绿水青山就是金山银山——关于湖北省远安县鹿苑村发展情况的调查与思考

刘明国



绿水青山就是金山银山——关于湖北省远安县鹿苑村发展情况的调查与思考

刘明国

近年来，我国广大农村地区依托区域内优美的自然景观、独特的地理环境、悠久的历史文化，大力发展休闲农业和乡村旅游，已逐渐成为一种新型产业形态和消费业态，在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动农村一二三产业融合发展方面发挥了重要作用。2015年11月底，笔者带领两位同志到湖北省宜昌市远安县旧县镇鹿苑村，就该村依托独特的丹霞地貌和黄茶文化发展休闲农业与乡村旅游，推进农村一二三产业融合发展情况进行了调研。

一、基本村情及特点

鹿苑村位于湖北省宜昌市远安县西部山区，一度是当地的贫困村。全村共有人口867人，274户，辖3个村民小组，耕地面积855亩，茶园面积1065亩。2014年，村民人均纯收入9860元。鹿苑村属于典型的丹霞地貌，土地肥沃，人文历史悠久，唐代陆羽在《茶经》中就有“茶以鹿苑为最”的记载，清朝乾隆年间这里的黄茶被选为“贡品”。2009年，鹿苑黄茶制作技艺被列为“湖北省非物质文化遗产”保护目录；2010年，国家工商行政管理局批准鹿苑茶叶专业合作社正式启用“御贡鹿苑春”为注册商标；2010年鹿苑黄茶通过中国绿色食品发展中心绿色食品认证；2014年，鹿苑村被认定为第四批全国“一村一品”示范村镇。近年来，村里通过技术培训、为群众争取贷款、集中采购种苗等措施不断激发群众种茶热情，并在2008年成立远安县首家茶叶专业合作社，实现茶产业种植、加工、销售一条龙合作化经营。目前，全村茶叶加工车间4座，专职工人45人，带动村里富余劳力200多人就业，仅茶叶一项，每年可为群众增加收入2000元。此外，鹿苑村依托黄茶产业和黄茶文化大力发展乡村旅游业，力争打造成集休闲观光、采摘体验、餐饮娱乐、游乐玩耍于一体的休闲农业和乡村旅游特色村。茶叶品牌的打造和旅游业的发展，有力促进了鹿苑村的经济增长。2014年全村黄茶产量达24吨，好茶每斤售价在1000元以上，均价在200元左右，总产值逾千万元；年接待游客10万人次以上；当地农村劳动力占鹿苑茶叶合作社、旅游公司人员总数的80.7%；农民年人均纯收入比茶叶合作社成立前的2008年增长约50%。

二、发展成效与做法

一是以生态茶园建设为基础，推进黄茶产业与乡村旅游深度融合发展。通过多年的发展，鹿苑村黄茶产业已初具规模，逐渐成势。尤其是近年来，全村发展了无性系茶叶育苗40万株，建成了无性系茶园250亩及连片100亩的基地，并申报了绿色食品标识。随着全村生态茶园建设不断成型，鹿苑村开始思考把农业发展与旅游要素进行有机结合，打造一个完整的生态黄茶产业链。

二是以合作社和企业为龙头，健全产业发展的利益联结机制。

2008年，该村成立了远安县首家茶叶专业合作社，通过党员代表带头示范、入股分红、技术服务等形式，鼓励群众入社发展。并以此为契机引导村内茶叶种植户积极参与抱团发展，通过7年的不断努力，发展社员218户，成员覆盖周边6个自然村，发展网络农户839户，覆盖远安县7个乡镇，创响了远安特色的鹿苑黄茶品牌。同时，依托黄茶田园观光、依山傍水、空气清新等优势，村集体于2015年投资300万元注册了鹿苑旅游公司，建立了杨家湾旅游基地，带动周边发展农家乐8家，促使农民人均纯收入达到1万元以上，休闲农业和乡村旅游的辐射示范带动作用明显。以农民合作社和村集体成立的企业为龙头，带动全村共同发展黄茶产业和休闲观光旅游，充分开发了农业的多种功能和多重价值。

三是以加强经营管理为动力，推动黄茶产业标准化、品牌化发展。鹿苑茶叶合作社始终坚持“民主管理、股份经营、服务对接”的理念，在健全管理机制、完善运作模式等方面，探索出了一条“统一技术服务、统一农资供应、统一产品加工、统一包装销售”的合作化经营管理路子，实现了“生产、加工、销售”一体化的经营格局。2008年，该村注册了“鹿苑茶”商标，2009年被省文化厅批准为非物质文化遗产保护基地。同时，鹿苑旅游开发有限公司采取由村集体控股，实行所有权与经营权分离，公司重大事项由村集体议定，公司运营由聘请经理全面协调实施，财务管理实行村企分开，并成立监事会，监督公司的规范化经营管理。

四是以基础设施建设为支撑，完善村庄休闲观光旅游服务环境与功能。近年来，鹿苑村围绕休闲农业和乡村旅游，坚持快建慢游的原则，进一步完善基础设施，高标准建设鹿苑村精品茶园500亩，完成园区1500米生态沟渠建设、1000米步游道和5000米喷灌设施主管网铺设，建设通景公路7.6公里和末级渠道4662米。建设生态化旅游烧烤区1处，内含景区商廊、停车场、公共厕所、垃圾池1个、垃圾桶8个；安装100盏太阳能路灯，设立23块景区旅游标示标牌。基础设施的完善健全，为鹿苑村提供了一个良好的休闲农业和乡村旅游发展环境。

五是以加强人才培训为保障，提高休闲农业和乡村旅游从业人员素质。提升黄茶、旅游、餐饮从业人员素质是休闲农业和乡村旅游持续发展的原动力。近年来旧县镇、鹿苑村镇村两级充分发挥主导作用，采取各种措施，积极引导和鼓励村民投身休闲农业和乡村旅游的发展。依托农民学校等培训阵地，结合科技进村入户，以休闲农业、乡村旅游、食品安全等为重点，对从业人员进行指导培训；借助科技信息平台建设，编印发送茶叶、农情等各类技术指导信息；坚持从业人员持证上岗，通过严格筛选，组织8家农家乐10名从业人员参加县级培训，提升从业人员综合素质，上岗人员培训率达100%。

三、思考与启示

保护好生态与历史文化就是保护好金饭碗。近年来，远安县以全域景区化为统领，以新型城镇化、美丽乡村建设等为抓手，着力打造湖北最美县市，全县经济社会发展呈现产业转型升级、生态环境优良、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面，先后荣获全国生态建设示范区、全国生态林业建设先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县等称号。

实现农业创新发展要走产业融合发展道路。从鹿苑村的发展实际可以看出，要解决我国农业农村现有问题，不能单就农业谈农业，特别是必须跳出单纯抓生产的窠臼，大力推动农产品加工转化增值和农业农村服务业，通过延伸产业链和提升价值链，实现农村一二三产业的联动互动、融合发展，让农民分享产业增值的收益。

村民主体作用与现代组织形式要有机结合。要充分发挥龙头企业、合作社、休闲农庄、产业园区等多主体作用，积极探索股份合作制等组织形式，使劳动者的劳动与劳动者的资本有机结合，形成产权清晰、利益直接、风险共担、机制灵活的制度安排。

休闲农业与乡村旅游为农民创业搭建平台。随着远安县休闲农业与乡村旅游的火热发展，鹿苑村积极响应上级部门号召，以黄茶文化为依托，大力打造以生态旅游、农家休闲为主的农家乐行业，并鼓励有识之士返乡创业，吸引了一大批村民回流从事休闲农业与乡村旅游。

产业融合发展离不开政府积极引导与支持。在我国，农业家庭经营较为分散、实力弱、积累慢，农户是松散的，土地是零散的，资金是闲散的，市场是分散的，合作组织是软散的，每人一亩三分地还细分到4-7块，并且在诸子均分制中更加细碎化。因此，在产业融合发展过程中，完全依靠农民自己是很难实现的，亟须政府的推动，通过规划指引、宣传推动、资金支持、项目扶持，形成了良好的政策环境。

（作者单位：农业部农产品加工局）