新建学校委托管理实践探索

陈建虹

为了缩小学校之间的差距，促进业务教育均衡发展，对于新建学校，昆山市正尝试优质品牌学校委托管理（以下简称“托管”）的办学模式，充分发挥优质教育资源对新建学校的带动、辐射作用，从内涵发展着手，积极探索快速提升新建学校办学质量的有效措施。

一、昆山高新区汉浦中学的托管模式和特征

托管作为教育管理的新举措，其模式有多种，但不可强调统一标准，而应从自身实际出发，选择合适的托管路径和策略。2015年9月新成立的昆山高新区汉浦中学（以下简称“汉浦中学”）由区内优质品牌学校城北中学托管。托管模式基本属于目前学校托管中的“衢州模式”（即浙江衢州取得显著成效的“名校托管”工程），但又有自身特点，即：托管学校和被托管学校实行“一个法人、一套领导班子，两所学校既独立核算、独立核编，又统一人财物的管理，实现师资、设施同待遇”的捆绑式、紧密型的管理模式。其特征具体表现为：（1）学校行政管理方面，城北中学校长兼任汉浦中学校长（负责人），2015年9月城北中学派出两名副校长和四名中层干部到汉浦中学至少两年轮岗，统一两校行政管理，参与汉浦中学的教育教学管理；（2）课程设置与课程改革方面，实施统一的学校教学管理和科研活动制度；（3）课程教学方面，2015年9月城北中学派出五名学科骨干教师到汉浦中学至少两年轮岗任教，两校教师的课务做到统一安排下的灵活处理；（4）校园文化方面，积极开展面向两个学校师生的各种活动，增进交流，促进融合。

此外，昆山的托管模式与传统的教师支教、结对帮扶有着本质的区别，托管不仅仅是人力等方面的支持，而且要求援助学校必须切实承担起办学主体的责任，这一点在近几年《昆山市各级各类学校教育综合考评方案》与《昆山市中小学幼儿园校长（园长）专业发展考核细则》中都有体现，这从办学管理方式上来说是一项重大的改革，强化了援助学校的托管责任，构建了托管工作的质量保障。而另一方面，从办学主体来讲，受援学校和援助学校依然是两所不同的单位，有各自独立的建制，拿汉浦中学来说，在托管结束后，汉浦中学将拥有独立管理主体地位，可见，这种托管模式又不同于学校兼并“开分店”（“名校扩张”工程），即所谓的“两个校区，一个牌子，一个法人，一套班子，一支队伍”，而是要通过两至三年的托管，从学校管理、课程教学、教师队伍、学生发展、校园文化等多方面全面推进受援学校的内涵建设，使受援学校在托管结束后，能成为有较强独立管理水平，具有自身特色的内涵自主发展的新优质学校。

二、昆山高新区汉浦中学托管的实践操作

（一）推动学校内部管理制度化

学校的日常运作需要制度来保障，新建学校尤为如此，这也是学校管理走向现代化的必经之路。实现学校管理制度化的一个重要途径是形成系统完整的、符合学校实情的、体现自身特点的规章制度，改善学校管理中的个人主观意志起主导作用的状况，并能够在办学过程中严格执行规章制度，从而规范学校日常运作。

可见，“建章立制”这项工作的落实，便成为托管之初的当务之急。城北中学作为老牌优质学校，早已有一套成熟的日常管理制度。汉浦中学通过制度复制和本土化创造，依托有关教育法律法规以及教育局的有关规程，逐步建立起了各项学校管理制度，最大限度地减少管理的随意性。受城北中学托管以来，汉浦中学相继制定了一系列规章文本，完善并确保上述制度落实，以实现学校管理的制度化。

（二）不断加强师资队伍建设

缩小校际差距，提升学校品质的关键在于教师，“托管”的成败，也在于能否提高师资队伍水平。汉浦中学新入职教师占教师总数的比例高达58%，因此，如何提高他们的教育教学水平，就成为托管工作的重中之重。

1.置换交流，双推成长。托管之初，学校领导班子根据《昆山市义务教育学校轮岗交流方案》，结合两校自身实际，全盘考虑、统筹安排，制定置换交流工作计划，合理安排部分教师为期至少两年的轮岗任教。汉浦中学部分青年教师到城北中学跟岗学习，城北中学部分优秀教师到汉浦中学引领示范。通过这种双向途径，推动汉浦中学青年教师迅速成长。

2.专家引领，指导发展。借“托管”的机会，学校引进先进的教育教学理念，引进成功的教育教学实践范例，为教师的发展提供思想资源和示范导向。学校先后邀请多位知名教育教学专家、学科带头人来校作学术报告。在此基础上，又着手在实践层面引领教师的专业发展，多次主动邀请各科教研员、城北中学及兄弟学校的优秀教师来校开展课堂教学诊断活动，对每堂课进行点评，深入研讨课堂教学的实效，解决课堂教学中的实际问题，提高课堂教学的有效性。其中，城北中学教师与汉浦中学教师“师徒结对”旨在让汉浦中学的青年教师们在“看中学”、在“听中学”，通过观察、模仿、借鉴蕴含于城北中学资深教师教学中的教育智慧，在实践中提高自己的教学技能。

3.联合研讨，分享智慧。汉浦中学与城北中学之间建立教师定期互访、互相听课等联合教研制度。在托管过程中，两校通过各种途径（比如QQ群）开展联合备课。这一模式，一方面促使两校教研组教师形成团队合作，另一方面又培育汉浦中学教师向城北中学看齐的竞争比拼。实现了合作与竞争的统一，无形之中提升了汉浦中学的教研教学质量。两校联合研讨活动，围绕主题深入交流、切磋技艺、互利互进。联合备课活动中，组长对教案和教学反思、听课记录、作业布置、分层递进等项目进行专项检查评比。各备课组教学进度相对统一、重点难点落实到位，并进行阶段性联合质量调研与分析。通过这些形式，促使青年教师快速成长。

4.求“同”存“异”，各具特色。开展两校教师的“同课异构”课堂教学研讨活动，即双方教师以同一内容通过自己的方式展开教学，先听课后评课、反思，在比较中研究和学习不同的教学结构、教学风格、教学方法和教学策略，重实效促提高。两校相关学科分管领导及两校教研组全体教师共同参与，城北中学各学科专家指导听课评课活动，并对同课异构活动进行总结性点评。城北中学专家的真知灼见，使汉浦中学教师在“听课——评课——反思”的过程中得以不断实现自我完善。

（三）着力提高学生综合素质

自托管以来，汉浦中学学生学业成绩与城北中学不分上下，稳中有升，位列全市上游。与此同时，学校始终关注学生的健康、品行、情感、态度、习惯、方法、创新精神和实践能力等等，不断提高学生各方面素质。

1.坚持德育为先，改善学生的精神面貌和行为习惯。良好的校风、学风是学校发展的重要保障，因此，托管之初，学校就把德育工作放在了首要位置。城北中学是江苏省德育先进学校，德育工作成绩斐然，其最大亮点就在于善于创设德育情境，组织多样化、生活化的“活动”，为学生提供直接参与道德实践的机会，引导和帮助学生通过亲身经历，获得情感体验，深化思想认识，提高道德践行能力。托管以来，汉浦中学学习城北中学德育工作的成功经验，以培养良好的情感态度价值观与行为习惯为主线，以生活为切入口，以活动为抓手，整合多种资源，精心组织实施以生命教育、文明习惯养成教育、民族精神教育、诚信教育、感恩教育、法制教育为重点的各项体验性德育主题活动，让学生在实践中探究和体验，通过亲身践行，促进良好素质的形成和发展。

2.加强科技教育，提高学生的创新精神和实践能力。创新精神和实践能力是学生最重要的素质之一，它能对其他素质的提高起到有力的促进作用。城北中学是省内知名的劳技教育特色学校、苏州市科技教育特色学校，特色教育硕果累累，学校被授予“中国少年科学院科普教育示范基地”称号。汉浦中学秉承城北中学“创新·实践”的理念，结合本校教师和学生的实际情况，借鉴城北中学科技教育的成功经验，在托管之初，学校就着力抓好科普教育和科技竞赛活动，组建“航模”、“纸模”、“小制作”、“小发明”等兴趣小组，每周由相关辅导老师组织活动，同时加强与城北中学师生的交流研讨，发挥他们的传帮带作用。

三、昆山高新区汉浦中学托管要注意的两个问题

第一，任何一所学校都是独特的，都有许多自身的实际情况，包括教师、学生、家长、地域、社区文化等等，汉浦中学如果盲目照搬城北中学的先进经验，或者简单移植城北中学的办学模式，再炮制与克隆出一个城北中学，理论上似乎很简单，但这既不现实，也不明智，同时也不必要。因此，在托管中一定要从汉浦中学的实际出发，将城北中学的办学模式与具体做法加以具体改造，形成有自身特色且行之有效的办学思想、管理理念与具体做法。

第二，要树立“托管是为了不管”的理念，从“输血”向“造血”转变。城北中学托管汉浦中学的关键就是要激活汉浦中学内在的巨大潜能，并搭建和创造对汉浦中学有利的发展空间，以促进每一位师生的自主、主动的发展，并最终使汉浦中学具备自我更新、自我发展和持久发展的原动力。

汉浦中学在城北中学的托管下，学校稳定向前发展。城北中学不断向汉浦中学输出优质教育资源的同时，要注重培养汉浦中学自身的优势教育资源，由“输血”到“造血”，这个过程需要托管双方付出时间，付出耐心，付出智慧。汉浦中学正在向前发展，我们应该看到这种可喜的局面才刚刚开始，它必将在推进教育均衡化发展的实践中继续前行。