农村补短板不能止于“解近忧”

陈发明

农村补短板不能止于“解近忧”

陈发明

近段时间，笔者在采访精准扶贫的过程中，看到这样一种现象：不少地方花大力气为贫困村修路、通水、盖房，赢得群众点赞，这本是好事实事，皆大欢喜。但欢喜背后却有隐忧，近些年，农村人口大量外出务工，形成许多空心村。今天投入巨资建设，明天人走村空岂不浪费？

农村发展需要有长远规划。路、水、电、房等基础设施建设是贫困村乃至农村地区发展的短板，也是精准扶贫资金的重点投入领域。如果仅仅就扶贫工作来看，筹集资金有针对性地补齐基础设施短板，确实是“精准滴灌”；但如果放眼一个地方工作的全局，不管村情差异，对所有贫困村花同样的钱办同样的事，则是一种新的“大水漫灌”。

造成这种新“漫灌”，大体有两方面的原因。从客观看，基础设施建设从规划、施工到建成投运，需要一定时间，而很多地方的发展又是动态化过程。一些项目按照当初的需要设计投运后，当地发展已出现新面貌，有的已不能满足发展需求，有的却又超出实际需求。从主观看，不少地方对覆盖率、入户率、通畅率等容易从数字上反映出的局部效益、眼前效益考虑得多，对项目实施带来的长远效益、综合效益评估得少；对农村地区发展也容易孤立考虑，缺乏城乡一体化的长远规划和设计。

其实，对农村地区特别是贫困地区的规划，也要根据发展趋势和具体村情详细分类，用经营城市的思维长远谋划，并确保一张蓝图绘到底。既要考虑到发展阶段，立足当前短板，放眼长远趋势；也要考虑到发展模式，有普惠性扶持，也有分门别类的因村施策。

农村基础设施建设投入，特别是精准扶贫资金，每一分钱都来之不易，必须确保好钢用在刀刃上。因为，补齐短板和提高资金使用效率同样重要。

（来源：《经济日报》）