如何推动农机监理工作上台阶

■杨莉莉

如何推动农机监理工作上台阶

■杨莉莉

随着我国经济快速的发展和国际国内形势的不断变化，为保障国家粮食安全，保持社会稳定发展，国家逐年倍增农业投入力度，扩大农机具购置补贴规模，推动了中国农业机械化进程，农机化事业面临着一个十分难得的黄金机遇发展期，农业机械迎来快速的发展，保有量不断增加，作为农业机械安全监管机构的农机安全监理所，工作任务、管理方式也将发生很大的变化，必须紧跟形势，适应形势，准确把握形势，积极转变工作观念，创新工作思路，提高工作能力，改进工作方法，转变监管模式，努力推动农机监理工作上台阶。

（1）强化工作作风，增强服务意识。农机安全监理机构要强化工作作风，转变服务态度，增强服务意识，从严管理向重服务转变，树立“以民为本，为民服务，帮民解困，助民增收，保民平安”的五民观念和“急群众所急，想群众所想”的思想，积极开展“五项”优质服务，促进农机监理工作顺利开展。一是微笑服务。接待农机手做到来有迎声、问有答声、走有送声，用微笑服务伴随农机手办理各种手续全过程。二是延长服务时间。在“三夏”、“三秋”大忙期间为方便机手办理证件，服务大厅实行早开门、晚关门，主动延长工作时间。三是上门检审服务。为节省农机手往返路程的费用和时间，一改过去坐等检审为送检审上门服务。四是即时即办服务。对办理农机年度检审的即来即办，对办理入户车辆，从申请入户到牌证办结都是“一站式，一条龙”服务，切实改变“门难进，脸难看，事难办”的现象，坚持“服务承诺制”、“限时办理制”，将业务办理程序、收费标准上墙公示，杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生。五是开办农机监理流动服务车。专门成立服务队，开展“送宣传到乡、送培训到村、送牌证到户”的便民活动，随时为机手提供各种快捷便利的服务。

（2）强化自身素质，提高服务能力。农机监理机构要以作风建设和业务素质建设为基础，全面加强农机监理队伍建设，提高服务能力，促进农机监理工作上水平。一是通过培训进一步提高农机监理执法能力和服务水平。加强对农机监理人员的培训，正确掌握有关农机法律法规条款的理解，提高依法行政理念和农机安全监理工作法制化、科学化、规范化水平，以适应新形势发展的需要。二是注重农机监理人员自身的学习教育，提高自身素质。抓好农机安全监理队伍建设，不断提高农机监理人员自身素质，特别是把加强农机安全监理人员法律法规及业务技能培训学习，作为农机监理工作的保障，牢固树立“以民为本、为民服务、保民平安”的思想，为实现农机安全生产奠定良好基础。三是加强农机监理队伍的装备建设。加快配备拖拉机移动检测线、驾驶人理论科目考试专用计算机，电子自动桩考仪、安全事故处理设备、移动办证设备和监理执法车辆。加大监理办公自动化设备的资金投入，推行电子政务公开、无纸化办公及网上办公，进一步提高监管服务能力和水平。规范农机监理队伍的着装，以增强农机监理在行政执法中的威慑力，树立农机监理队伍良好的外在形象。四是积极争取各种政策的落实，扭转农机监理机构靠收费养人、靠收费办事的局面。多请示、常汇报，大力宣讲国家关于农机方面的支农惠农政策，寻求当地政府和财政等有关部门的支持，确保农机安全生产工作经费制度化、常态化，逐步实行农机免费安全监理，推行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放和驾驶证考试等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，对政策性农机安全保险和报废更新予以补贴。

（3）创新工作思路，提升服务效能。农机监理机构要积极创新农机监理工作思路，提升服务效能，全力推动农机监理工作实现新突破。一是倡导“以人为本”的和谐理念。加大对农机安全生产社会性宣传力度，营造农机安全生产的良好氛围，通过多种媒体发布公告、在各乡镇主要街道及路口悬挂横幅、张贴标语，利用乡镇墟场设立农机宣传展台、广泛向人民群众散发农机安全生产宣传资料等多种形式。重点抓好四个时段：一是元旦、春节、五一及国庆等重大节日期间农机安全宣传。二是春耕、三夏、三秋等重点农时季节安全宣传。三是每年农机年检审期间安全宣传。四是“农机安全生产月”期间安全宣传。积极推进群众、社区和各农机从业人员的安全文化建设，使农机安全生产意识深入人心。二是强化“安全责任重于泰山”的意识。加强对各类农机从业人员的培训教育，重点抓好各经营责任主体人员的安全责任意识教育，加强对农机驾驶员的安全技术培训，提高人员的安全意识和安全操作技能。严格农机驾驶员的考试发证，把好农机从业的“准入关”。进一步完善落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，构建乡、村、机手三位一体安全生产责任体系，深化田间作业安全生产专项整治，加强源头管理。三是加强乡、镇（街道）农机安全监管机构建设。《农业机械安全监督管理条例》第4条规定：县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系。把农机安全生产工作纳入到各级政府绩效考核范围，按照“属地管理”原则，确保农机安全生产工作层层有人抓，层层有责任，把国家安全生产政策真正落到实处。加大农机安全生产行政执法力度，对发生的农机安全生产责任事故，要依法严肃查处，坚决追究有关人员的责任。四是全面推广“平安农机”示范经验。以创建“平安农机”活动为载体，以预防和减少农机事故、推进农机化事业安全发展和科学发展为目标，扎实开展农机安全生产工作，推进农机安全监理法治化、制度化、规范化、科学化，努力构建“政府负责，农机主抓，部门协作，群众参与”的农机安全生产长效机制。进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展。

（4）突出工作重点，保障安全生产。农机监理机构要把握好农机作业季节特点和行业规律，是抓好农机安全生产重要前提。始终把安全无小事作为一切工作出发点和落脚点，定期组织农机监理工作人员认真分析本区域农机安全生产形势，逐级落实责任制，对影响农机安全生产因素特别是防范重大节日和生产旺季农机安全，要专门成立农机安全生产领导小组，及时组织人员加大对农机安全生产进行大排查和督查力度，一旦发现农机安全隐患，并指定专人负责，立即进行整改，对一时难以整改落实的，负责人要说明原因，明确整改期限，做到反复抓，抓反复，认真做好跟踪问效和信息反馈，切实把各种农机安全隐患消灭在萌芽状态，坚决预防和遏制重特大农机事故发生。