环评现状调查中存在的问题及对策探析

牛丽春

(山西省化工设计院，山西太原 030024)

Niu Lichun(Shanxi Chemical Industrial Design Institute，Taiyuan 030024，China)

环评现状调查中存在的问题及对策探析

牛丽春

(山西省化工设计院，山西太原 030024)

阐述了建筑项目环评的概念和重要性，分析了目前环评调查中存在的问题，并从宣传教育、提高环评人员素质、环境质量监管等方面，提出了相应的改进建议，有利于确保环境评价的科学性与公正性。

环境评价，管理体系，法律意识，质量管理

建筑环评的科学性和客观性对于结果的可信度有重要的影响，当前，我国建筑行业发展迅猛，建筑项目越来越多，但建筑环境现状调查却存在很多问题。我国建筑环评起步比较晚，相关理论体系还不健全，人们对于建筑环境的重视度也是近几年才提高起来的，对影响建筑环境评价的因素统计尚不健全，处理方法也仅停留在末端处理层面，没有前期的预防措施。环评现状调查缺乏全面性，尤其是对影响建筑环境基本要素如大气、噪声、地下水等监测数据的获取也并不准确，我们通过分析发现主要是由于我国建筑环境评价体系尚不健全、评价方法缺乏科学性，其次对建筑环境的数据获取缺乏真实性，检测市场也比较混乱造成的。

1 建筑项目环评的概念和重要性

建设项目环评就是我国对领域内建设项目的环境影响评价和环境质量评价的一种行政审批程序。从广义上说，建设项目环境评价是对拟建项目环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。建筑项目环评实际上就是对建筑项目的环境质量进行科学的评估。建设项目环境影响评价是指对拟建项目的广义环境影响可能造成(包括环境污染和生态破坏，也包括对环境的有利影响)的分析论证的全过程，提出了预防措施及对策。狭义上是指该建设项目在可行性研究阶段，对建设选址、设计和建设过程中，尤其是环境影响操作和生产阶段可能出现的问题，并提出相应的防治措施，为项目选址提供科学依据的预测和分析，以协助建筑项目顺利完成。

2 环评调查现状以及存在的问题

2.1 建筑环评管理体系不健全

缺乏有效的管理体系，环评监理市场混乱。目前我国的环境评价相关的法律和法规不健全，相关监测单位资质和能力明确达不到具体要求，另外由于权力下放，将对建筑环境检测任务交给第三方检测公司，第三方环境监测市场自由化、环境监测机构体系混乱，出现这些情况是由于我国环境评价检测进入的门槛低、缺乏对第三方建筑环境监测公司资质的审核、个别第三方环评机构缺乏责任感、机构人员比较混乱，甚至并非专业的环评师等造成的。因此导致我国建筑环评检测机构的能力层次不齐。建筑环评检测的项目比较多，涉及的范围也非常广泛，包括土地、大气、水、声环境等多个环境要素，这就要求的技术性和专业性能力比较高，要求建筑环评机构必须有专业的环评师，同时也需要具备强大的监控能力和完善的质量管理体系。但大多数的环境检测机构以利益为导向，缺乏公正性和科学性的评价，对监测数据的准确性考虑不周全，无法保证检测结果的真实性和准确性。

2.2 缺乏应有的法律意识

建筑环评工作在当前来说更加具有现实意义，因为随着时代的不断发展，人们收入水平的不断提高，对于建筑居住舒适性的要求也会越来越高，建筑环评工作最主要的目的就是为了改善建筑环境，尽量减少因环境问题造成对人们生活的影响，提高人们的居住生活质量，但是当前由于我国建筑环评工作起步比较晚，一些建筑企业还没有意识到环评工作的重要性，甚至对建筑环评的法律意识也比较淡薄，导致了对环评的意识程度较小。那么在实际的项目环境影响评估工作中，首先应该确定污染发生问题所在，尽快提出改进措施，从而减少污染造成的环境破坏问题，而且还可以大大提高企业的社会形象和市场竞争力。但一些企业的领导人缺乏对环境评价重要性的认识，在对建筑环境影响评估方面的法律意识也比较淡薄，他们不仅缺乏对环境法的相关认识，甚至一些企业的领导为了盲目实现企业的紧急利益，完全忽视建筑项目的环境问题，对环境污染视而不见。

2.3 环境评价方法和体系缺乏科学性

目前，由于我国建筑环评工作的起步比较晚，因此在环境评价方面的方法和体系还不健全，也缺乏科学性，不当的环评方法必然无法对建筑环境质量做出公正、客观的评价，在实际的建筑环评工作中，建筑环评标准主要分为四个部分:评价环境质量标准，污染物排放的评价标准，基本标准和技术方法标准评价。但这四个标准在具体的环境评价工作过程中存在着许多问题。如没有了解清楚具体情况就随意参照环境标准及评价级别，或因为针对各种原因，提高标准或降低标准。例如在某一个建筑项目的环评工作中，本应作为接受污水源的污水管道，项目评测人员将其定性为供给干净生活用水的管道，使环境影响评估的结果被确定为严重污染的存在，最后施工单位将其强制拆除处理，造成对资源的浪费以及对环境的破坏。这样不仅暴露了环境影响评价人员自身的水平和服务质量低，更让被评价企业遭受了很大程度的经济浪费。

3 环评现状调查中存在问题的解决对策

3.1 加强教育宣传工作

树立正确的思想意识，实现项目环评工作的顺利开展。为了开展宣传教育和法制教育，我们要加强党的建设，企业的相关领导应该积极建立法制观念，加强对建筑项目环境影响评价重要性的认识，制定的政策应不影响对项目环境影响评价工作的开展，以积极的态度配合项目环境影响评价，以提高企业的综合实力和社会影响力。另外要不断提高对企业员工的相关培训，尤其是环境保护意识，要通过大众媒体加强宣传教育和法律工作，引导媒体要重视项目开展环境影响评价，增大对积极企业的健康形象的关注以及对消极应对企业的社会舆论压力。

3.2 不断提高环评工作人员的素质

环评监测单位应该加强对环境队伍的建设，尤其是要提高建筑环境评价工作人员的素质和能力。因为建筑环境影响评价结果的准确性和真实性不仅是由企业领导者决定的，还由环评制度和方法所决定，环评监测人员的素质和能力对结果也同样有着重要的影响，起决定性作用。针对于当前我国建筑环境评价相关工作人员的素质和能力参差不齐，我们认为监测机构或单位应该定期组织对员工素质和能力的培训，提高员工对新技术、新思想的学习，同时也要制定健全完善的考核制度，加强对员工的考核，通过考核来激励员工对自身能力的提高。

3.3 环境保护部门应加强对建筑环境质量的监管

国家环境保护行政主管部门应对环境影响评价现状统一监督管理，做好环境监测质量管理，监督当地建筑项目的环境质量，做好环境影响评价的现状监测工作。环境保护负责审批项目的行政主管部门对环境影响评估的现状日常监督检查工作，加强环境评估和监测部门统一协调，一方面加强环境影响评估文件的质量、数量管理，另一方面，社会监督机构和监测机构应确定好自己的定位和责任。

4 结语

建筑项目环境评价不仅对企业建设项目有重要的意义，同时，对国民经济的发展和生态环境保护也起着非常重要的作用。环评现状调查工作应采取科学和合理的方法来获取监测数据，同时要不断提高工作人员的素质和能力，加强企业领导者的法律意识和环保意识，在环评工作中决不能有任何疏忽，我们相信通过大家共同的努力必然能改善我国的环评现状。

［1］ 姚 坡，徐 响.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究［J］.科技视界，2016(1):237.

［2］ 王耀琳.关于大气环境影响评价若干问题的研究［J］.山东工业技术，2016(4):199.

［3］ 魏永军.我国环境影响评价存在的问题及建议［J］.江苏科技信息，2015(17):46-48.

On problems in environment impact assessment and its strategies

The paper illustrates the concept and importance of the environment impact assessment of architectural programs，analyzes the problems in the current environmental impact assessment，and points out the respective improvement suggestions from the publicity education，improvement of assessment personnel，and inspection of environmental quality，so as to ensure the environment assessment to be scientific and just.

environmental assessment，management system，legal recognition，quality management

Niu Lichun
(Shanxi Chemical Industrial Design Institute，Taiyuan 030024，China)

X822

A

1009-6825(2016)35-0250-02

2016-10-09

牛丽春(1983-)，男，工程师