少数民族自治州贯彻语言文字政策研究述评

李 莉，张兰仙

（1.丽江师范高等专科学校 中文系，云南 丽江 674100；2.德宏师范高等专科学校 中文系，云南 芒市 678400）

少数民族自治州贯彻语言文字政策研究述评

李 莉1，张兰仙2

（1.丽江师范高等专科学校 中文系，云南 丽江 674100；2.德宏师范高等专科学校 中文系，云南 芒市 678400）

文章首先介绍了少数民族自治州语言文字政策的主要内容，阐述少数民族贯彻语言文字政策获得的成果，分析少数民族贯彻语言文字政策时遇到的各种问题，最后提出了贯彻少数民族语言文字政策的方法。

少数民族；自治州；语言文字政策；贯彻

自新中国成立后，国家积极实行各民族语言文字平等的政策，寻求顺利实现语言文字平等权利的方法。政府出台了一系列相关法规和政策，为少数民族自治州语言文字的平等权提供了重要的理论依据。近年来，社会大环境不断变化，少数民族自治州的语言文字也遭到了冲击，因此急需全面贯彻相关政策，保护濒危民族语言文化，使少数民族语言文字与国家通用语和谐共存。

1 少数民族自治州语言文字政策的主要内容

我国目前有55个少数民族，其中53个都有自己独特的语言文字。我国的少数民族人数多达1亿，其中有超过6千万人使用本民族语言文字。语言平等可以促进民族平等，因此要做好少数民族语言文字教育管理工作，坚持民族平等、团结、共同繁荣。近六十年来，我国持续推行全民族语言文字平等政策，为民族权利平等提供了法律保障。

（1）少数民族有使用自己语言文字的自由。毛主席曾提出，要尊重少数民族的文化，不强制实施汉语教育，并要协助他们发展自己的语言文化。自新中国建立以来，党和国家也对少数民族自治州的语言文字平等权予以了高度重视。依据宪法的规定，我国少数民族自治州拥有自己语言文字的使用权和传播权，任何人不得破坏和阻挠。

（2）协助少数民族进行文字创造和改革。20世纪五六十年代，政府指派大量专家、教师进行大规模的少数民族语言文字研究，在国际学术史上画上了浓墨重彩的一笔。这次研究主要目的就是为一些尚未拥有自己语言文字的民族创造文字，为其他已有自己语言文字的民族实施文字整理和编辑。例如现在的壮文、布依文、苗文、瑶文等等，都是那时候创造的。

（3）鼓励各民族之间互相学习。为了实现语言平等，推动各民族地区经济社会发展，党和政府鼓励各族人民相互学习语言文字。这一举措有利于民族团结、共同进步。少数民族地区发展经济和现代化科技，需要学习汉语。而汉族部分人民在少数民族聚居地工作生活，也需要学习当地语言文字。因此，各族人民保持交流和沟通，相互学习语言文化，有助于实现民族和谐，全面发展。

（4）推行双语教学。母语对少数民族来说，是少数民族人民传承文化的主要途径。而汉语对少数民族人民来说，是学习汉族先进文化技术的重要基础。因此，国家民族教育工作委员会提出，对一些自身母语较为发达的少数民族，要推行双语教育政策，在让少数民族人民掌握自己语言的同时学好汉语，如维吾尔族、藏族、蒙古族等。这一政策现已在多数地区得到实施。另外，政府还鼓励发行少数民族文字的图书、报刊，播放少数民族语言的广播、电视等，使双语教学得到更好的传播应用。

2 少数民族自治州贯彻语言文字政策获得的成果

（1）保证了少数民族行使语言文字平等的权利。国家出台了《宪法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》等相关法律法规，落实了少数民族自治州语言文字平等的政策。现阶段，国内有近百种报纸由17种少数民族文字印发，有220多种杂志由11种少数民族文字印发。央视以及各地电视台都在使用少数民族语言进行广播，所采用的民族语言超过20种。此外，到现在为止已有3400多部影片用少数民族语言录制，有30多家出版社在印制少数民族语言书籍，所采用的民族文字达到27种。从以上现状可看出，少数民族语言文字的应用

范围空前扩大。

（2）使少数民族传统语言文字得到完善。目前，以蒙古族、藏族、哈萨克族、维吾尔族等民族文字出版的刊物数量庞大，种类繁多，甚至各大政府单位和学校都在阅读。经过政府的一系列整改，各少数民族自治州的语言文字得到了统一和规范，西藏地区还出现了藏语手机、藏语学习软件等。

（3）促进了民族团结和国家统一。对少数民族自治州语言文字政策的贯彻，不仅维护了少数民族的权益，还强化了各民族间的沟通和交流，帮助少数民族学习汉族先进知识，也使汉族人民更了解和尊重少数民族的文化。这样一来便促进了民族团结，推进了国家现代化建设的步伐。

3 少数民族自治州贯彻语言文字政策面临的问题

（1）少数民族自治州语言文字传承受到冲击。现代社会发展中产生了许多不稳定因素，使一些少数民族的语言文字遭到冲击，甚至濒临灭绝。这一现象动摇了我国民族文化的根基，也不利于少数民族自治州语言文字相关政策的实施和推行。

（2）少数民族自治州语言文字信息化处理水平不高。从现阶段我国的实际情况看来，大部分少数民族自治州都缺乏对自己语言文字进行信息化处理的能力。在这一方面，还需要汉族人民施以援手，帮助少数民族人民完成本民族语言的信息化处理。

（3）少数民族自治州语言政策不完善。一些专家指出，目前的法律对少数民族自治州语言文字的保障还不够具体直观，操作性不强。并且，在少数民族语言文字教育工作中，还存在指导方向不明确、贯彻不到位、忽视少数民族语言等诸多问题。在少数民族语言文字创造和推广等环节，也存在人员与资金缺乏，管理不到位等情况，影响了相关政策和工作的发展。

4 少数民族自治州贯彻语言文字政策的方法

（1）坚持政策法规中积极的价值取向和原则。新中国诞生以来，有关少数民族语言文字的政策一直坚持马列主义思想，以民族平等为原则。1914年列宁的《关于民族政策》提出，民主国家要无条件肯定各族语言的自由性，否定一切语言特权。马列主义认为，语言平等与民族平等同样重要，因为语言是否平等与民族的政治权益是否得到保障有直接联系，如果语言不能平等，那民族平等就是空谈。所以，要把民族团结、共同繁荣作为出发点，提倡实事求是的作风，对各民族实行分类指导，积极稳健地展开民族语言文字教育工作，带动少数民族自治州的政治、经济、文化全方位发展。

（2）做好少数民族自治州语言文字政策的宣传。少数民族语言文字教育工作是民族工作的主要环节，也是民族文化的核心内容，具有较强的政策性。我国一直注重少数民族语言文字教育，在各项法律法规中都有明文规定，少数民族领导干部要带头学习、宣传相关政策，把握马列主义民族观和语言观的思想，同时深入开展专项调查。结合当地实际情况制定出适宜其发展语言文字教育的方法，贯彻落实国家的少数民族语言文字教育法规，处理好工作生活中的各种问题。相关教育部门特别要做好协调工作，为党和政府出谋划策。民族语言教育者要以身作则，积极宣传国家的少数民族语言教育政策，尽职尽责地完成自己岗位的任务，呼吁社会加强对少数民族语文教育的重视。

（3）积极挽救濒临灭绝的少数民族语言文字。现存的一些少数民族语言文字面临着灭绝的危险，当前的首要任务是阻止其消失，尽力采取各种紧急措施，用现代化的方法记录下濒危语言文字的相关资料。此外，各级政府单位要加强对少数民族语言文字的保护，鼓励少数民族地区采用一定的方式宣传自己的语言文字，提高各民族保护其语言文字的积极性，同时让更多语言学家参与进来，提供专业的技术指导。

（4）开展少数民族语言文字立法工作。政府要完善有关少数民族语言文字的法律法规。如2000年，32位人大代表共同提出“少数民族语言文字法”议案。建议相关地方部门积极开展少数民族语言文字法规政策的贯彻落实工作，总结经验，深入研究，补充并完善相关政策制度，结合实际情况进行调查，做好少数民族语言文字的传播工作。少数民族自治州可以依据当地的文化需求，制定保护其语言文字的单行政策。

（5）着重协调少数民族语言文字与我国通用语言文字的关系。在全面贯彻国家的少数民族自治州语言文字政策时，要协调好少数民族学习自己的语言文字与我国通用语言文字的关系，少数民族不仅有权使用自己的语言文字，也有权使用我国通用语言文字。《宪法》规定，国家推广通用的普通话和规范字，而少数民族也有使用自己语言文字的权利和自由。不能强迫少数民族人民只学汉语而摒弃了自己的语言文化，也不能只让少数民族人民学习使用本民族语言而忽略了汉语。政府要让少数民族群众将本民族语言文化和汉语结合起来，互相弥补，共同作用。随着时代的变化和社会经济发展，通用语对当前社会所起的作用日益明显，这也是语言发展的必然结果。国家要鼓励少数民族之间相互学习，语言教育要因人而异，因地而异，找出侧重点，让少数民族语言文字和汉语都能充分发挥出自己的优势。

（6）建立少数民族语言文字信息化平台。在对少数民族语言文字进行信息化处理时，出现了研发水平低、开发目的不明确、资源无法共享、部门各自为政等问题，导致了人力、财力、物力的浪费现象。针对这一点，国家要强化对少数民族语言文字信息化处理的系统工作，成立“少数民族语言文字指导委员会”等，统筹协调，积极开展少数民族语言文字信息化处理工作。另外，还可以出台相关管理条例，使少数民族语言文字信息化处理工作规范化进行。最后，还可以成立“少数民族语言文字信息化专项资金”，由财政部管辖，国家民委监督，为少数民族语言文字信息化提供发展平台和经济支撑。

5 结语

保护少数民族自治州的语言文字，对保证国家文化多样性而言，有着重要意义。少数民族语言文字的自由运用是实现人权的基础。我国是一个疆域辽阔的大国，具有多民族、多语言、多文字的特点，因此更要重视各族语言的和谐共存，协调发展，积极贯彻落实少数民族自治州的语言文字政策。

［1］马效义.试析民族语文政策对少数民族新创文字的影响［J］.民族教育研究，2010，（4）：10-16.

［2］哈正利.论我国少数民族语言文字政策的完善与创新［J］.中南民族大学学报（人文社会科学版），2011，（5）：17-21.

Review of CarryingOut the Policy of Language in M inority Autonom ous Prefecture

LI Li1，ZHANG Lan-xian2
（1.Chinese Department of Lijiang Teachers Training College，Lijiang，Yunnan 674100，China；2.Chinese Department of DehongTeachers Training College，Mangshi，Yunnan 678400，China）

The paper firstly introduces themain contentof language policy in the ethnicminority autonomous prefecture，illustrates fruits of carrying out language policy in the ethnicminority autonomous prefecture，analyses various problems encountered in the processof language policy，and finally puts forwardmethodsof carryingout language policy in theethnicminority autonomousprefecture.

ethnicminorities；autonomousprefecture；language policy；implementation

H2

A

2095-980X（2016）11-0114-02

2016-10-07

李莉，主要研究方向：语言。