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声音

2016-04-02

农村经营管理 2016年3期
关键词:用地土地农民



声音

现在农村正在进行的土地确权深得民心。土地确权使农民的承包地经营权有经营权证,宅基地的使用权有使用权证,宅基地上盖的房子有房产证,农民就可以抵押贷款,可以去开店、做生意,这样农村就活了。土地确权以后,农民自愿入股搞合作化经营;农业实现规模经营,就能搞好。一些地方的实践还表明,在土地确权以后,城市人均收入和农村人均收入的差距大大缩小了。

——全国政协常委兼经济委员会副主任厉以宁2月25日在《人民日报》撰文称。

农业的最大的挑战是成本的增加,尤其是劳动力成本。农业劳动力成本是谁来决定的?农民的工资。“十二五”期间,农民工月付的标准从1690元增加到3072元,平均每年增长12.7%。这样使得我们农业生产用工的成本就大幅度增加。这个成本和别的成本不一样,如化肥、农药,等等,上了还会下来。这个成本上去以后是刚性的。农民的工资在翻番的上涨,这是长期性的挑战。

——2月27日,“2016中国三农发展大会”在北京会议中心召开,中国农业大学校长柯炳生发言指出。

多年来,我国努力探索完善农业产业利益联结机制,取得了一定的经验,但尚未完全破题。比如,一些工商资本进入农业后,代替了农民而不是带动农民,导致农民在农业发展中被边缘化。从基本国情和农情出发,一定要完善农业产业链与农民的利益联结机制,让农民共享产业融合发展的增值收益。

——农业部产业政策与法规司司长张天佐2月19日在《农民日报》撰文指出。

对于农业转移人群,土地的收入功能和社保功能都已经很弱,对于这一群体,政策选择应该是让其融入城市并提供新的保障来替代土地的命根子作用,土地不仅是农民的命根子,更是农业的命根子。土地制度的改革,不是要因为保护农民利益而影响农业效益,而是要在这两者之间取得平衡。

——中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠3月2日在接受采访时指出。

过去的征地制度诟病很大,这次农地改革的目标是要缩小土地征收范围,制定土地征收目录,界定公共利益用地范围。当然理想的状态是让地方政府不要过多过深地介入土地市场,商业性用地应该由买卖双方共同协商,但要实现这一步目前的时间还未成熟。中国自改革开放30多年来,农村土地发生了很大变迁,如何对这些问题进行清楚的界定,需要完善相关制度,比如文件规定要针对农村集体经营性建设用地权能不完整,不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题,这就需要对《宪法》、《土地管理法》、《担保法》、《物权法》等涉及土地管理制度的法律法规进行修改。

——中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田近日接受《经济观察报》采访时谈到。

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