泗县种养结合绿色低碳循环模式攻关对策与建议

马 伟 陈军辉

（泅县畜牧兽医水产局，安徽泅县 234300）

泗县种养结合绿色低碳循环模式攻关对策与建议

马 伟 陈军辉

（泅县畜牧兽医水产局，安徽泅县 234300）

当前畜禽养殖污染己经成为农业面源污染的重要来源，不容忽视、不可回避，破解粪污综合利用难题迫在眉睫、必须正视。围绕如何解决畜禽养殖污染问题，泅县根据自身实际，遵循畜禽粪污处理资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，利用现有条件，寻求种养结合的绿色低碳循环模式攻关，积极在全县推广相关技术，主要有实施畜禽标准化规模养殖场（小区）示范创建活动、沼气工程项目、推广微生物发酵床养殖技术和畜禽粪便转化有机肥等形式，提高畜禽养殖废弃物资源综合利用率和污染物达标排放率，取得了一定的效果。但在实际推动过程中，还存在着主体认识不够、技术模式不成熟、污染减排手段少等问题，本文着重就我县种养结合绿色低碳循环模式攻关提出对策与建议，以供参考。

种养结合；低碳循环模式；对策和建议

1 泗县种养产业发展概况

1.1 种植业生产情况

种植业以小麦、玉米、大豆、山芋、花生等农作物为主。常年产小麦4亿kg，玉米2亿kg，薯类10亿kg，豆类4000万kg，稻谷1亿kg，花生9000万kg，2015年实现粮食总产85.9万t，实现农业总产值93.7亿元。设施农业面积0.27万hm2，其中设施蔬菜0.15万hm2，设施瓜果0.12万hm2。全县通过无公害农产品认定的企业达12家，产品24类47个；获绿色食品认证的企业6家，产品14个，获“三品一标”认证的生产基地面积达0.7万hm2。

1.2 养殖业生产情况

我县是传统畜牧水产养殖大县，养殖品种主要有猪、羊、家禽以及水产品养殖。2015年全县生猪存栏56.74万头，出栏88.72万头；牛存栏4.97万头，出栏5.8万头；山羊存栏48.42万只，出栏79.2万只；家禽存栏1400万只，出栏1600万只；实现肉类总产13万t，禽蛋产量3.2万t；培育农业部和省市级标准化养殖示范场17个，养殖大户1139户，发展养殖专业合作组织235个，成立现代畜牧产业联合体9个，认定养殖家庭农场596家，打造畜产品品牌20多个。

2 种养结合模式攻关对策

2.1 推进产业布局优化

一是实施粮食生产三大行动示范试验。巩固建设泗县现有11个农业部万亩高产创建示范片，力争到2017年在每个乡镇各建设一个小麦、玉米（或大豆）千亩高产创建示范片，全县达到32个千亩高产创建片。二是划定畜禽养殖禁养区。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规的规定，按照兽医卫生防疫条件的要求，结合泗县长远发展规划，确保泗县经济健康、有序、可持续发展，设定畜禽养殖业禁养区：泗县城区方圆104km2范围以内及城镇工业园区、居民永久性定居点、乡村集镇、乡镇村自来水厂、贯穿县域境内的大河、大沟纵深500m范围内禁止从事畜禽养殖。

2.2 实施粮食绿色增产模式攻关示范行动

在全县建设16个粮食绿色增产攻关示范片，16个粮食绿色增产攻关示范村和20个粮食绿色增产攻关示范场。除了省级确定的6个粮食绿色增产攻关示范片（村、场）外，另外在全县贫困村建立46个示范片。重点用于推广应用优质专用特色品种、测土配方施肥和秸秆还田、有机肥或新型肥料推广应用、水肥一体化等施肥技术以及推广应用节水灌溉技术、使用生物农药、高效低毒低残留农药，绿色防控药械推广和专业化统防统治服务、采购烘干设备等方面补助。

2.3 实施畜牧绿色低碳循环模式攻关

以泗县强英鸭业集团为龙头，利用“公司+基地+农户”的产业化经营模式，采取“统一供应鸭苗、统一配送饲料 、统一技术服务、统一防疫 、统一保底价回收”的“五统一”的模式进行管理，实行种养结合模式，在7个乡镇、8个行政村建立11个种养结合示范区，每个示范区培育8～10个示范主体。由强英鸭业集团与粮食种植示范区签订饲料原粮收购合同，统一饲料加工，并统一向肉鸭养殖示范体配送饲料，肉鸭养殖示范体所产生的废弃物统一建设发酵堆粪场，统一回收加工生产有机肥料，有机肥料作为还田施肥，提高粮食产量，实现“种、养、加”一体化循环。

2.4 实施蔬菜绿色增效种养结合模式攻关

以神州绿棚太空蔬菜育种基地为中心，打造墩集、泗城、长沟万亩蔬菜产业带。到2017年，建成1个占地33.33hm2的太空蔬菜育种基地，建成集约化育苗中心1个，墩集整村推进草莓种植发展到333.33hm2，泗城蔬菜基地面积达到666.67hm2，长沟镇集中连片设施蔬菜面积达到53.33hm2，草庙镇油桃发展到66.67hm2。所有蔬菜产业带实行种养结合，种养所占土地与示范区养殖圈舍面积比按10：1进行地（场）消化粪污，实现粪污资源化利用，力争到2017年培育出3个绿色蔬菜品牌，4个无公害菜品牌。

2.5 实施林果绿色增效种养结合模式攻关

以泗城镇慧佳农业生态园、汴河园林、泗城镇碧云天瓜果采摘园、宏平葡萄采摘园、草庙通海村干杂果采摘园、墩集石梁河村草莓采摘园为示范，围绕“绿色、生态”种养结合模式，强化与养殖场对接，采用粪污发酵后施肥、浇灌，实现粪污资源化利用，同时规范养殖场粪便生态发酵、规模场程序化免疫、病死动物无害化处理等绿色养殖技术，实现饲料中有害物质零添加、畜禽粪污零排放、病死动物零入市要求。

2.6 探索“三位一体”生态农业产业化发展模式

建成县域生态农业大循环1个，示范园区农业生态中循环2个，企业生态农业小循环若干个。大循环就是全县集中建设有机肥加工厂1座，年加工有机肥1200t，完成全县畜禽粪污的收集、加工和还田施肥。中循环就是以强英鸭业产业联合体和新联禽业产业联合体为示范园区，开展“种、养、加”农牧结合互利模式，实现区域生态农业中循环。小循环就是以每个养殖场为单元，开展建设废物堆集场、沼气处理池、贮液池等模式，粪污实行就地（场）消化，种养所占土地与示范区养殖圈舍面积比按10：1进行地（场）消化粪污，一点带面，推动全县农业经营主体发展生态循环农业。

2.7 引导现代农业产业化联合体、家庭农场和农民专业合作社共建种养环境友好型农作制度

以产业联合体、家庭农场和农民专业合作社为抓手，强化对农业经营主体的“资源—废弃物—再生资源”产业循环模式的技术指导、扶持和服务，通过宣传培训、示范带动、项目支持、银企对接、动态管理等手段推广种养结合利益联结模式，遵循“科学规划、合理布局、适度规模、种养结合”和“雨污分流、干湿分离、节水养殖、循环利用”的种养结合农业循环原则和技术措施，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

3 几点建议

3.1 加强组织领导

成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县农委、县畜牧局、县发改委、县财政局、县环保局、县科技局、县水利局、县农机局、县林业局等相关单位主要领导为成员的泗县种养结合低碳循环攻关领导小组，为发展种养结合农业循环提供组织保障。

3.2 加大资金投入

一是加大资金整合力度。本着“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，打破条块限制，按要求进行整集中统筹安排使用，做大财政资金投入规模，提高使用效益。二是创新金融支持方式。改进政策性农业保险的方式方法，探索农民土地承包经营权证和农机、房屋、规模化养殖场、园林等产权及有形资产的质抵押贷款，促进农村资源、资产向资本转化，助力现代生态农业产业化县创建工作。

3.3 强化技术支撑

采用“外引、内联”方式，整合县内外科技人才，组建技术服务团队。对外充分利用科研院校先进科技成果和高端科技人才资源优势，为创建工作提供技术服务支撑，对内整合县直部门科技人才组建技术服务组，负责技术指导。

3.4 加强监管，突出绩效考评

贯彻监理制度，保证工程质量；细化报账制度，保证资金的规范使用；落实管护制度，成立管护组织，落实管护人员，筹集管护资金，保证工程长久运行；善用监督制度，真正发挥群众监督员的制定目标责任制，对成员单位进行考核。

3.5 多措并举，发挥示范带动效应

一是强化产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈的标准化管理，带动示范主体实行农业标准化生产，实施品牌发展战略。引导培育一批生态农业产业化经营专业合作组织。二是完善组织模式，采取“示范县+示范区+示范主体+农户”的带动服务模式，通过各方签订合同，在明确各方经济责任的基础上，以直接的业务往来向带动户提供服务的一种经营方式，实现带动效应。

［1］ 孟祥海.中国畜牧业环境污染防治问题研究［D］.华中农业大学，2014.

［2］ 张美华.畜禽养殖污染的环境经济学分析——以密云县为例［D］.首都师范大学，2006.