乡镇动物防疫站的工作重点变化分析

向湖龙

(吉首市龙山县桂塘镇农技推广服务站,湖南吉首 416817)

乡镇动物防疫站的工作重点变化分析

向湖龙

(吉首市龙山县桂塘镇农技推广服务站,湖南吉首 416817)

现阶段农村畜牧业发展路线将是以小型规模化为主,发展畜牧业专业合作社,最后发展成产业联盟,在世界范围内参加竞争。作为乡镇一级动物防疫站在新形势下工作重点将有所变化,工作方法必须作出适合农村畜牧业发展的改革。

小型规模化;动物防疫;生态化;技术示范

中国的国情决定了畜牧业的发展模式。中国人均拥有土地少，总体来看从西部到东部适用于发展农业畜牧业的土地面积逐渐下降，中部地区处于适用于畜牧业的土地面积不可能很大，但是农村又有一部分土地有待利用，并且共产党在农村的基本政策是：土地按人头分田到户。想要土地流转集中，发展规模经营，那么一方面受到政策、法律限制，另一方面还有分田到户的农民不愿意转让的心理障碍。这些地理、政策和人为原因决定了中国的畜牧业不可能像美国、俄罗斯等国家大型规模化的企业化经营模式。所以适合中国国情的规模化是小型规模化。

小型规模化农户从事的是社会化商品生产，采用的也是良种良法等现代技术，农户手中拥有土地资源、部分养殖设施、母猪母羊母牛等生产资料，有些农户还有剩余劳动力，这些资源要素农户都能够自主支配，不需要大量借债贷款，农村家庭经营机制的优势在于灵活，适应市场变化的能力较强，不需要庞大的管理机构和管理人员，非常适合农民的管理素质和能力，不需要现代企业制度中的董事会、监事会等似是而非的管理机构。农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排生产，发展适合自己的畜牧业，这是中国特色的现代畜牧业。

动物防疫站是国家在基层专门设立的乡镇一级畜牧兽医站管理机构的全民所有制事业单位，接受县畜牧主管部门和乡镇政府双重领导。动物防疫站的主要业务是协助乡镇政府制定发展畜牧业的计划、规划，进行生产统计，制定技术推广计划；畜禽疫病免疫接种、检疫、消毒、化验诊断、监督、检查等；畜禽品种生产、供应、配种、改良等；开展技术培训、讲座、咨询、信息等服务，开展技术示范与指导等等。

以畜禽疫病免疫接种为例，改革开放以来农村劳动力渐渐转移，外出务工已经在农村形成了一种流行趋势，大量劳动力流失，留守人员多为老人和小孩子，甚至二十一世纪留守人员已经成为社会化问题。从农村劳动力转移来说，对农村畜牧业的影响非常显著，具体表现在农村基础养殖户越来越少，基本都是集中在小型养殖场。那么动物防疫站进行疫病免疫接种“村不漏户，户不漏畜”正在慢慢改变，以前进行疫病免疫接种动物防疫人员必须每村每户进行，真正做到“村不漏户，户不漏畜”，目前已经出现了一个村仅有几户养殖户，而且部分没有继续养殖的计划。那么当前农村畜牧业发展趋势下乡镇动物防疫站的工作重点具体有哪些变化？从下面三个方面说明。

1 中国特色畜牧业小型规模化的趋势

村级动物防疫员制度已经实施了很多年，以当年农村基础养殖户庞大的情况下村级动物防疫员制度非常适用，大大减少了动物防疫站的工作量，为动物计划免疫、强制免疫的实施，动物疫情普查、调查、监测、疫情报告等做出了非常大的贡献。中国国情的规模化是小型规模化，农村基础养殖户越来越少，基本都是集中在小型养殖场。那么村级动物防疫员制度应该进行部分改革，农村基础养殖户越来越少的情况下，一村一名村级动物防疫员的配置已经不具科学性。目前有的乡镇采取：保留少部分年龄适当、技术精炼的防疫员配合动物防疫站人员在疾病强制免疫时期集中进行免疫。这种方法效率地完成了强制免疫任务并且节省了人员和政府财政支出。此方法值得推广。

2 中国特色畜牧业的生态化技术路线

坚持生态化的技术路线，我国畜牧业才能走上资源节约、人与自然和谐、可持续发展的自主创新之路，才能从根本上解决畜产品的质量安全问题摆脱疫病药残的困扰，才能产出绿色有机食品，进而提升我国畜产品的附加价值，提高市场竞争力。畜牧业生态化关系着整个生态系统的平衡与安全，多年来开成的生态系统失衡问题，比如农药与抗生素残留问题、动物食品质量安全问题、饲养动物的环境适应性与抗病力问题、饲养动物的疫病问题、生物多样性问题、草原超载过牧与退化沙化问题、土壤退化与水源污染问题、气候变暖和节能减排问题等等，都是畜牧业需要解决的问题，那么开展技术培训、讲座、咨询、信息等服务，开展技术示范与指导是动物防疫站的工作重中之重。

3 中国特色畜牧业的组织发展路线

我国畜牧业趋势以小型规模化农户家庭经营为小型经营主体；发展现代畜牧生产型服务业，以“小型规模化农户＋现代畜牧服务体系＝农民专业合作社”为中型经营主体；以“多个农民专业合作社＝产业联盟” 为大型经营主体，实现产业链一体化运作。构建小型、中型、大型三位一体的组织结构，形成整个产业链有分有合的组织化。以小型规模化农户家庭经营为小型经营主体已经成为未来中国农村畜牧业发展趋势，发展畜牧生产型服务业，比如发展金融、保险、信息、技术推广等服务业，实现社会化大生产。当今世界的市场竞争是产业链对产业链的竞争，需要整个产业链协调配合行动，进行一体化运作，实现社会化大生产后产业联盟才能具有市场竞争力。畜牧产业联盟，是对畜牧业上中下游产业链成员进行组织协调，组建利益共同体，结成合作伙伴，进行组织化整合。

畜牧和动物卫生行业信息化管理、畜产品市场信息提供和风险防范、统计等工作将是动物防疫站工作的重中之重，比如为农技人员与养殖户对接，为农村金融机构与养殖户对接，为加工企业与养殖户对接，为流通渠道与合作社对接。

综上所述，乡镇动物防疫站在当前农村畜牧业发展趋势下工作重点有所变化，一是村级动物防疫员制度应该进行切合实际的改革；二是中国特色畜牧业的生态化技术路线下开展技术培训、讲座、咨询、信息等服务，开展技术示范与指导尤为重要；三是中国特色畜牧业的组织发展路线下畜牧和动物卫生行业信息化管理、畜产品市场信息提供和风险防范、统计等工作将是提高产业链对产业链竞争力提高世界范围内竞争力的关键。

[1] 唐德明，蒋国财.浅谈如何加强乡镇动物防疫站的管理[J].中国动物检疫，2005，22（7）：19.