实际建模的过程中，需要以个人的实际情况以及岗位实际需求为基础。

三、胜任力模型在公务员培训中的具体应用

1.需求分析

第一，立足于公务员自身内在素质的分析与培养，根据岗位需求以及个人知识能力水平，明确阻碍性因素。第二，胜任力模型是立足于组织战略发展目标这一维度的，将个人的发展、职位需求以及组织可持续发展相结合，从战略全局角度进行协调，为从根本上提升公务员的综合能力素质奠定基础。第三，要具有前瞻性，即根据组织发展的战略目标，对未来发展需求进行预测，进而以具有前瞻性的培训模式来满足实际变化发展之需，在发生问题前便实现对公务员相应能力素质的培养。第四，构建“学习型组织”，即将终身学习理念贯彻于培训中，强化学员的自我学习意识与能力，以通过自身主观能动性的发挥来实现自身的可持续发展。基于胜任力模型的培训流程再造的实现过程为：从组织内部现阶段发展的情况出发，获取组织的全力支持，然后明确组织发展的战略目标，定位培训需求，并实现有针对性培训计划的制订，再次通过岗位层次的分析来明确公务员的具体需求。最后整合培训，以搭建出基于胜任力模型下的培训组织形式。

2.具体实施对策

（1）打造优秀的培训师队伍。对于公务员培训工作而言，有别于其他教育培训工作。作为一种职业培训，它要求相应的培训讲师要具备与之相适应的能力素质。在组建讲师队伍的过程中，需要确保讲师具备健全的理论知识，能够满足培训工作的实际需求，同时还需要具备丰富的培训经验与技巧。而面对基于传统公务员培训模式下的讲师队伍现状，大部分讲师都难以满足这一要求，一般培训工作开展的过程中，讲师就如同“传话筒”一般，难以发挥出应有的作用。因此，为了提高公务员培训的有效性，则需要从讲师队伍的构建着手，针对胜任力模型下对讲师的实际要求，以专职与兼职相结合，确保相应的专职讲师能够具备完善的理论知识与丰富的培训经验，并要通过兼职的形式来实现专家学者的外聘。

（2）实现培训渠道的进一步拓宽。传统公务员培训模式下，公职人员培训工作一般都是通过党校等机构作为培训场所来达到培训目的，而这一类机构的主要特点便是具有较强的政治性，相应培训内容也是围绕政治素养的培养与提升来落实的，因此，相应培训的效果不好。而行政部门所开展的培训工作都是借助政府拨款而实现的，因此缺乏市场化理念意识。因此，面对这一培训现状，则需要拓宽培训渠道，基于胜任力模型下多元化培训渠道的搭建，可以将政府、高校以及社会进行结合，并以培训外包的形式来面向市场，以进一步丰富并健全培训内容，为确保培训全过程的质量奠定基础。

（3）实现培训课程的开发与设计。基于胜任力模型下，相应培训工作的开展需要实现课程体系的完善设计与开发，以确保相应培训内容能够满足实际需求，最终提升培训的有效性。在实际操作过程中，需要结合胜任力模型的要求，实现内训与外训课程的构建，针对相应培训课程类型来实现相应教材资源的搜集与整理。在内训课程上，需要针对公务员岗位实际之需实现具有针对性教材的编写；在外训课程上，则需要结合自身的培训目标，实现培训内容的进一步丰富与完善，为全面提升公务员的综合能力素质提供保障。

（4）构建完善的激励机制与评估体系。在激励机制的构建上，为了切实实现对培训效果的转化，以提升公务员的能力素质，就需要通过激励机制的构建来调动公务员参与培训的积极性，将薪资水平、职位晋升以及个人知识能力素质相连接，通过激励机制来调动公务员参与培训，实现对培训成果的转化，提高其自身的综合能力及素质；并通过培训反馈工作的落实来明确培训工作开展的现状与所存在的问题，以实现有针对性的培训。这一评估体系的搭建要针对培训需求分析、培训实施以及培训成果转化等各阶段来实现相应评估工作的落实，以确保公务员培训工作能够实现既定目标，提高培训的有效性。

综上所述，为了进一步提高公务员培训的有效性，要求转变当前公务员培训的模式，而将胜任力模型应用于公务员培训中，则能够为达成这一目标奠定基础。在实际应用的过程中，需要在明确胜任力模型内涵的基础上，掌握目前公务员培训的现状与问题，并基于胜任力模型下实现对培训需求的分析，进而落实有效的培训对策与措施，以积极发挥出胜任力模型在公务员培训中的作用与价值。

参考文献：

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