浅谈畜禽屠宰行业转型升级

刘 胜 聂玉容 彭启贵

（宜昌市夷陵区动物卫生监督局，湖北宜昌 443100）

浅谈畜禽屠宰行业转型升级

刘 胜 聂玉容 彭启贵

（宜昌市夷陵区动物卫生监督局，湖北宜昌 443100）

推进畜禽屠宰行业转型升级，提升畜禽屠宰行业整体水平、保障肉品质量安全直接关系到老百姓的身体健康和生命安全。畜禽产品质量安全是老百姓关注的焦点、热点，也是各级政府及职能部门今后工作的难点和重点。

畜禽产品；质量安全；屠宰；转型

畜禽产品质量安全一直是公共安全的中心工作之一，也是全社会关心和关注的焦点、热点。近些年，江西高安等地屠宰病死猪事件、湖南邵阳制售病死猪事件等屡次刺痛着社会公众的敏感神经。如何向老百提供品质安全的畜禽产品，确保公众“舌尖上的安全”，需要各级政府及职能部门进一步加深认识，推进畜禽屠宰行业转型升级，提升畜禽屠宰加工能力和水平，全面落实畜禽屠宰企业畜禽产品质量安全“第一责任”。

1 畜禽屠宰行业转型升级恰逢其时

习近平总书记提出要用“四个最严”保障食品安全。新修订的《食品安全法》已于2015年10月1日正式施行，这部新法被社会各界称为“史上最严的食品安全法”，建立了最严格的食品安全监管制度，不仅对违法生产经营者实行最严厉的处罚，而且对失职渎职的地方人民政府、监管部门实行最严肃的问责。社会各界对畜产品质量安全更加关注，各级政府对畜产品质量安全问责更严，因此，推进畜禽屠宰行业转型升级，全力做好畜禽产品质量安全保障工作正当其时。

2 畜禽屠宰行业转型升级将要达到的效果

通过开展畜禽屠宰行业转型升级，着力解决畜禽屠宰企业“多、乱、小、散、差”现状，牛羊禽分散屠宰、逃避检疫等问题得到有效遏制；屠宰、加工、销售病死畜禽等安全隐患得到彻底整治；屠宰企业加工工艺实现机械化、一体化、无污化操作，污水、污物及病死畜禽实现无害化处理，防疫消毒、检疫检验、安全监控等制度更加完善；屠宰企业生产能力稳步提升，冷链配送、网点经营快速发展，逐步淘汰猪牛羊传统作坊式屠宰方式。

3 畜禽屠宰行业转型升级主要措施

（1）开展生猪屠宰企业提档升级。按照“控制总量、坚持标准、优化布局、转型升级”的原则，统筹考虑交通、环境、防疫等因素，进一步完善符合本地实际的生猪定点屠宰厂（场）设置规划。根据规划，分类制定切合各地实际的生猪定点屠宰厂（场）资格审核清理的具体实施标准。鼓励一体化发展，支持一批有实力的屠宰企业，向上下游产业延伸，走产销对接、精深加工、连锁经营、冷鲜配送一体化发展道路；支持一批屠宰企业，通过管理创新、技术创新，提升屠宰加工和市场竞争能力。鼓励品牌化发展，积极开展畜产品“三品一标”认证和知名、著名、驰名商标注册，创建精品名牌。

（2）创新牛羊屠宰管理。坚持“质量安全，改革创新、合理布局、提档升级”的原则，全面加强牛羊屠宰管理。建立牛羊屠宰企业（场、点）基础档案。明确牛羊屠宰责任，强化牛羊屠宰企业（场、点）的畜产品质量安全主体责任。加强作坊式牛羊屠宰管理，采取“兼并重组一部分、关停一部分、整改一部分”等多种措施，推进牛羊相对集中屠宰。

（3）规范家禽屠宰管理。坚持“普及标准、明确责任、质量安全、逐步升级”的原则，全面规范家禽屠宰管理。采取培训学习、上门宣讲、张贴宣传画、发放宣传单等形式，大力宣传活禽经营屠宰场所建设标准，让家禽屠宰业主、从业人员熟悉和掌握从业标准。从环境卫生、防疫条件、质量安全等方面入手，加强对活禽专业批发屠宰市场和农贸市场活禽经营屠宰场所的整治。对不符合要求的，责令市场开办者和经营者限期整改。逐步推行“定点申报、集中检疫、凭标经营、市场监管”制度。鼓励开展冷鲜禽肉配送业务，逐步淘汰基层活禽屠宰场（点）。

（4）建立屠工管理制度。屠工是指在农村为农民宰杀自食牲畜以及在牛羊屠宰场（点）从事屠宰工作的人员。加强屠工管理是确保畜产品质量安全的一个关键措施。组织开展宣传培训，强化畜产品质量安全意识，落实畜产品质量安全主体责任。引导、支持成立屠工协会，加强行业自律。探索推行屠工职业技能鉴定制度，对职业技能考试合格者，制发合格证件。

（5）建立监管长效机制。加强过程监管，对进厂（场）前的畜禽严格执行索证验物制度，认真执行“瘦肉精”同步检测制度。认真执行畜禽屠宰检疫操作规程相关规定，规范填写检疫工作记录单，依法依规出具动物产品检疫合格证明。对经检疫不合格的病害畜禽及畜禽产品由官方兽医依法依规出具检疫处理通知单，监督屠宰企业和个人按照农业部《病死动物无害化处理技术规范》要求进行无害化处理，并做好相关记录。建立完善追溯体系，对屠宰环节各个关键点要实现视频监控全覆盖。屠宰企业要制定屠宰场产品质量追溯工作规范，如实记录畜禽入场、屠宰、检验及出场产品流向等相关信息，明确各环节工作职责，并配备与屠宰规模相适应的信息管理人员，确保出厂产品的质量可追溯。强化诚信体系建设，推行“黑名单”制度，对违法违规屠宰企业实行公开曝光。加大执法监管力度，执法部门要建立集中排查、跟踪督查、定期巡查、举报核查等长效执法监管机制，长期保持严厉打击生猪私屠乱宰、屠宰销售病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水或注入其它有毒有害物质等各类违法违规行业的高压严打态势。

总之，保障畜禽产品出场质量安全，需要推进畜禽屠宰行业转型升级，需要各级政府、职能部门的全面履职和落实责任，也需要社会公众的监督和积极参与，携手确保“舌尖上的安全”。

［1］ 马俊平，马耀辉.浅谈如何做好屠宰检疫工作［J］. 畜禽业，2012，（3）：60-61.