农村动物免疫存在的问题及对策

朱 莉肖德福

（1.雍阳街道办事处农业服务中心，贵州黔南 550400；2.瓮安县动物疫病预防控制中心，贵州黔南 550400）

农村动物免疫存在的问题及对策

朱 莉1肖德福2

（1.雍阳街道办事处农业服务中心，贵州黔南 550400；2.瓮安县动物疫病预防控制中心，贵州黔南 550400）

随着我国经济发展步伐加快，畜牧业得到了长足发展，但与此同时像高致病性禽流感、口蹄疫等动物疫病也频繁发生，动物防疫工作己经受到各级政府的高度重视，领导力度明显加大，防疫基础设施得到改善，免疫密度明显提高，防疫成效十分显著。但是，从当前农村动物防疫工作实际情况来看，部分地方仍然存在着免疫死角，有的地方免疫效果较差，这给重大动物疫病的发生留下了重大隐患，给当前我国农村动物防疫工作带来了挑战。笔者结合自身基层工作实践，试对新形势下农村动物免疫工作存在的问题加以剖析。

动物免疫；问题；对策

1 农村动物防疫工作存在的问题

1.1 乡镇动物防疫机构不健全

乡镇机构改革后，承担畜牧生产发展、动物防疫等重要职能的乡镇畜牧兽医站被撤销合并为农业综合服务中心，人员大量缩减，防疫、服务功能进一步被弱化，一些基础动物防疫人员不仅要承担动物防疫工作，还要经常被抽调去完成乡镇的计划生育等中心工作，严重影响基层动物防疫工作的落实。

1.2 村级动物防疫员队伍不稳定

村级动物防疫员是农村动物防疫工作的主力军，一般由村级动物疾病诊疗员兼任，由于补贴少，人员较散，大部分时间从事疾病诊疗、技术服务工作，需要动物防疫时，在乡镇政府组织下开展防疫工作。随着经济的发展，近几年就业机会增多，很多年轻的防疫员外出务工，致使农村基层动物防疫人员呈减少趋势，人员老龄化严重，个别乡村出现有畜无人防，有病无人治，有疫无人报，有畜出栏没人检疫的局面。

1.3 基层动物防疫工作经费不足

虽然乡镇畜牧兽医技术服务体系体制改革后功能有所简化，办事效率有所提高，但其动物防疫基础设施投入严重不足，动物防疫经费较为缺乏，防疫员工资少（每月300元）。在乡镇，除突击性的紧急防疫任务外，一般都没有动物防疫工作经费预算，更谈不上设备设施的投入。一旦发生重大动物疫情，人员一时很难得到充实或调配。

1.4 养殖户动物防疫意识淡薄

在农村，尤其是一些经济欠发达的偏远村寨，养殖户法制观念淡薄，对动物防疫的重要性和疫病的危害性认识不够，对政府强制免疫有抵触情绪，认为畜禽没病，不需要打防疫针，政府强制免疫，目的只是为了想赚钱。防疫人员在走村串户实施免疫时，不得不苦口婆心地说服养殖户。更有甚者，在疫情发生后，个别养殖户为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死动物尸体出售给不法商贩或乱扔、乱埋，致使病死动物传染源不能得到有效控制，农村动物防疫工作很难开展。

1.5 缺乏动物防疫意外风险补偿机制

在大面积的预防免疫或监测工作中，受环境因素、动物机体个体差异等客观因素的影响，会出现因强制免疫造成畜禽应激反应甚至死亡。由于在损失方面补偿少，养殖户和动物防疫机构出现不能达成一致的现象，加大了免疫工作的难度。

2 解决农村动物防疫工作存在问题的对策

2.1 理顺机制，建立健全农村动物防疫网络

首先对乡镇动物防疫工作人员进行准确定位，重新设置乡镇兽医站。将乡镇兽医站的人、财、物划归县畜牧主管部门管理，人员不被抽调做其他工作，使其精力放在免疫工作上，同时要有计划地增用年轻动物防疫员，使村级动物防疫队伍不断得到调整充实，彻底改变乡镇站“青黄不接”、后续无人的局面。其次是提高村级动物防疫员待遇，使其能够平时从事动物诊疗工作，防疫时又能得到适当的补助，以增强基层防疫队伍的稳定性。第三是推行防疫技术承包合同和防疫有偿服务，按国家规定标准收取防疫费用。这样既可增强村级动物防疫员的责任感和积极性，又可以提高动物防疫质量和密度，健全和完善农村动物防疫网络。

2.2 加大农村动物防疫经费投入

建议政府部门将农村动物防疫经费纳入县、乡两级财政预算，并根据防疫需要，加大对基层动物防疫机构经费的投入力度，加大基层站的业务经费、设备购置的投入力度，确保经费到位，专款专用，彻底改变基层站人员垫支业务费的状况，充分发挥基层站人员的积极性，着力提高基层动物防疫机构动物疫病防控和应急反应能力。

2.3 加强农村动物防疫队伍的技术培训

定期举行培训班，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，让他们掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项等专业知识及疫情的发展动态。加快知识更新，提高防疫人员的业务素质，增强其责任心，打造高素质的动物防疫队伍，提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学规范。

2.4 加大法规宣传力度，强化广大养殖户防疫意识

我国畜牧业的重点在农村，农村动物防疫的好坏取决于广大养殖户防疫意识。对养殖户加大防疫法规宣传力度，有利于强化广大养殖户防疫观念，改变传统养殖陋习，大力配合政府部门组织的防疫工作，减少动物疫病发生。

2.5 建立动物防疫意外风险补偿机制

要尽快建立动物防疫工作的正常投入机制，及时拨付动物疫病的监测、预防、控制、扑灭及监督管理等所需经费，建立和完善重大动物疫病预防控制储备金制度；加大基础设施建设投入力度，改善动物防疫、检疫、监督机构的基础设施条件，特别是强化防疫检疫化验室、冷链系统建设，使其达到国家规定的标准和要求。

2.6 强化管理，严格责任追究制

动物防疫既是一项长期而艰辛的工作，又是一项重大的经济和政治任务，要强化管理，确保动物防疫工作顺利进行。检疫员对动物实施产地、运输、屠宰检疫时，要认真履行职责，严把检疫关，从而达到防检结合、以检促防的目的。

［1］ 梁肖华.农村动物防疫存在的问题及对策［J］.中国畜牧兽医文摘，2013，（12）：19-19.

［2］ 王纯，刘长文.农村动物防疫存在的问题及对策［J］.当代畜禽养殖业，2011，（3）：61-63.

朱莉（1978—），女，贵州瓮安，大专学历，助理畜牧师，主要从事畜牧兽医技术推广工作。