苏南现代农业发展的探索与思考——以常州市武进区为例

蒋清松

（中共常州市武进区委党校，江苏 常州 213164）

苏南现代农业发展的探索与思考
——以常州市武进区为例

蒋清松

（中共常州市武进区委党校，江苏 常州 213164）

农业是国民经济的基础，在新的历史条件下推进现代农业的发展，关系到全面建成小康社会和改革开放事业的大局。武进加快推动传统农业向现代农业转型发展，规划现代农业产业体系，加速农业科技进步，大力发展绿色生态农业，强化农业支持保护体系，努力探索具有鲜明地域特色的现代农业发展之路。

现代农业；发展建设；武进区

1 武进现代农业发展现状

近年来，武进坚持发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，加快农业产业转型升级，实施各类农业项目，推广应用农业科技，现代农业稳步向上发展。

（1）产业综合实力不断增强。2015年农业总产值66.15万元，同比增长5.91%；农业增加值41.61万元，同比增长6.2%。其中，全区小麦种植面积0.87万hm2，小麦单产325kg，总产4.26万t；水稻种植面积0.69万hm2，良种覆盖率100%，机插率保持在85%以上，单产650kg以上，比上年增5kg；全区果品面积0.37万hm2，产量达6万t，产值4.3亿元；蔬菜播种面积约0.55万hm2（含复种），产量24.87万t；花木面积1.07万hm2，实现花木销售额（含园林绿化工程）200亿元；生猪饲养量37.45万头，家禽饲养量2091.53万羽，生猪规模化养殖程度达87%，畜禽产业产值8.9亿元；水产养殖面积0.63万hm2，全年总产量5万t，渔业产值约10亿元。

（2）农业科技水平显著增强。近年来，武进坚持探索实践高效设施农业、园区农业、科技农业发展理念，不断提升现代农业装备和科技水平。2015年，全区高效农业面积2.53万hm2、高标准农田面积2.03万hm2，分别占耕地面积的 78.82%和63.24%；高效设施渔业面积0.25万hm2，占比达30.24%；农业综合机械化水平达90%。“水稻机插精确定量栽培技术集成与推广”、“超高产粳稻武运粳23号、24号的推广”项目获省农业技术推广一等奖；开展新一轮农业科技入户工程和基础农技推广项目，重点在水稻、水产、畜牧、林果4个行业开展技术指导与服务，主推技术和主导品种入户率达95%；组织园艺、水产、畜牧、农业电子商务等方面产学研对接5次，初步达成合作意向50项，举办各级新型职业农民培训班85期，培训农民3356人。

（3）绿色生态农业逐步推进。武进以生态农业项目为载体，全面推进湿地景观、畜禽养殖场废弃物处理、秸秆多种形式使用、大田循环农业等工程建设，实现生态效益和社会效益双赢。全区湿地总面积2.39万hm2，自然湿地保护率达45%。围绕创建国家森林城市，编制了《武进区湿地保护与恢复总体规划2014-2020年》。全区畜禽粪便综合利用率达96.37%，秸秆综合利用率达96.37%，农业废弃物综合利用率达96.07%。

2 现代农业发展过程中存在的问题

（1）产业内部结构不够合理。目前，离“稻麦、果品、蔬菜、花木、畜禽、水产”齐聚绽放的目标有一定距离，蔬菜、畜禽和水产的产值比重较低，有待加快发展。种植业内部大宗农产品多，名特优农产品少，尚不能满足市场对农产

品多样化、优质化和精细化的需求。林果、花木等产业不同程度存在重复、低档生产和无序竞争现象，集中上市、低价卖难等问题日益凸显。畜禽业大多停留在出售初级产品的阶段，加工效益尚未完全体现。

（2）发展现代农业的土地资源严重不足。发展现代农业特别是高效农业需要连片集中的土地，而有的农民存在“不种地就等于失业”的观念，对土地流转抱有抵触情绪，土地流转的难度很大，尤其是要把千家万户的承包地流转过来集中经营，难度更大。另外一些流转用地不同程度上存在手续、用途不规范等问题，处理不当将带来不少经营风险和负面社会影响。

（3）农业基础设施仍然薄弱。近年来，武进加大了对农业基础设施的投入，但与农业生产的需求还有很大差距。农田灌溉配套设施、农机棚库、防雹体系、冷藏保鲜等还需大量资金投入，设施农业、防渗渠、节水灌溉所占的比例还很小，冰雹、霜冻、大风等自然灾害给农业生产造成的影响依然很大。

3 加快推进现代农业发展的思考

（1）合理规划，构建现代农业产业体系。统筹兼顾，系统编制现代农业新规划，加快推进产业结构调整，加速产业水平提升，提高农业综合生产能力，构建现代农业产业体系。加快实施农业基础设施提升、农业科技提升、农产品品牌提升、互联网+农业等十大工程，积极培育新型经营主体和农业新兴产业经营体系，进一步完善加工、销售、服务等环节，大力推进休闲观光农业发展，实现现代农业逐步由生产型向生活生态型转变。在保证粮食增收前提下，重点发展“三园三带四片区”。3个产业示范区即江苏省武进现代农业产业园、武南现代农业产业园、中信逸农示范园；3个观光带即西部生态农业、东南部休闲农业、两湖休闲渔业；4个片区即东部果蔬产业片区、南部优质稻米产区、西部花卉苗木产业区、两湖水产产业区。

（2）创新模式，加速农业科技进步。①提升农业科技水平。围绕现代农业发展，建立政、产、学、研协作平台，加大农业生物技术、工程技术和信息技术的引入。以机械化为载体，深入推进农机农艺融合，对薄弱环节和技术瓶颈开展科技攻关。持续开展农业科技对接活动，通过与科研院所的合作，加快引进科技含量高、附加值高、经济效益高的优良农作物、畜禽、特种水产、花卉苗木，促进产品更新换代，提高优势农产品良种覆盖率和更新率。加快无公害农产品、绿色农业和有机农业的认证认定步伐，强化农产品质量建设，努力打造一批国家级、省级知名品牌。②强化农业科技应用。以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网技术为重点，加强重大关键农业技术的引进和推广；加快高标准农田建设步伐，大力发展节水灌溉和沟渠改造等技术，逐步加强农业基础设施。③创新农产品经营方式。积极推广物联网技术，实现标准化生产、智能化作业、精细化管理，真正向高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产方式转变。鼓励企业建好农业特色网站，开设名优农产品淘宝网站，完善网上订单和电子商城的服务支持。利用电子商务，把一些有价值、有效应、有品牌的农业企业带动起来，实现农产品生产与消费直接对接，减少流通中间环节，降低流通成本，扩大销售，提高农业生产效益，增加农民收入。加快培育“电商示范村”，以点带面帮助广大农民掌握现代农产品营销技能，进一步促进农业转方式、调结构，实现现代农业迈上新台阶。

（3）持之以恒，大力发展绿色生态农业。按照“整体、协调、循环、再生”的原则，不断践行绿色生态农业理念。①围绕“创建森林城市，建设美好家园”的核心主题，开展森林生态屏障建设、城乡绿色家园建设、生态景观廊道建设、生物多样性保护建设、森林质量提升等重点工程建设，打造设计一批形象大气、内涵丰富的精品工程、优质景观，全民共享绿化成果。②按照“禁养区、限养区和适度发展区”分区管理原则，全面开展畜禽养殖污染整治，取缔关停和改造提升相结合，加快实现畜禽养殖污染治理全覆盖。加快农业废弃物综合利用模式创新，探索建设畜禽粪污综合处理中心，不断提高畜禽养殖污染治理水平。建立健全秸秆收贮利用体系，鼓励秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和工业原料化等多种途径利用，培育扶持一批竞争力、影响力和带动力强的秸秆综合利用企业。③加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术，改进种植和养殖技术模式，因地制宜创新综合利用技术模式，促进农牧结合、用养结合，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废物再生资源化。

（4）完善机制，强化农业支持保护体系。①推动土地流转。加快农村各类集体土地所有权和农户宅基地使用权、房屋所有权、承包土地经营权的确权、登记、发证工作。坚持依法、自愿、有偿原则，尊重农民地位和权益，鼓励引导农户承包土地以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式向龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农场流转。加强土地流转监管，确保流转土地用于农业生产和经营性质不走样，保障农民长远利益不受损。②创新支持方式。建立财政支农投入稳定增长机制，继续实施种粮农民直接补贴、农机具购置补贴、耕地保护补偿、生态补偿等各项政策，重点在基础设施建设、调整结构、可持续性发展、公益性服务等关键环节发挥引导作用。认真落实支持农村金融发展的优惠政策，鼓励商业金融机构增加农业信贷资金投放，引导外资、工商资本和其他社会资本投入现代农业，推动金融资源向现代农业倾斜。③提升抗风险能力。积极拓宽资金输入农业的渠道是提高农业生产风险水平的重要保障。完善政策性农业保险，探索农业再保险机制，不断拓展适应本地特色和现代农业经营主体需求的政策性农业保险品种，提高覆盖面和保障水平，增强现代高效农业抵御风险能力。

Exploration and Thinking of Modern Agricultural Development in Suzhou——Taking Wujin District in Changzhou as an Example

JIANG Qing-song
（Party School of Wujin District Party Committee of Changzhou City，Changzhou，Jiangsu 213164，China）

Agriculture is the foundation of the national economy,and to accelerate the development of modern agriculture in the new historical conditions is closely related to the building of a well-off society in an all-round way and the overall situation of reform and opening up.Wujin speeds up transforming traditional agriculture to modern agriculture，plans modern agricultural industry system，speeds up agricultural scientific and technological progress，vigorously develops the green ecological agriculture，strengthens the agricultural support protection system，and tries to explore distinct regional modern agricultural development way.

modern agriculture；development construction；Wujin district

F327

A

2095-980X（2016）10-0091-02

2016-09-17

蒋清松，男，讲师，主要研究方向：区域经济、经济管理。