凝心聚力谋发展——河南省散装水泥工作座谈会在郑州召开

河南省散装水泥办公室



凝心聚力谋发展
——河南省散装水泥工作座谈会在郑州召开

河南省散装水泥办公室

2016年1月15日，河南省散办在郑州召开了全省散装水泥工作座谈会，各省辖市、省直管县（市）散办主任50余人参加了会议。张金祥副主任主持会议。

会上，省散办书记刘海中与大家集中学习领会了近期中央召开的十八届五中全会、中央经济工作会议和河南省委经济工作会议精神；回顾了“十二五”期间和2015年全省散装水泥工作情况；系统阐述了“十三五”总体目标任务和工作思路以及2016年的工作打算。

“十二五”发展散装水泥效益显著。经全省散装水泥行业广大干部职工的共同努力，全省散装水泥供应量逐年增长，从2011年的6289.43万吨增加到2015年的9546.63万吨；散装水泥供应量位居全国前列，从2011年开始一直位居全国第四位、中部第一位，2015年上升至全国第二位、中部第一位；散装率递增趋势明显，2011年为46.02%，2012年为49.90%，2013年为51.86%，2014年为56.65%，2015年为58.50%；综合经济效益逐年提高，五年创综合经济效益186.69亿元，其中，2011年28.30亿元，2012年33.25亿元，2013年39.12亿元，2014年43.27亿元，2015年42.75亿元；散装水泥产业链逐渐完善，经过全行业的努力，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展水平及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施设备、物流装备综合配套能力、水平提升明显。

2015年散装水泥工作稳步推进。首先，不断落实完善政策。召开全省散装水泥工作会议，学习贯彻文件，总结交流，部署全年散装水泥工作，把散装水泥立法纳入重要日程。第二，加强城市预拌砂浆“禁现”工作力度。制定行业标准，加强规范化建设。编制和实施《河南省预拌砂浆生产与应用技术规程（2015年版）》《预拌砂浆实验室配置及规范化建设标准》《河南省预拌砂浆生产企业考核管理办法》《河南省预拌砂浆生产企业考核实施细则》，完善我省工程建设标准体系；组织专家对预拌砂浆生产企业考核评价；促进互联网+散装水泥车辆动态信息平台建设。基本实现省、省辖市（直管县）、企业三级联网监控体系。按照《河南省蓝天工程行动计划》要求，积极落实砂浆“禁现”政策，提升预拌砂浆产业发展水平。第三，积极开拓农村散装水泥使用市场。对10个省直管县（市）散装水泥工作进行全面调研，规范指导，并召开座谈会，通报调研情况，共同学习有关政策规定，提高认识，加深对政策的理解。开展农村散装水泥示范验收和复验工作。组织了对第五、六批全省农村发展散装水泥31个示范县（市）、示范点复验和第七批农村发展散装水泥23个示范点验收工作，促进了农村散装水泥市场的发展。目前，全省共有农村发展散装水泥示范县（市）26个、示范点96个，起到了“以点带面”的示范作用。第四，强化社会宣传，组织开展散装水泥宣传周活动。各地利用广播、电视、微信、互联网等形式进行了系列宣传活动，取得了良好效果。第五，严格散装水泥专项资金管理。研究制定了《河南省散装水泥专项资金使用资格评审管理办法》，做到专款专用、以收定支，加大投放力度，发挥杠杆作用。第六，加强廉政建设和开展“三严三实”教育活动。按照中央和省委精神要求，加强班子队伍建设、党风廉政建设和行风政风建设；落实“主体责任”和“一岗双责”，深入开展“三严三实”专题教育；组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会精神，增强组织纪律观念和大局意识。

分析形势定规划，明确目标谋发展。在指出行业发展中存在的问题、分析行业发展形势的基础上，刘海中书记着重就“十三五”的总体目标任务、基本思路和2016年的任务进行了综合阐述。受复杂经济形势的影响，总体目标任务是，散装水泥供应量应达到1.1亿吨；基本思路为“144562”，即：围绕“一个中心”、完善“四个机制”、注重“四个建设”、提供“五个保障”、提升“六个水平”、实现“两个确保”。

围绕“一个中心”。即紧紧围绕散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展中心。

完善用好“四个机制”。一是统领机制，用好用足现有政策，争取新的政策支持；二是引导监管机制，健全和发挥好专项资金的引导、行业发展的导向及行业监管机制；三是改革创新机制，立足行业发展，突出解决重点问题、瓶颈问题、行业难题的改革创新机制；四是规矩机制，坚持用制度规定管人管事，规范办事程序的约束机制。

注重“四个建设”。一是推进“三位一体”发展，不断适应散装水泥在绿色建材产业链发展变化的新格局，加大生产、物流、使用环节体系建设；二是持续抓好信息化管理服务平台建设，充分发挥信息平台资源的作用；三是加强行业专项培训，并列为常态化，注重提升队伍素质建设；四是严格散装水泥执法，加大监管体系建设。

提供“五个保障”。一是政策法规、制度规定的保障；二是适应行业发展的先进技术及设施设备的保障；三是为行业发展打造一支专业人才队伍的保障；四是散装水泥专项资金、争取政府扶持资金的保障；五是安全生产和工作秩序的环境保障。

提升“六个水平”。一是提升散装水泥整体推广应用水平；二是提升散装水泥设施设备综合配套能力在散装水泥发展过程中的实际应用水平；三是提升散装水泥执法、监管和合规水平；四是提升服务建设、服务社会、服务基层、服务企业的水平；五是提升适应新形势、新变化、解决新问题的水平；六是提升全省散装水泥行业的内部管理、力量凝聚、协同配合水平，真正做到系统树权威、行业树形象。

实现“两个确保”。确保散装水泥供应量不低于全国第四、中部第一的位次，散装率不低于全国平均水平；确保砂浆“禁现”工作、农村推散工作、行业综合运行能力有新的突破。

为落实好国家有关建筑工业化、现代化、绿色施工、节约资源、保护环境的总要求作出应有的努力，为实现省委、省政府提出的“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”建设的总体要求作出新的贡献，真正实现河南散装水泥工作的整体推进。

2016年工作思路及打算。总体目标任务：2016年散装水泥供应量达到9300万吨。总要求、总思路：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，紧紧围绕散装水泥发展中心工作，坚持“推广应用、服务建设、稳步发展”工作思路，注重散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”健康协调发展；要凝聚行业力量，立足行业特点，在扬尘治理、绿色施工、节能减排、节约资源、发展循环经济和生态文明建设中继续发挥重要作用，为实现我省“四个河南”建设目标要求作出应有的贡献。

2016年，要继续加大城市“禁现”工作力度，充分发挥技术监督管理新优势，加强执法培训和散装水泥立法工作，不断完善散装水泥宣传模式，抓好散装水泥专项资金政策的落实，重视抓好散装水泥统计工作，重视“十三五”散装水泥发展规划编制工作，加强班子和队伍建设，强化作风建设和行风建设，为全面提升我省散装水泥“三位一体”发展水平提供有力保障。

会议听取了各省辖市、省直管县（市）散办主任2015年的工作汇报和2016年的工作打算及建议，对2016年工作打算、“十三五”工作目标、思路及存在的问题进行了探讨和交流。会议的召开，为编制“十三五”散装水泥发展规划和制定2016年散装水泥工作计划，为“十三五”开好局、起好步奠定了基础。