发挥优势特点　助推改革发展——2015年省政协工作综述

2016-04-06冀研

乡音 2016年1期

关键词：协商调研

文/冀研

发挥优势特点助推改革发展——2015年省政协工作综述

文/冀研

砥砺前行又一年，履职尽责谱新篇。2015年，省政协高举发展、团结、奋斗的旗帜，组织和动员参加政协的各党派团体和广大政协委员，全面履行各项职能，在建设经济强省、美丽河北的大潮中奏响了一曲曲推动改革发展的时代乐章。

聚焦难点建言

改革发展从来不会一帆风顺，必须攻克一道道难题，解决一串串矛盾。在经济下行压力加大、转型任务繁重的形势下，省政协勇于直面问题，紧扣全省工作大局中，把“企业融资难融资贵、环境污染引入第三方治理、城乡教育公平问题、促进旅游业发展”等6个课题，作为履行职能的重点，千方百计帮助党政机关寻找破解难题的良方妙策。在调研力量上，充分发挥人才智力优势和整体功能，组建以政协委员为主体，民主党派、专家学者和党政部门负责人参加的6个调研组，汇聚各方智慧，合力进行攻关。在调研过程中，坚持“眼睛向内、双腿向下、开动脑筋”，深入全省11个市的68个县（市、区），走进270多个企业、农村、学校等单位，多形式、多渠道开展调查研究，扑下身子接地气，真心实意访民意，既掌握了大量真实的第一手资料,又集中了基层群众的智慧。在建言献策上，力求看得准、谋得深、说得对，经过反复修改打磨、精雕细琢，形成6份共计5万多字的调研报告，围绕金融、生态、教育、医疗、旅游等领域的发展难题，提出建议103条，其中既有宏观思考，更有解决问题的具体路径和办法，具有较强的创新性、针对性和可操作性。在具体问题具体分析的同时，还站在战略全局的高度，深入分析了一些具有全省共性特征的深层次矛盾，并提出对策建议。省委对省政协的重点调研给予高度评价，省委常委会专门听取情况汇报，省委书记赵克志指出，“省政协的调研报告很有价值、很有分量，汇报中提出的6条建议非常好，充分体现了省政协围绕中心、服务大局的意识，为省委、省政府科学决策提供了重要参考。”有关部门认真吸纳报告提出的建议，改进工作措施，推动改革发展。

2015年4月，省政协主席付志方（左二）视察54所鹿泉信息产业基地

助力协同发展

京津冀协同发展为河北提供了千载难逢的重大发展机遇，让燕赵大地焕发出新的活力。省政协把握时代脉搏，竭力在推动协同发展中有所作为。4月下旬，专门召开常委会议建言献策。8位常委、委员作了大会口头发言，89位同志提交书面发言材料，重点从交通突破、生态环保突破、产业突破等方面，提出有价值的意见建议。省委、省政府对建议案给予充分肯定，不少建议转化为协同发展的思路和举措。倡议并建立京津冀政协主席联席会议制度，搭建起跨区域协商议政新平台,聚三地政协之智，共同推动协同发展。成功主办联席会第一次会议，全国政协、国家有关部委、京津冀政协负责同志和住冀全国政协委员、部分省政协委员60多人聚集一堂，着眼促进京津冀交通一体化，就构建互联互通综合交通网络、重点交通项目建设以及需要国家层面协调的问题深入探讨，达成共识，形成专题报告和联名提案，报送全国政协、国家有关部委和三地党委、政府，促进了有关问题的解决。为更好地服务协同发展，全年开展了“我为京津冀协同发展献一计”活动，举全省政协之力，围绕协同发展中的热点、难点问题，提出破解的好点子、好办法。共向省委、省政府报送“献一计”专报103期，提出建议2300多条，其中涉及产业转移对接、创新平台建设、生态环境保护等诸多领域，省领导作出重要批示20多人次。人民政协报在头版头条作了长篇通讯报道。有关专委会还主动与北京、天津两市政协对口部门对接，建立沟通交流机制，拓宽合作渠道，携手推动协同发展。

2015年4月，省政协副主席刘永瑞（中）就城乡教育公平问题到张家口调研

2015年10月，省政协副主席艾文礼（中）在省博物院考察

2015年11月，省政协副主席段惠军（右一）视察省疾控中心

2015年7月，省政协副主席崔江水（中）在省会视察律师工作

广泛参政议政

省政协注重抓住事关全局的重要问题履行职能，着力提升参政议政的深度和广度。一是为科学编制“十三五”规划建言。本着协商于决策之前的原则，在广泛动员、充分调研的基础上,于6月上旬组织政协委员与省委、省政府领导及省直有关部门负责人，就“十三五”规划编制问题，进行专题协商，共谋发展大计。10月下旬，再次召集部分住冀全国政协委员和省政协常委，就省委关于“十三五”规划的建议（征求意见稿）专门进行协商讨论，提出修改意见。还统筹政协各参加单位和广大政协委员等力量，围绕“十三五”时期经济社会发展的重要问题，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等形式，集中建言献策，形成一批质量较高的成果。省政协召开主席会议，对这些意见建议进行研究分析、综合提炼，从“十三五”时期的指导思想、目标任务、重大战略等8个方面，提出建议42条，报送省委参考。省委书记赵克志对建议给予高度评价，作出重要批示,有关部门逐条研究，认真吸纳。这些工作，为省委起草和完善“十三五”规划的建议提供了有益参考。二是通过多种形式参政议政。省政协十一届十三次常委会议以加强项目建设为中心议题进行协商议政，会前组织委员开展深入细致的调查研究，省各民主党派、部分常委和有关市政协提交了58份发言材料。与会人员通过小组讨论和大会发言，积极建有据之言、献务实之策，形成的建议案得到高度重视，省政府召开常务会议进行专题研究，把其中23条针对性、操作性强的建议，直接吸纳到省重点项目建设有关工作部署之中。围绕发展壮大民营经济召开十一届十四次常委会议，就优化民营经济发展环境、解决企业融资难题、加快民营企业走出去、提高企业家素质等问题提出建议，省委书记赵克志、省长张庆伟等7位省领导作出指示，许多建议转化为决策思路和工作措施。把《关于加快城乡绿化步伐，进一步改善河北生态环境的建议》作为2015年1号提案，深入开展督办工作，利用举办新闻发布会，召开民主协商座谈会，主席、副主席带队进行视察督办等形式，促进提案办理落实。经过持续推动，1号提案的办理工作取得扎实成效，带动了其他提案的有效办理。

推进协商民主

人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构，推动协商民主向广泛多层制度化发展，是2015年省政协工作的又一着力点。一是搭建协商平台。在广泛征求意见的基础上,制定年度协商计划，明确协商任务和要求，保证协商活动的科学性、实效性。认真组织全体会议、专题议政性常委会议、专题协商会议等协商活动，灵活开展提案办理协商，提高协商成效。就我省城乡规划、大型群众性活动安全管理、大气污染防治等法规规章，组织政协委员和专家学者进行立法协商，提出意见建议。广泛多层的协商活动，有效发挥了人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。二是丰富协商形式。把重点调研课题作为协商议题，把协商民主贯穿重点调研始终，推动协商民主与重点调研深度融合。先后召开各种类型的民主协商会130多次，包括基层协商、对口协商、界别协商和网络议政等，形成“以调查研究活跃协商民主，用协商民主深化调查研究”的工作格局。在全国地方政协工作经验交流会上，以《推动调查研究与协商民主深度融合》为题作口头发言，引起较大反响。三是营造浓厚氛围。在政协各种协商活动中，坚持多商量、好商量、真商量，努力寻求解决问题的最大公约数，形成畅所欲言、各抒己见、理性有度、依法合章的协商氛围。认真学习中共中央关于加强社会主义协商民主建设、加强人民政协协商民主建设等制度性文件，加强协商民主理论研究，探讨推进协商民主新思路、新举措。在省内外新闻媒体，宣传我省推进协商民主的生动实践，介绍经验和做法，扩大政协协商民主的社会影响。

2015年4月，省政协副主席曹素华（中）在滦平县视察乡村旅游工作

2015年3月，省政协副主席葛会波（前左）就环境污染引入第三方治理问题进行调研

2015年10月，省政协副主席郭华（左二）出席第十五届中国·安平国际丝网博览会

促进社会和谐

省政协始终坚持大团结、大联合，充分发挥联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，努力推动民生改善，促进社会和谐。一是帮助解决民生问题。就满族优秀传统文化发展、民营艺术院团管理和扶植、学前教育和特殊教育发展、农村土地经营权流转、《人口与计划生育法》修订等事关群众切身利益的问题，组织开展调研、视察和研讨活动，提出解决问题的对策和办法。把社情民意信息工作作为联系和服务群众的重要抓手，就基本医疗保障、食品药品安全、扶贫开发等方面问题，真实反映基层情况和群众呼声。有关省领导对其中46期作出批示，有关部门认真落实，推动解决了一批群众关切的民生问题。二是服务基层群众。组织政协委员开展文化教育下乡，赴农村敬老院和中小学举办知识讲座、书画培训、捐赠教材等活动，为基层群众做实事，办好事。打造港澳委员扶贫助教品牌，捐资奖励优秀师生、改善办学条件。选派机关干部参加美丽乡村建设和驻村扶贫，帮助基层谋划产业项目、改善村容村貌。妥善办理委员和群众来信来访，协助党和政府化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是促进民族团结、宗教和睦。围绕“十三五”时期解决少数民族地区发展短板问题、国家《宗教事务条例》贯彻落实情况、宗教团体收养弃婴孤儿、宗教教产纠纷、民族传统文化保护传承等问题，开展专题调研，提出意见建议，并帮助解决实际困难和问题。密切与各宗教团体联系，参加宗教界重要活动，引导宗教与社会主义社会相适应。四是团结港澳台侨同胞。组团赴港澳访问，加强与港澳社团和各界人士的联系，增进感情和共识，支持港澳委员为促进港澳繁荣稳定和我省改革开放发挥特殊作用。赴台湾开展经济文化交流，接触台湾党派团体和基层群众，深化冀台交流与合作。邀请海外侨胞列席省政协全会，为我省扩大对外宣传和招商引资发挥桥梁纽带作用。五是做好文史资料工作。举办“学习习近平总书记重要讲话座谈会暨红色文化艺术品收藏展”，启动《烽火作家群》系列采访记录工作，组织编撰《江山如此多娇——自然河北》。《文史精华》办刊质量进一步提高，荣获“河北省精品期刊”称号。编辑出版国家重点图书《晋察冀抗日根据地史料汇编》和《晋冀鲁豫抗日根据地史料汇编》，弘扬伟大的民族精神和抗战精神。

2015年11月，省政协副主席卢晓光（前左一）到沧州市对“六五”普法规划实施情况进行检查验收

加强自身建设

适应改革发展新形势新要求，把握政协工作规律，大力推进履职能力建设。在提高政治把握能力方面，组织广大政协委员和机关干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、中共十八届五中全会、中央统战工作会议和省委八届十二次全会、省委中心组学习会等重要会议精神，坚定政治立场和政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。在提高合作共事能力方面，加强与省各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，通过定期走访、安排大会发言、联合开展调研、办理党派提案等途径，为他们在政协更好发挥作用创造条件。组织界别委员开展学习联谊、座谈讨论、调研视察等活动，加强委员的学习和管理，搭建委员知情平台，努力建设懂政协、会协商、善议政的政协委员队伍。在发挥整体功能方面，配合全国政协开展基层公共文化建设、送文化下基层等重要活动，争取全国政协工作指导，为全国政协相关工作开展提供有效服务。密切与兄弟省市政协的联系，认真学习先进经验和做法。加强与市县政协的协调联动，加强工作沟通，形成工作合力。完善与党政相关部门协调机制，建立定期走访制度，加强协调配合，促进资源共享。在提高服务保障能力方面，扎实开展“三严三实”专题教育,增强机关干部宗旨意识、责任意识和廉洁意识，打造忠诚、干净、担当的政协干部队伍，推动机关形成爱岗敬业、真抓实干、争创一流的良好氛围。整合政协新闻宣传资源，充分利用省内外新闻媒体、《乡音》杂志和省政协门户网站，加大宣传工作力度，营造有利于政协履职的社会环境。