天然气长输管道安全管理存在问题及对策分析

2016-04-06冯香玲天然气川气东送管道分公司

石油石化节能 2016年3期

冯香玲（天然气川气东送管道分公司）

冯香玲（天然气川气东送管道分公司）

随着世界各地对天然气开采利用幅度的不断增大，对天然气的安全输送也提出了更高要求。天然气管道一旦发生泄漏、燃烧、爆炸等事故，将严重威胁周边人员的生命安全，造成重大经济损失和负面社会影响。结合天然气长输管道安全管理实践，从自然灾害、人类活动的影响、天然气管网规划、设计、施工到投产运营、占压清理、第三方施工监护、盗气孔检查，多个方面，提出了问题解决措施和建议，确保天然气长输管道安全平稳运行。

天然气长输管道；安全管理；问题；建议

天然气管道的安全生产运行对当地的经济发展和社会和谐稳定具有重大意义，一旦发生泄漏、燃烧、爆炸等事故，将严重威胁周边人员的生命安全，造成重大的经济损失，并会对周边环境造成污染[1]，天然气长输管道安全，对当今社会，至关重要。

1　存在的问题

1.1设计、施工上

在管道设计阶段，由于设计失误造成局部管道设计压力偏低、增压站压缩机组配管不合理、换热方式效率低、无法保障机组连续长时间运行等。在施工阶段，可能会发生焊接质量不过关、管道防腐层被破坏、管道投用前内部吹扫不彻底留有大量残渣等问题。管道投产初期，因设计、施工、管材、设备等诸方面的缺陷导致事故率较高，每1000 km的年事故发生率为5次左右，该阶段通常持续0.5—2年[2]。

1.2自然灾害

我国自然灾害种类多、范围广、频率高、危害重，而长输管道的上游一般处于自然灾害高发区。地震、泥石流、滑坡等都有可能造成对长输管道的破坏。例如2015年12月20日，深圳光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的山体滑坡，使中石油西气东输公司广深支干线管道受损，发生泄漏，虽未导致着火爆炸，但造成了向香港龙鼓滩发电厂供气中断。

1.3人类社会活动

随着世界范围内反恐怖活动影响范围的扩大，我国已制定了反恐怖主义法，自2016年1月1日起施行。石油石化是关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，天然气长输管线很可能成为恐怖分子攻击破坏的目标。2007年9月10日，墨西哥石油公司6条天然气输气管道发生爆炸，2.1万人被迫疏散，影响了至少10个州的天然气配送，造成了上亿美元的经济损失。

1.4第三方施工及违章占压

违章占压主要是指在管道周围5 m范围内有取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物等行为；管道中心线两侧各50 m范围内有爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程行为；管道设施上方有施工车辆或其它机械碾压行为[3]。地处一、二类地区的管道，周边人口密度大、经济活动频繁、施工项目多，例如某长输管道在江苏省境内长度202 km的管道上，一天同时面临20处第三方施工，平均每10 km就有一处，给保护管道完整安全带来巨大压力。

1.5破坏管道

例如中原油田的天然气管道上，附近村民在管道上开孔栽阀，利用塑料薄膜扎制成大口袋盗取天然气。2006年12月，胜利油田总配气站至102配气站，其中不到6 m长的管道上，出现了14个违规安装的盗气阀。这些一般发生在低压天然气管线上。高压天然气管线在低压运行时期，也需要防范开孔盗气。

1.6其他

随着用户用气量的增大，保证气源的稳定性和可替代性变得越来越重要。目前企业为了占取各地的管道市场，不论当地是否已有管道，争抢开发，浪费了管道资源。另一方面，由于企业之间的对立性，往往在对方企业管道输气遇到困难时，不能及时或者不愿提供帮助。

2　解决办法及建议

2.1质量把关

天然气输气管道申请获批后，在科研、设计及施工阶段应参考当地政府的建设规划，以避免多个工程间相互交叉影响[4]。设计是管道建设的基础，更是管道运营质量可靠的基础。在设计阶段，尽可能选择有过该类设计从业经验的单位，如果迫于提高自己单位的设计能力，而由己方单位设计，也建议在己方单位设计初步完成后，请技术领先的设计单位审核把关，以避免一些不需要的设计缺陷。例如，某单位2009年仍将管道增压压缩机组操作平台设计高出地面近2 m，给配管带来麻烦，并且人为导致操作空间狭小，更是给操作维护人员带来跌落的安全隐患。

施工质量是管道安全运行的关键。首先要从管材、阀门等设备采购环节把关，务必做好监管，确保原材料无缺陷。其次，要慎重选择施工单位，严格审查其资质是否符合要求，有无同类施工项目经历，并了解其建设完成项目目前运行状况，择优选择。最后，要在施工过程中加强监管，聘请专业工程监理，同时将已方施工现场有经验的人委派在第一线，时刻做好施工质量监督。

2.2预防和减轻自然灾害

针对自然灾害对长输管道的影响，要趋利避害，顺应大自然的变化规律，把自然灾害评估与早期预警相结合，并采取有效措施预防和减轻灾害，就能够避免大面积损坏管道，把经济损失减小到最低限度。要请专业单位针对管道经过地区的自然灾害风险进行评估，组织必要的自然灾害及救援知识培训，及时将气象信息通过短信提醒的方式告知员工；同时，针对可能出现的自然灾害储备应急物资，做到有备无患。

2.3安保及防恐工作

建立反恐防恐安防机制，明确安保防恐职责。对员工进行必要的防恐反恐知识培训，并组织防恐反恐演练。组织站场保安服务人员、巡线队员以及属地巡线工加强对管线、输气站场、阀室的巡护，配备必要的防恐反恐器具，充分利用电子监控，做好人防物防技防工作。加强与各级地方政府的联系协作，建立110联动机制。目前，川气东送管道全线站场都与当地110实现了联动，有效保障了输气站场安全。

2.4监护、积极清理违章占压

第三方施工管理是管道（光缆）损坏的关键控制环节，良好的第三方施工管理可最大程度地降低第三方破坏率[5]。与第三方施工关联管段，首先采用探管仪等仪器初步探明大体位置，如果确定距离较远，可以委派员工现场监护施工，不再开挖验证；如果距离较近，则需要采用人工开挖的方法具体确定位置。沿线设立警示标志，保证监护和警示措施落实到位。某长输管道江苏境内202 km管段上，设置标志桩3013个，警示牌657个，第三方施工单位，90%都会主动根据警示牌上的联系方式，与管道企业取得联系，协作施工，保护管道。在设立警示标志的基础上，建立良好的巡检机制，企业专职巡线员与属地巡线工相结合，利用GPS电子巡检系统加强监督管理。

对于违章占压，首先考虑拆除房屋、工厂等占压物，其次考虑改线。例如，在镇江有4条管道穿过高校园区，分别是川气东送天然气管道、西气东输天然气管道、成品油管道、盐卤管道。经过与地方政府协商，4条管道计划集体改线，目前已完成初步设计。拆除占压物、改线均无法实现时，还可以采取以下方式最大限度降低隐患：将占压管线段铺设到安全区内；采取加大壁厚，原位置更换的方式，提高管线抗腐蚀能力，也可以对这部分管线加防腐内衬介质，减少管线腐蚀造成的穿孔事故[6]。

2.5多种检测手段

在长期运行的高压天然气管道上，由于其高度危险性，很少有栽阀盗气现象。在高压天然气管道低压运行期间应加强检查力度，防范盗气。可以通过分支管道探测、防腐层破损点检测、管壁厚度检测、燃气浓度检测组合检测盗气点，准确度达到90%以上。使用该组合检测方法，在2009年为胜利油田检出隐藏盗油点、盗气点35处，挽回了上千万元的经济损失[7]。

2.6建立联络线

在同一地区往往并存多条天然气管道，但彼此独立。任意一条管线发生天然气供应中断事故，都会导致下游工厂减产甚至停产，居民用气中断，造成严重的经济损失以及负面的社会影响和政治影响[8]。为了减少天然气中断事故的影响，各天然气管道应积极建立联络线，一旦某管道突发事故供气中断，另一管道可以通过联络线代输天然气，形成双气源或者多气源管道，互为补充。

鉴于多条管道一般属于不同的石油企业，建立联络互通机制需要签署协议，可能会存在违反协议、不及时补充供气情况。如果所有的管道均归同一家企业管理，那么无论是在管道建设的整体规划上，还是在管道联络互供方面，都将会得到更合理的组织实施。随着国企改革顶层设计方案的出炉，新一轮石油天然气体制改革也正拉开序幕。剥离输油管网和输气管网成立原油和天然气输送公司，不仅有利于打破石油石化行业的一体化垄断，提高国有资产利用效率，也有利于管道建设的合理规划、管道供油供气的闭环管理，为长输管道安全平稳运行提供了基础保障。