聚力一村一品 加快强村富民

陕西省农业厅



聚力一村一品 加快强村富民

陕西省农业厅

一村一品作为农业农村经济发展的有效模式，在推动区域经济发展和农民就业增收方面发挥着越来越重要的作用。陕西从2007年就开始大力推进一村一品。2014年全省专业村农民人均纯收入10662元，比全省平均水平高34%，年均递增18%。部分贫困地区以一村一品为抓手培育特色主导产业，增强了自身“造血功能”，加快脱贫致富步伐。2015年2月习近平总书记来陕视察，明确指出“要因地制宜发展一村一品、多村一品、一乡一业、一县一业优势主导产业”；2015年11月，党中央国务院在《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确要求“实施贫困村一村一品产业推进行动”，为我们进一步做好工作指明了方向、提振了信心。近年来，我们的主要做法是：

一、创设政策、营造氛围，在提升定位中强化推力。一是出台政策强化定位。陕西省高度重视一村一品发展，省委、省政府先后下发了《关于实施一村一品千村示范万村推进工程规划》和《关于开展一村一品示范村结对帮扶工作的通知》等专门文件。新常态下，更是把发展一村一品作为农民收入倍增、建设美丽乡村和促进产业融合发展的重要抓手。二是健全机构夯实职能。在机构精简大背景下，努力健全市县一村一品工作体系，不断强化指导、服务、管理职能。目前，全省已有7个市、18个县区设立一村一品正式机构。在陕西，越是贫困地区，一村一品机构越健全、产业发展越好越快。三是列设资金加大保障。从2007年开始，省财政每年列支6000万元专项支持一村一品发展，各市县也配套了相应资金。在项目设计时注重向贫困地区倾斜，重点扶持新优品种及技术引进、“三品一标”认证、品牌培育等关键环节。省财政累计投入资金5.4亿元，其中投入贫困县1.2亿元，带动社会投资20多亿元。

二、聚焦特色、内拓外延，在活化资源中激发动力。一是优化布局激活资源。立足陕西资源禀赋，发挥区域比较优势，培育一村一品专业村镇5378个，主抓特色产品860余种，建设一县一业示范县29个。17个国家级贫困县通过发展一村一品、一乡一业，培育出特色县域经济。二是依托平台壮大主体。把一村一品作为载体，通过项目引导，催生和培育了一大批新型经营主体。全省专业村中65.5%已成立农民合作社，8.9%建有龙头企业，8.5%建有批发市场，实现了一村一品打基础，村企有效对接、共生共荣、相互促进。三是延伸链条拓展空间。鼓励各地立足一村一品特色产业，发掘农业内部增效增值潜力，不断延伸农业功能链、产业链、价值链，推动一二三产交叉融合、互动发展。26个省级示范村通过发展休闲农业和农业旅游，成为远近闻名的生态村、美丽村、幸福村。

三、规范引导、深化服务，在提升素质中加大拉力。一是探索路径。把打造区域公用品牌和市场主体品牌相结合，以绿色认证、文化挖掘、品牌策划为抓手，开展品相、品质、品位、品牌“四品提升”试点。二是规范引导。先后出版了《一村一品标准化生产》等多个技术规范，发布了休闲农家、手工刺绣工艺品、麦草工艺品等3个陕西地方标准。三是典型示范。按照“村新、景美、业盛、品优、人和”理念，组织开展省级一村一品示范村镇创建活动。28个一村一品专业村镇实现脱贫致富，居民可支配收入高出全县平均水平30%以上，并获全国一村一品示范村镇荣誉。四是宣传推介。面向社会公开征集并发布了陕西一村一品标识；扶持各市区建设一村一品特产展示窗口；利用全媒体宣传新思维，成功举办了首届一村一品特色产品推介周；组织各市区参加省内外展会及形式多样的专题推介活动，均收到良好效果，陕西一村一品影响力不断彰显。五是培训提升。把人才素质提升作为重要工作常态，采取走出去、请进来与横向借力相结合，组织开展多种形式的主题、现场培训。2015年以来，联合省委组织部、团省委和市县民政部门，以“一村一品+互联网”为重点，开展了20多场“四品”发展新理念培训活动。