菏泽市草食畜牧业发展现状及建议

孙福方　高 静　李玉轩　（山东省菏泽市动物卫生监督所 274000山东省菏泽市畜牧工作站山东省巨野县畜牧兽医局）

行业论坛

菏泽市草食畜牧业发展现状及建议

孙福方①高 静②李玉轩③（①山东省菏泽市动物卫生监督所 274000②山东省菏泽市畜牧工作站③山东省巨野县畜牧兽医局）

当前我国经济进入新常态、经济社会发展进入新阶段，畜牧业发展的内外部环境发生了深刻变化，产业转型升级迫在眉睫。菏泽作为畜牧大市，充分发挥产业资源互补优势，转变畜牧业发展方式，激活畜牧业发展活力，不断提升畜牧业发展的质量和效益。积极调整畜禽生产结构，大力发展牛羊等草食牲畜，坚定不移地走节粮型畜牧业发展道路。

1　基本情况

菏泽位于鲁、苏、豫、皖四省交界处，辖七县二区和菏泽市经济开发区、菏泽高新技术产业开发区，面积12238km2，耕地面积1043万亩，人口960万，其中农业人口750多万，是典型的农业大区，畜牧业大区，农牧资源丰富，是鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊的原产地，发展畜牧业有着得天独厚的优势。全市饲草饲料资源丰富，全市年产粮食74.1亿kg，各类饼粕11.96亿kg，各种作物秸秆68.75亿kg，各类优质牧草3.72万亩，年产青贮玉米秸秆50亿kg，为发展节粮型草食家畜打下了坚实的基础。本市充分发挥资源优势，按照“稳步发展猪鸡，大力发展牛羊”的总体思路，以科技兴牧、提高综合效益为中心，调整优化产业结构，强化畜牧业基础设施建设，推广配套技术，大力发展规模养殖，建立健全社会化服务体系，创新产业化经营机制，使草畜产业呈现出了良好的发展态势，逐步发展成为本市的农业支柱产业。据畜牧生产统计，2015年末，全市牛、羊、兔、鹅存栏量分别达到70.64万头、1158.86万只、370.53万只、97.72万只，出栏分别为32.47万头、1374.69万只、487.7万只、91.54万只；肉蛋奶产量分别达到118.3万t、59.47万t、20.56万t；畜牧业总产值达138.85亿元，占农业总产值的30%。

2　存在的主要问题

2.1缺少大型畜牧龙头企业带动菏泽市经济基础薄弱，畜产品龙头加工企业发展相对滞后，缺少大型龙头企业，与本市节粮型畜牧业发展的地位很不适应，在很大程度上制约了本市节粮型畜牧业的发展。

2.2群众的产业观念不强相当一部分农民对草食畜禽产业发展前景及发展潜力认识不够，仍把草食畜禽养殖作为家庭副业对待，投入不足，使草食畜禽产业难以实现区域化、专业化生产，影响了草食畜禽产业的规模效益。

2.3产业发展资金投入不足科技推广投资比重偏低，草食家畜作为畜牧业的非主要畜种，国家、省、市、县各级部门对草食畜禽新品种、新技术的引进推广工作重视不够，特别是对草食畜禽良种繁育体系建设投入不足，中央、省、市、县财政对草畜产业的发展投资“注血”不足。一些公益性的基础工作经费缺乏，在规模化养殖场(小区)建设、龙头企业建设等方面资金投入力度不大，成为制约我市草食畜禽产业提质增效、优化升级的重要因素之一。

2.4科技信息服务滞后畜牧科技人员极为缺乏，县、乡、村三级科技服务网络作用发挥不够，设施落后，设备缺少，供给无保障，服务“短腿”现象严重，难以对进一步发展草食畜禽产业提供及时、有效、全面的技术支撑，依靠科技进步提高草食畜禽产业生产能力的潜力还没有充分发挥出来。在新品种、新技术的推广应用上，单项的、局部的多，常规的、一般性的多，高新的、具有重大开发意义的、系列配套的技术和科研成果少，从而影响了草畜产业科技含量和经济效益的提高。

3　下一步发展节粮型畜牧业的思路和建议

3.1发展思路（1）以发展标准化养殖小区为重点，带动扩张养殖基地。积极推进畜牧生产方式转变，采取政府扶持、龙头企业和合作经济组织带动、养殖大户自愿联建等方式，加快标准化养殖小区建设步伐。对于原有的养殖场，按照标准化养殖小区建设要求，逐步规范。结合新农村建设，努力改变“人畜同院”的落后饲养方式，推行“前院后圈”与“一池三改”农村沼气建设相结合的设施生态养殖生产模式。通过推行新型的、先进的生产方式，加快畜禽饲养由分散养殖向集约化、规模化、标准化方向发展。（2）以调整种植结构为基础，带动建设饲草料生产基地。坚持以草为本，推广秸秆青贮、秸秆氨化技术，实现草食家畜的和谐发展。要把种草作为发展畜牧业的基础，做到以草定畜，协调发展。在饲草开发上要致力于发展饲用玉米，做到种植饲用玉米和发展草食家畜相结合，低成本高效益的路子。加大规模饲养场青贮池建设，充分利用我市丰富的玉米秸秆资源优势，大力推广青贮氨化技术，开发更多的饲草资源。（3）以壮大龙头企业为核心，带动畜禽产品加工业发展。坚持龙头带动原则，抓住壮大实力、增强竞争力、提高带动力三个关键环节，一是培育强势龙头企业，大力发展畜产品精深加工业。引导企业、个人投资畜产品加工、流通业，鼓励、扶持发展多种所有制的牛、羊产品加工企业；广泛开展招商引资，吸引有实力的客商来本市投资兴建畜产品加工企业。二是立足产业优势，做大做强本地龙头企业。三是围绕市场需求，优化加工结构。按照高起点、高层次、终端化、高品质、高效益的要求，大力支持龙头企业不断改进加工工艺，依照国家及国际标准组织生产，提高产品加工的精深度，鼓励开发终端产品，全面提高农产品附加值。指导龙头企业加强自身建设，积极创造条件申报认定省级、国家级重点龙头企业，以争取得到重点扶持。通过加大扶持对产业发展、农民增收具有带动能力的企业，确立“公司＋基地＋协会＋农户”的利益机制和产、加、销一体化的经营机制，积极推进经营方式的转变。（4）以开展健康养殖为突破口，带动提升草畜产品安全水平。加强动物防疫，提高防检疫人员素质与防检疫的装备水平，增强重大动物疫情的预警能力、快速反应能力和果断处置能力。加强质量安全检测体系建设，从产地环境、饲草生产、饲养管理、加工、包装、运输等环节实行全程监控，科学监测，特别要搞好养殖环境改善和饲料、兽药及种畜管理，确保生产健康、优质、安全的产品。（5）充分依靠科技进步，建立健全社会化服务体系。实施“科技兴牧”战略，加强新型实用技术培训和推广，加速科技成果向生产力的转化。大力推广牧草种子包衣、根瘤菌拌种等牧草栽培技术，优良品种引进、改良技术，牛羊全混日粮饲喂技术等，重点推广“五良”(良舍、良种、良法、良料、良医)综合配套技术；推行技术推广新机制，健全科技推广和疫病防治机构，稳定畜牧科技队伍；在政府统一协调下，将龙头企业和各有关部门及乡(镇)、村基层服务组织结合起来，大力推行 “公司+合作社+农户”、“技术服务部门+农户”的服务形式，建立较为完善的生产销售、科技推广、信息反馈相配套的社会化服务体系。（6）以增强政府支持为保障，带动形成全社会齐抓共管的局面。强化组织领导，加强部门协作，统一工作调度，落实工作责任，严格督查考核，切实推动工作；采取政策引导、典型引路、服务协调等市场经济手段，努力推进工作；加快公共服务体系建设，发挥政府公益性服务机构在技术推广、动物防疫、品种改良、安全生产等方面的主导服务与保障作用；加强宣传，树立安全、卫生、营养的新观念，营造做大、做强、做优草食畜禽产业的社会氛围。

3.2建议（1）进一步提高秸秆养畜、种草养畜的认识。要站在确保粮食安全、充分利用资源的战略高度去抓草食畜牧业的发展。农业部办公厅于2011年出台了《全国节粮型畜牧业发展规划(2011-2020年)》，我市制定了《菏泽市牛羊产业发展规划(2014-2020)》，各县区要进一步提高认识，结合县区发展实际，制定适合的发展规划。（2）出台政策，加大扶持力度。为切实引导好草食畜禽的发展，充分调动广大农户发展牛羊饲养的积极性，要按照“上级扶、市级补、县配套、农户投”的思路，在大力争取并用足用活上级各项政策的同时，出台专门的引导扶持政策，鼓励企业和农户做大做强。要针对目前不少养殖户扩产无地的实际，本着集约集聚和便于管理的原则，重点在畜禽养殖业用地方面出台扶持政策。扶持畜产品加工龙头企业、合作经济组织或社会力量，采取投资方负责建设小区并配套完善水、电、路、厂房、仪器设备等各项基础设施，探索实行统一供种、统一供料、统一防疫、统一销售，独立管理核算的“四统一”模式建设饲养小区。（3）积极培育和扶持龙头企业。要加大市级以上龙头企业的支持，帮助企业解决发展中的问题。鼓励企业依托品牌和经济技术优势，通过兼并、联合、合作等形式，进行资产重组，打造企业集团，扩大经营规模。对龙头企业经审批立项的草食动物良种繁育和疫病防治项目，要予以适当补助；利用银行贷款进行草食动物产品深加工项目建设的市级以上龙头企业，要予以适当贴息。积极培育草食动物合作经济组织、经纪人等中介组织和各种类型的专业大户，充分发挥行业协会的管理职能，不断提高畜牧业生产经营的组织化程度，增强市场竞争力。（4）加强信贷扶持和保险支持。牛羊饲养不同于鸡鸭饲养，养殖周期相对较长，投资成本较高，规模小无钱赚，规模大没钱投。大多牛羊养殖户缺乏资金，而银行贷款门槛高、额度小，不能很好的满足农户生产发展的需要。建议政府出台专门政策，鼓励金融机构进一步降低对畜禽饲养业主的贷款门槛、尽最大可能增加农户的贷款额度。探索建立草食畜牧业担保体系，鼓励引导社会资金投入草食畜牧业发展。积极协调保险公司探索建立牛羊偷盗险等新型险种，降低牛羊养殖风险。

S8-05

B

1007-1733(2016)12-0061-02

（2016–08–25）