武汉市蔬菜质量安全现状及对策研究

汪维康

（长江大学 经济学院，湖北 荆州　434000）

武汉市蔬菜质量安全现状及对策研究

汪维康

（长江大学 经济学院，湖北 荆州434000）

蔬菜是是人们日常生活的必需品，其质量安全关系国计民生。蔬菜作为我国第一大经济作物，近年来取得了长足的发展，但是蔬菜质量安全问题时有发生。文章首先分析了武汉市蔬菜生产及质量安全现状，然后探讨了武汉市蔬菜安全生产中存在的问题，最后提出了蔬菜质量安全发展对策。

武汉市；蔬菜质量；安全

1　武汉市蔬菜生产及质量安全现状

蔬菜产业在我国农业发展中具有独特的地位和优势，在农产品中开放较早，20世纪80年代就放开了市场、价格和经营渠道，赋予了生产者和经营者的自主权，生产发展迅速，流通更加顺畅，使蔬菜成为我国种植业中仅次于粮食的第二大产业。我国也是世界蔬菜生产大国，人年均蔬菜占有量达300多kg，比世界人均占有量102kg高出3倍多。

长期以来，武汉市高度重视蔬菜质量安全问题，制定颁布了一系列绿色无公害蔬菜的市场技术标准、产品质量标准、市场资料准入标准，着力推行标准化生产，全面提升蔬菜产业质量安全。同时还开展了产地土壤、灌溉水质、大气环境监测评价和生产资料监测工作；重点推广蔬菜病虫害生物综合防治技术，着力解决了蔬菜产品的重金属污染问题，有效控制了蔬菜产品中的硝酸盐污染；先后制订蔬菜标准化生产技术规程20多项，内容涉及薯芋类、瓜类、白菜类、甘蓝类、绿叶菜类、豆类、茄果类、葱蒜类。建成市、县级农产品质量监测检验中心8个，设立蔬菜质量监测点36个，累计抽检蔬菜农药残留2360多个样（次），合格率均在97.00%以上。印发《农产品质量检测简报》60多期，及时向有关部门和农户反馈检测结果，有力地保障了全市蔬菜的质量安全。2011年，全市推广蔬菜标准化生产1.00万hm2；申报认定无公害蔬菜生产基地16个，面积1.23万hm2；认证无公害蔬菜产品17.4万t，认证绿色农产品基地4个，面积7353.00hm2；注册了萝卜、西芹、豆角、马铃薯、大葱等7种蔬菜3个品牌。

2　武汉市蔬菜安全生产中存在的问题

（1）生产技术相对落后。武汉市蔬菜生产技术创新特别是栽培技术的集成创新不够，新成果入户率和转化率低，栽培管理技术水平不高，蔬菜无公害生产等先进技术还没有完全普及，标准化生产程度偏低，蔬菜总体生产技术水平还不高。

（2）质量监测和追溯制度还不完善，产品质量安全总体水平不高。农业部组织实施“无公害食品行动计划”以来，武汉市加强了产地环境、投入品、生产过程、产品检测监督管理，收到了很好的效果。然而，无公害栽培技术和高效低毒农药的研发、推广以及蔬菜产业化进程滞后于无公害蔬菜生产的发展，标准化生产、产品监测、品牌化销售、质量追溯难度较大，无公害蔬菜生产的长效机制还没有完全建立起来，产品质量安全隐患仍然存在。这不仅危及消费者的生命安全和身体健康，也影响农业增效、农民增收，还影响到武汉市蔬菜产品国际竞争力的提高。

（3）农民组织化程度仍不高。武汉市蔬菜生产仍以家庭承包经营为主，产区品种、种植技术等不确定，造成蔬菜产品质量水平低，质量标准不统一；面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了蔬菜技术水平、产品质量以及竞争力的提高。而辐射带动能力强的产地批发市场、龙头企业、专业合作组织和经纪人数量少，加工、营销、信息等服务跟不上，严重制约了安全、高质量蔬菜生产的发展。

3　蔬菜质量安全发展对策

（1）加大农产品质量安全法律法规宣传力度、营造良好的社会氛围。充分利用宣传专栏、广播、电视等传媒手段和开展农产品质量安全月活动，发放宣传资料等多种形式，广泛深入地进行《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《甘肃省农产品质量安全条例》、《农药管理条例》等法律法规的宣传，提高全民质量安全意识。形成人人知法、爱法、护法的社会环境，使蔬菜生产、经营人员自觉转变观念，树立正确的食品质量安全观，自觉依法规范自己的产销行为，为蔬菜质量安全监管营造良好的社会氛围。

（2）建立蔬菜质量安全准入制度，强化源头治理。①建立蔬菜安全生产基地准入制度。对环境条件不符合安全生产要求的高污染区和土壤、空气、水源等环境中有害元素超标等存在安全风险的区域，应禁止进行蔬菜生产。②建立蔬菜生产农业投入品准入制度。对与蔬菜安全生产密切相关的农药、肥料、种子等投入品的经营实行市场准入政策，加大农资市场整顿力度，净化农资市场，对于国家明令禁止使用的高毒、高残留农药，不合格肥料和劣质种子等禁止市场流通，为蔬菜生产质量安全奠定良好环境基础。

（3）强化技术支撑力度，推进标准化生产。①加大测土配方施肥技术的推广力度，指导生产者科学合理地使用化学肥料，减轻化学肥料污染。②贯彻“公共植保”、“绿色植保”理念，加大财政支持力度，积极引进和推广高效、低毒、低残留农药，加大蔬菜病虫害绿色防控技术的推广应用，减少农药使用量，降低农药残留风险。③切实加大无公害蔬菜生产技术标准的实施力度，指导生产者严格按照标准进行生产，全面提高蔬菜标准化生产水平。

（4）加强蔬菜产品认证管理，推进品牌化建设步伐。一方面要鼓励支持蔬菜生产专业合作社、经销商、加工企业等组织积极申报“三品一标”认证，提高蔬菜档次和市场知名度；另一方面要严格执行蔬菜质量安全认证程序，并加强认证蔬菜基地、品牌的监管力度，提高“三品一标”认证的社会公信力，增强品牌蔬菜的市场积极效应，促使蔬菜品牌所有者在树立和维护自身品牌形象的过程中，自觉主动提高蔬菜质量安全标准。

（5）健全农产品质量安全监管运行机制。①明确和落实监管责任。县乡（镇）应分别成立农产品质量安全监管组织，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，形成武汉市乡共管的工作机制；②完善协调、合作机制。组织工商、质检、安检、卫生、农业等部门建立信息通报、协调配合、联合执法的联动机制，明确工作职责和工作程序，依法开展工作，使市场监管全方位、多层次覆盖，不留死角。③完善应急处置机制。加强《武汉市食用农产品质量安全事故处置及重特大事故应急救援预案》的宣传和农产品质量安全应急管理培训工作，提高农产品质量安全事件应急处置能力。

4　结语

蔬菜质量安全问题给消费者带来的隐患越来越突出，严重威胁着人们的健康生活，应给予足够的重视和关注。因此要加强蔬菜质量检侧，建立健全质量安全追溯体系；严格控制高毒农药，推行无公害蔬菜的标准化生产；加强对菜农质量安全意识的强化与宣传力度等对策。

Research on Present Situation of Vegetables Quality and Safety in W uhan City and Countermeasures

WANG Wei-kang

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Vegetables are necessities in people's daily life and its quality is closely realted to national economy and the people's livelihood.As China's first major economic crops，vegetables have made great development in recent years，but there are still some problems in vegetable quality and safety.This paper first analyzes the present situation of vegetable production and quality in Wuhan city，and then discusses the problems existing in the safe production of vegetables in wuhan city，finally proposes the development countermeasure of vegetables quality and safety.

wuhan city；vegetable quality；security

F326.12

A

2095-980X（2016）09-0064-01

2016-08-11

汪维康（1989-），男，湖北天门人，硕士研究生。