最低工资标准执行需更加科学规范

杨灿

“我国最低工资标准制定中的‘攀比行为”

《经济研究》工作论文第1029号

自2004年《最低工资规定》实施，各省市最低工资标准的调整频率越来越快。相对于1993年-2004年最低工资标准调整次数，2004年-2013年全国22个省市最低工资调整频次均有所提高。

利用2004年-2013年31个省市相关数据对各地最低工资标准调整进行实证分析表明：各地在制定和调整最低工资标准时存在着“攀比行为”，即各地区最低工资标准的调整不是依据当地就业状况、消费标准和经济发展水平，而是由于其他省市最低工资标准发生调整而采取的“跟风”做法。

各地在进行最低工资标准调整时，没有充分考虑到当地失业率、人均消费水平和人均GDP等因素，而是受其他地区最低工资标准调整情况的影响。且这种“攀比”并不是基于地理位置上的攀比，即相邻地区调整的越多，本地区调整概率越大，而是基于经济发展水平上的攀比，即本地区最低工资受发达地区最低工资调整的影响;另一方面，由于《最低工资规定》要求各地最低工资标准至少两年调整一次，前一年调整过最低工资的地区在下一年调整的概率较低。

各地政府这种“攀比行为”如果不加以管制，最终会导致最低工资标准制定过高，可能会对就业造成伤害，那么首先将导致低技能劳动者失去工作，这与最低工资制度的初衷相背。因此，要进一步完善最低工资标准的调整依据、测算方法和决策程序，科学合理地反映低收入群体的基本需求变化，把握最低工资标准的调整节奏。

各地最低工资政策要取得预期的效果，并不是简单地提高最低工资标准，还应当加强最低工资制度的宣传，促进社会各界进一步提高对最低工资制度重要性的认识;加强对劳动定额标准的管理，防止一些企业通过随意调高劳动定额、减低计件单价，变相违反最低工资规定;同时提高劳动者依法维护自身权益的意识和能力;并加强与之相配套的劳动力市场法规的落实、执行和监管。