北京市食药监管系统全面深入治理无照无证餐饮单位工作取得阶段性胜利

2016-04-04陈广晶

首都食品与医药 2016年17期

●陈广晶/本刊记者

近年来，北京市食品药品监督管理部门对无证餐饮的打击力度不断增强。北京市已于年初确立目标，年内将使本市万余家无照无证餐饮单位得到全面有效治理。半年来，北京市对无照无证餐饮单位，按计划有序完成取缔、转型、提升、纳入、替代等削减目标，目前全市治理率已接近50%，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。

首都近一半无照无证餐饮单位已清除

北京市食品药品安全办公室相关负责人表示，无照无证餐饮经营单位治理工作是今年全市综合整治的重点。北京市已经于年初进行了动员部署，将针对违法建设、待拆迁地区、环境评价不达标以及利用居民出租房屋、农村无产权房屋进行无照无证餐饮行为的进行分类治理，年内将使本市万余家无照无证餐饮单位得到全面有效治理。针对万余家无照无证餐饮单位，目前，全市已实现治理率46.4%，12个区治理率达到50%以上，基本实现“时间过半，任务过半”目标。其中，东城区、海淀区、丰台区治理率较高，分别为86.0%、78.6%、60.7%。

全面摸底精准记录无照无证餐饮单位经营状况

在整治伊始，海淀区食药监管部门对无证餐饮单位的经营状况进行了全面摸底，将单位名称、地址、经营人员等情况记录在案，同时建立台账更新机制，及时根据执法检查、群众举报等情况补充、调整台账信息。海淀区香山地区建立的无证台账上不仅完善记录了从单位名称、地址到经营者的所有相关资料，而且还针对每一个无证单位从照片到历次变更都做了完整的档案记录。

根据摸底情况，海淀区将双泉堡地区以及香山四王府周边，以及城市核心区与拓展区的交叉区域，与其他区的交叉区域，“城中村”、流动人口聚居、环境脏乱等复杂区域列为无照无证餐饮单位综合治理的重点，重点治理各类餐饮业，各类熟食店、点心店、面包房等无证经营现象比较集中的业态，检查范围涵盖了涉及食品药品安全的各个领域以及近年来人民群众关心的重点食品药品领域。

创新监管解决无证无照餐饮单位治理顽疾

海淀区食药监管部门的执法人员在工作中理性对待、合法处理，反复向违法经营主体宣传法律法规和社会整体形势，疏堵结合，通过拆除牌匾、拆除违建、清除无证、取缔游商、行政约谈房主以及开通绿色通道为符合条件的经营主体办理专项许可等方式，解决这一环境秩序难点问题。海淀街道深入研究治理无证餐饮单位长效机制，投入约150万元用于使“破窗经营”的门店恢复原状，重点整治了海淀南路、海淀路社区、紫金庄园以及人民大学社区等无证经营聚集地，取得了明显效果。中关村地区通过拆除违章建筑、建设绿化带和步行道、开通绿色通道等综合措施解决辖区环境秩序难点问题，得到了社区群众的高度认可和广泛好评。海淀区是全市无照无证餐饮单位比较集中的地区之一，经年初调查摸底，共有1282户待整治。经过努力，目前海淀区已经完成了78.6%的无照无证餐饮单位整治工作。

铲除无照无证经营土壤

由于大量无照无证餐饮单位依托违法建设或穿墙打洞房屋生存，朝阳区把无照无证餐饮单位整治纳入拆违控违等工作之中，对违章建筑内无照无证经营采取强制措施，借助“开墙打洞”专项整治和拆违控违等活动，重点打击利用住宅“居改商”从事无照无证经营的行为。

目前，对在“开墙打洞”治理过程中已经腾退的底商房屋，食药监管部门积极协调住建、城管等部门，增设沿街护栏、铺设精品绿化带、对原有房屋进行加固等，防止二次开业反弹；同时，对发现的取缔后再次开展经营活动的行为坚决再次取缔，并立案查处。对具备条件但尚未申领证照的，督促办理证照，对不具备条件的，依法予以取缔；对通过整改达到相关要求的，发放食品经营许可证，形成疏堵结合的工作机制。据悉，朝阳区食药监管局上半年开展联合执法近300余次，查处无照无证餐饮商户3000余户。