实施购机补贴政策促进盈江县农机化快速发展

王迪娜

(盈江县农业机械化技术推广站，云南 盈江 679300)

实施购机补贴政策促进盈江县农机化快速发展

王迪娜

(盈江县农业机械化技术推广站，云南 盈江 679300)

实施农机购机补贴后，盈江县农业机械得到快速发展，农机装备水平和机械化应用率大幅度提升，提高了农业综合生产能力，推进了农业现代化、产业化、规模化发展。分析盈江县实施购机补贴政策后对盈江县农机发展的影响，提出相应的对策建议。

农机购置补贴；促进农业机械；发展

1 实施购机补贴政策取得的成效

（1）调动了农民购买农机具的积极性。盈江县2005年实施农机购置补贴政策以来，中央和省逐年加大农机购置补贴资金的投入，扩大补贴机具种类和范围，极大地调动了农民购买农机具的积极性，促进了全县农业向规模化、专业化发展，促进了农业机械化装备和农机化应用水平的提高，推动了农机新机具、新技术的推广应用，实施购机补贴11年来，全县农机购置补贴资金累计达到6121万元，共补贴农机具12555台，拉动农民购机投资1.8亿多元，直接受益户达12348户。充分体现了国家农业机械购置补贴是一项重大的强农、惠农、富农政策。

（2）增加了农机装备拥有量，提高了农机装备和农业生产水平。在购置补贴资金的推动下，盈江县农机化水平得到了长期稳定的发展，到2015年10月止，盈江县农机总动力达32.06万kW，比上年增长2.3万kW；拥有大中型稻麦联合收割机1035台，比上年增长52台；大中型拖拉机4030台，比上年增长276台；小型农业机械14600台，比上年增长1213台；水稻插秧机127台；拥有农用排灌机械1330台；田间管理机械6016台；种植施肥机械127台；农副产品加工机械1893台；畜牧养殖机械5861台；农用运输型拖拉机2054台；农业机械总量达到56000台。

（3）促进农民增产增收。农业机械拥有量的快速增长，提高了劳动生产率、土地综合产出率和资源利用率，减轻了农民在传统种植业的劳动强度，改善农业生产条件，促进农村经济稳中向好发展，2015年全县实现农牧林渔总产值37亿元，年均增长17.8%，是十一五末的2.26倍。粮食播种面积到4.7万hm2（70.5万亩），粮食产量达到22.15万t，实现9年连续增产，甘蔗种植面积持续稳定在1.333 hm2（20万亩）以上，产量突破100万t，冬季农业开发成效明显，完成复种面积2.963hm2（44.45万亩），实现产值5.25亿元。农业产业进一步向多元化、产业化迈进，新型农业经营组织不断状大，全县家庭农场、农民专业化合作社和规模以上龙头农产品加工企业得到长期发展，农民增收渠道更加广泛。2015年度农村居民可支配收入8151元，较上年增长11%，购机补贴政策的实施，降低了农民购买农机具的成本，促进农民增产增收。

2 存在的问题

（1）工作流程年年有变动，实施过程带来不变。2015年是第一年执行“全价购机”、及县级结算、直补到卡政策，在宣传上还不是十分到位，农户只知道往年的办理程序，因年年有变动，在实施过程中极为不便，很多农户不太清楚购机补贴该如何办理等等，给购机户造成了许多困惑，同时也给农机部门的工作带来了很多困难。

（2）补贴项目下达时间滞后，组织实施时间紧。购机补贴是一项惠农好政策，农民十分欢迎，由于补贴项目下达时间较晚，真正组织实施的时间仅有半年，很不利于农户在农忙前购回机具、当年不能发挥作用。另一方面，农机部门人员少，在实施过程中面临时间紧，工作量大不利于农机部门各项工作的全面顺利开展。

（3）补贴项目缺少监督机制。实施全价购机、财政直补政策前的购机补贴，以一年为项目期，当年完成次年初验，验收主要是看资料，适当的进行实地和电话抽查。购机程序较简单，存在漏洞的环节，缺乏对厂家和经销商的全面监管，另一方面，缺少对购机补贴受益人的审核，有厂家与商家，商家与农户相互勾结骗取国家补贴的嫌疑。

3 建议与对策

（1）加快贫困山区农业机械发展。按照科学发展的思路和原则，引领山区农机化大发展，应用务实的态度，针对盈江县山区农机化发展的现状，采取切实可行的措施。坚持正确引导先行，在解放思想中创新发展。首先，要在山区广大农民中，开展以农机装备现代化促进农业现代化，以农业现代化促进农业增产、农民增收的活动，用坝区农机专业村和农机大户脱贫致富的典型经验引导乡村干部和农机户，使他们解放思想，转变观念，克服因循守旧，树立面向市场，科学发展的观念，用开放的理念引进、学习、借鉴、推广适合山区的新技术、新机具、新项目。加大对补贴政策的宣传力度，利用电视、广播、告示牌、墙报及发放宣传资料等多种形式，把农机补贴政策宣传到农户中去，不仅要让群众知道有这项惠农政策，还要知道政策的具体内容和办理程序。加快机耕道及农田改造的建设进度，提高农机作业效率，明确机耕道路和农田改造建设由县财政统筹用“一事一议”项目资金进行投入。强化机耕道路管理，从根本上解决机耕道无人管、无钱养的问题，推动机耕道管理的规范化、制度化，把乡村机耕道建设成为推动农村经济发展、农民脱贫致富的小康大道。

（2）强化农机部门工程技术人员培训。在贯彻落实购机补贴、推广新机具和新技术之前，应组织好县乡农机队伍的培训。邀请既有较高理论水平又有实践经验的工程技术人员来讲授，使一线的农机队伍尽快掌握新政策、新知识和新技能，让从事此项工作的人员不断更新知识，同时不断丰富和积累工作经验，提高分析问题和解决问题的能力。只有这样才能把国家惠民补贴政策更好更快地贯彻落实到农业、农村、农民之中。

（3）强化农机合作组织建设体制监管。一是加强农机合作体系建设，健康有序推进农机社会化服务发展进程。按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的发展思路，在现有的基础上，适时扶持发展壮大农机专业合作社，使其能适应市场竞争的合作组织。二是在贯彻落实农机购置补贴资金、技术指导、项目资金、作业信息等方面给予倾斜，使其合作组织功能得到进一步完善。

Implementation of the agricultural Machinery Purchase Subsidies Policy to Promote Rapid Development of Agricultural Mechanization in Yingjiang County

WANG Di-na
（Yingjiang County Agricultural Mechanization Technology Extending Stations，Yingjiang，Yunnan 679300，China）

After the implementationofagriculturalmachinery purchasesubsidies，agriculturalmachinery in Yingjiang county hasgota fastdevelopment，mechanization ofagriculturalmachinery and equipment leveland utility ratio has significantly been enhanced，and thecomprehensiveagriculturalproduction capacityhasbeen improved，theagriculturalmodernization，industrialization，large-scaledevelopmenthasbeen promoted.Thisarticleanalyzesthe impacton thedevelopmentofthe county'sagricultural machineryaftertheimplementthepurchasesubsidypolicy，putsforward thecorrespondingcountermeasuresand suggestions.

agriculturalmachinery；agriculturalmachinery purchase subsidy；development

F323.3

A

2095-980X(2016)08-0002-02

2016-07-14

王迪娜，主要研究方向：农业机械推广。