声音

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坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定，是我们这五年一定要抓住的总纲。其中，衡量的主要指标就是增加农民收入。

——在9月24-25日召开的第十六届全国“村长”论坛上，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文深刻阐述习近平总书记关于“三个坚定不移”的重要讲话精神时指出。

在当前的城镇化过程中，现在的城镇化水平为56%，如果继续增长到70%，约有1.8亿至2亿农村人口进入城市，如果再加上已经进入城市务工尚未退出宅基地的，那么需要退出宅基地的规模应该更大。因此，从城乡统筹发展、土地合理利用等角度看，农村宅基地退出是必然趋势。但是，农村宅基地退出与流转一定要遵循的基本原则是：一是必须遵循农民自愿的原则，防止为了退出而退出，防止强制退出；二是农村宅基地退出的基本目标是促进土地合理利用，防止闲置宅基地浪费土地，退出的宅基地要以复垦为主，实现农村人口减少与农村建设用地减少同步；三是必须防止农村宅基地流转的房地产化，禁止炒买炒卖。

——近日，中国农业大学资源与环境学院教授、博士生导师朱道林接受《中国房地产报》记者采访时指出。

农地权利的核心是耕作权。一定要让种地的人珍惜土地，有稳定预期，愿意在地上投资。农地的主要功能是产出农产品，土地用途管制的目的就是保护耕地的这一功能，不能让持有土地的人坐等升值或追求资本收益最大化，要让种地者对土地有获得感，做不到这一点，农户只能以持有土地消极对待，不在如何提高土地产出和效益上动脑筋，甚至把地撂荒。我们能否达成一种共识？推动农地改革的经济目的是解决耕作者的权利保障，调动和保持耕作者的积极性。从经济角度看，各国推进土改，都是围绕这个目的展开的。上世纪八十年代的中国农地改革，把集体所有制土地发包给集体成员，并在法律上设立农地承包经营权，就是为了发挥农民作为耕作者的积极性。

——近日，中国人民大学经济学院教授刘守英接受采访时指出。