优化发展环境 直击关键问题——黑龙江省齐齐哈尔市公安局立足便民利企打出六套“组合拳”

通讯员/赵博 本刊记者/包良玉

优化发展环境 直击关键问题
——黑龙江省齐齐哈尔市公安局立足便民利企打出六套“组合拳”

通讯员/赵博 本刊记者/包良玉

2016年3月份以来，按照黑龙江省齐齐哈尔市重点推进产业、县（市）主导产业、重点产业项目工作会议和优化发展环境推进工作会议的部署，齐齐哈尔市公安局立即把优化发展环境摆在最重要位置，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，“扬长避短、扬长克短、扬长补短”，以便民利企、服务重点产业项目为首要任务，经过充分调研，针对不便民、不利企、影响经济发展的一系列问题，迅速出台了《齐齐哈尔市公安局优化发展环境便民利企五十五条措施》（简称“五十五条措施”）。随后，该局又实施了一系列举措，打出了六套优化发展环境的“组合拳”，让企业和群众看到了管理的变化、体验到了服务的优化，得到齐齐哈尔全市各级党委、政府的充分肯定和广大人民群众的广泛赞誉。

第一套组合拳：精心谋划，及时出台便民利企措施，直击“怎样优化发展环境”的问题。该局党委在认真组织、学习领会习近平总书记、黑龙江省委书记王宪魁、齐齐哈尔市委书记孙珅等各级领导讲话精神和全市重点推进产业、县（市）主导产业、重点产业项目工作会议精神后，副市长、公安局党委书记、局长刘亚洲提出全市公安机关要进一步简化办事程序，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，助力经济发展，为全市重点推进产业提供坚实保障。

按照刘亚洲的部署，该局结合工作实际，经反复研讨、论证，出台了优化发展环境、便民利企的五十五条措施。五十五条措施涵盖了公安机关管理服务工作最主要、最核心的部分，得到齐齐哈尔市委、市政府和黑龙江省公安厅的高度认可。4月6日，齐齐哈尔市委办公厅全文印发了五十五条措施，要求各县（市）、区和市直部门认真学习借鉴，明晰工作方向，创新务实招法，以实际行动助推全市经济发展。

第二套组合拳：加强宣传，大力营造良好舆论氛围，直击“好政策群众不知晓”的问题。为了让企业和群众快速了解公安机关的便民利企举措，尽早享受到便利、得到更多的获得感，齐齐哈尔市公安局从多个角度进行大力宣传。一是“请进来”宣传。4月5日，该局召开“优化发展环境便民利企五十五条措施”新闻发布会，该局领导和相关部门负责同志共同出席，邀请了13家国家、省、市级媒体20余名记者参加。会后，各级媒体从多个角度对五十五条措施进行了深度报道。二是“走出去”宣传。组织全市广大公安民警“进企业、进单位、进学校、进商场、进社区、进村屯、进家庭”，采取设立宣传板、发放宣传单，民警现场讲解等形式作针对性宣传，让广大群众掌握并充分享受政策放宽后带来的便利。三是“上网络”宣传。利用东北网、鹤城警讯、鹤城公安微博、鹤城公安微信等媒体进行大力宣传，让群众更加便捷地了解市局推出的优化发展环境、便民利企举措。通过广泛宣传，赢得了社会各界的广泛关注。

第三套组合拳：开门纳谏，适时召开警企座谈会议，直击“跟企业衔接不紧密”的问题。按照该局党委的部署，市局和各分县局采取警企座谈的方式，进一步征求相关部门和企业的意见和建议，有针对性地采取改进措施，密切警企关系，提升服务质量。一是召开座谈会议。4月13日，该局率先召开“服务产业项目、优化经济发展环境”座谈会。市发改委、工信委、招商局等15家单位的领导和企业家应邀参加座谈。与会人员在充分肯定五十五条措施的同时，就本部门、本行业在工作和发展中的需求，提出了意见和建议。二是认真梳理总结。会后，该局责成工作人员对座谈情况认真进行了梳理，归纳出打假存在盲区、车辆出入不畅、旅游车辆隐患、交通标线缺失、加强宾馆安全等14个方面23条意见和建议，形成规范性文件，交该局主要领导和相关领导阅示。三是及时整改反馈。针对征求到的意见和建议，该局制发了整改落实通知，印发到相关部门和分局，责成该局纪检委督办，逐条进行落实。各相关单位及时完善细化了措施，针对企业关心、群众关注的重点问题及自身存在的短板，及时进行整改。

第四套组合拳：深入基层，强力督导狠抓贯彻落实，直击“服务群众最后一公里”的问题。为把五十五条措施全部落到实处，使之切实助力全市经济发展，齐齐哈尔市公安局下大力气开展督导推进工作。一是提上重要日程。该局印发了督导通知，要求相关部门和分县局加强领导，认真研究，周密部署，把贯彻落实五十五条措施作为当前和今后一个时期的重点工作，组织相关警种的民警，逐条学习、深刻领会，在实际工作中认真执行，让服务经济发展的好政策真正惠及百姓和企业。二是督促自行整改。该局召开相关单位领导参加的专题会议，要求具体操作的警种尽快熟悉和准确把握业务操作流程，教育广大民警树立全心全意为人民服务的思想，对待办事群众语气和蔼、服务周到，决不允许发生冷漠生硬、推诿扯皮的现象。三是开展明察暗访。4月25日以来，该局组织纪检督察部门，成立5个联合检查组，对16个分县局、12个支队和7个窗口单位的贯彻落实情况进行了专项督导检查，已检查派出所35个、交警大队3个、消防大队1个。对于检查中发现的问题，责令相关单位立即进行整改，并坚决按照有关规定追究当事人和单位领导的责任。通过一系列扎实有效的督导工作，各相关单位民警对市局的便民利企措施耳熟能详，进而较好地进行了贯彻落实。

第五套组合拳：强化培训，全面提升服务能力水平，直击科所队“中梗阻”的问题。针对媒体广泛评论、各级领导多次指出的科所队“中梗阻”问题，齐齐哈尔市公安局责成纪检委和政治部牵头，从5月初开始，在警训支队举办4期创建优化发展环境骨干培训班，全市所有派出所所长及一线执法勤务类单位科所队长共330人全部参加培训。一是提高思想认识。要求参训人员深刻理解优化发展环境的重要性，清醒认识优化发展环境是振兴经济的大局所需、形势所迫、民心所向。切实加强优化发展环境的坚定性，不断提高党性修养，不断强化从严治警；从规范执法、严打整治抓起，大力加强执法规范化建设，大力加强重点区域治安整治；从振兴经济、服务发展抓起，进一步加强矛盾排查调处、落实便民利企举措、提高服务管理水平。二是吸取沉痛教训。该局纪检委副书记李世林在授课中列举了基层科所队违反财经纪律，因工作失误导致的10种违法违纪行为，以及最容易引起群众不满、上访投诉的几方面问题，用大量的事实及案例，为参加学习的科所队长敲响了警钟。三是增强能力素质。聘请市委党校、省警官职业学院教师和市局兼职教官为参训学员授课，学党章党规、学总书记系列讲话，学市委市政府12项重点产业项目内容，解读市局便民利企五十五条措施，并通过学习公安机关纪律规范、执法能力建设、网络犯罪的预防和打击、舆情导控和警务实战等业务，有效提升了科所队服务经济发展意识，进一步增强了履职能力和水平。

第六套组合拳：持续发力，切实保证工作取得实效，直击“让优化发展环境永远在路上”的问题。5月20日，齐齐哈尔市公安局召开了整治和优化发展环境工作电视电话会议，刘亚洲参会并讲话，从三个方面作了重点强调，一要增强大局意识，深刻理解整治和优化发展环境的重要意义。这是公安机关助力全市发展、提振经济的现实需要，也是围绕中心、服务大局的具体体现，更是转变观念、提升效能的重要契机。二要坚持问题导向，清醒认识整治和优化发展环境的症结所在。着重解决好执法不严、办案不公问题，解决好业务不强、执行不力问题，解决好服务不优、效率不高问题，把思想统一到优化发展环境上来。三要做到统筹兼顾，坚决确保整治和优化发展环境的工作实效。紧密结合全市重点产业项目，按照市局方案做好“规定动作”，创新“自选动作”，主动回应经济社会发展对打击、管理、服务方面的新期待、新要求，确保整治和优化发展环境有特色、有亮点、有成效。该局将以五十五条措施为载体，以落实效果为检验，持续抓、强力抓、一直抓，坚决打好整治和优化发展环境的攻坚战，为实现鹤城的全面振兴发展做出新的更大的贡献。