关于加强水利工程施工管理的必要性

魏波

摘 要：水利工程通过合理分配和调节水量保证水资源的供给，保证人们正常的生活与生产，其修建关系着水流的控制与洪涝灾害的防止。水利工程施工质量对工程后期的应用是否有效安全有着直接的影响，因此，必须对水利工程施工管理进行强化。

关键词：施工管理 水利 加强

1.必要性分析

1. 1重要意义

建设周期较长、工程规模较大、质量要求高、工期约束严格、工作条件较差、施工技能杂乱等是修建水利工程的特点，上述特点为水利工程的修建带来了一定的不安全因素，若无有效的施工管理对修建的顺利完成十分不利。施工管理工作可实现对施工风险的规避，确保工程施工顺利的完成，为施工质量、施工安全提供重要保障。可见管理工作在水利工程修建过程中的重要性，必须予以重视，有效、合理的管理施工设施与施工人员，保证各环节作业的效率与质量，从而高质量、高效率、安全的完成整个工程的修建。

1.2现状分析

虽然施工管理对于水利工程的修建具有重要意义，但对其现状进行分析发现仍有诸多不足有待改进，具体来说主要是在安全管理、质量管理、合同管理方面存在不足。

安全管理方面的不足主要表现在存在较大的安全隐患，导致这一问题的原因主要有两点。一个是重视不足，利益的最大化是经营与发展企业的根本目标，但不少企业厚此薄彼，没有重视施工过程中的安全性，而是过度关注经济利益。因安全管理没有得到管理人员与领导层的充分重视，导致安排安全管理人员以及布设完善安全设备等工作不到位，监督与检测工程安全较为欠缺，不能保证施工方法的正确性，使施工质量受到影响，同时也对施工人员的安全造成了威胁。

质量管理方面的不足主要表现在工程质量被忽略以及监督管理部门、质量安全技术标准的缺乏。作为重要的惠民工程，水利工程的质量与众多居民的财产安全、生命安全关系密切，从施工单位的角度来看，水利工程的质量关系着企业社会效益的获得。现阶段，承包制在我国水利工程中使用较为普遍，一些施工单位没有平衡好经济效益与工程质量之间的关系，没有规范、严谨的管理设备、控制材料，使工程质量被忽略。而监督管理部门、质量安全技术标准的缺乏则不利于对施工的质量进行把控。以某水利工程为例，合同中对钢筋混凝土结构抗压强度提出了要求，设计要求为C25，因管理不到位导致强度不符合要求，在抽样检查后全部返工，造成了500多万元的直接经济损失，但却没有追究责任。

合同管理方面的不足主要是施工单位没有保障自身的利益。合同签订的目的是为了对施工行为进行约束，合同的签订双方为工程承包方与业主方，是具有法律效益的，通过合同的约束保障双方的利益。但在合同实际签订的过程中，存在不少施工单位有意让步以迎合业主方要求的现象，导致施工时出现不依据合同履行职责的现象。虽然合同中已有相关要求，业主方仍然按其意愿对施工设计进行更改，导致施工成本的增加。

2.加强水利工程施工管理的建议

水利工程存在较多的不可控因素，因此，对水利工程施工管理进行加强十分必要。本文特别对水利工程施工管理的强化提出几点建议。

2.1生态的保护与管理建议

在水利工程生态保护与管理方面主要有三点建议。①对生态保护管理的目标进行确定，控制污染物资的排放量，通过减少或杜绝污染排放保护环境，还需控制资源的消耗。②将相关的法律法规认真贯彻落实，以水土保持、环境保护技术规范要求为依据保护与管理生态。③对水土保持、环境保护的体系机构进行建立与完善，做好施工期间水保与环保人员的安排与配置，提升预防与整治水土保持、环境保护的水平。

2.2管理制度建议

首先需对法人管理责任制进行完善，实施分级管理制度。由乡镇对微型水利工程实施统一的部署管理；由县区部门对中小型、跨乡镇的水利工程实施统一落实管理；由市里对规模较大的水利工程进行落实管理，保证工程能够充分发挥其促进社会进步与城市经济发展的作用。以水利工程具体规模为依据实施分级管理，且辖区内的水利工程应由水行政主管部门、各级人民政府负责统一管理，事权的划分应以职责的不同为依据，并将管理法人落实，使管理措施的实行有章可依，在出现问题时能够追责[3]。

第二步需重视目标管理责任制的健全与完善，依据工程修建的具体情况，并与产权管理关系相结合，将奖惩办法与增值保值责任明确、完善，将管理的精神文明建设目标、经济技术指标逐级落实至管理责任人与管理法人。对年底述职制度、全年动态管理制度进行完善，实施目标管理责任制，若责任人管理不当，且不能有效纠正需及时采取免职处理，若因责任人管理不当导致重大损失，需追究责任，以竞争激励机制提高管理水平。

最后需将科学管理制度贯彻落实。作为施工管理者需了解自动化与现代化的管理技术，有较高的素质水平，熟悉高水平、专业的管理知识。科学管理制度的落实要求施工单位积极引进复合型管理人才，以自身的法律、经济、水利、管理知识来对工程施工实行科学合理的管理。

2.3合同管理建议

合同管理工作的加强是强化水利工程施工管理的重要内容之一。各方的共同努力才促成了工程建设项目的顺利完成，因此法律的约束与保护十分重要，而合同则是约束各方的有效机制。加强对合同的管理才能保证施工中的所有活动都有所依据，是遵循合同与相关的规章制度在活动。在合同签订环节，各方利益平等是最为基本的要求；在合同履行环节，施工阶段是重点，需严格遵守合同中的规定进行施工，相关人员均不可做违背合同要求的行为。合同约定中还应包含进度管理、工程造价、施工安全、工程质量等内容，并明确责任人。

2.4安全管理建议

在安全管理方面的建议主要有三点，建立安全管理体系、加强安全教育培训以及提高安全检查水平。对安全监督体系、安全管理体系进行建立与完善，健全安全监督网络，将安全委员会的核心设定为项目第一责任人，实行安全生产责任制，对相关人员的责任逐层制定，以预防为主，坚持安全第一。

安全教育培训对于人员意识的提高具有重要影响，因此，应在整个生产的全过程中贯穿安全教育培训，组织项目部所有成员参与培训。因施工人员存在较大的流动性，因此安全教育培训的开展也需符合这一特点，注意新员工的培训。

提高安全检查水平从而对施工中存在的不安全因素进行排除与处理，检查方式有不定期检查、定期检查、经常性检查等，具体应以工程特点为依据进行检查方式的确定，一旦发现不安全因素需及时采取措施，从而有效保证生产安全。

2.5成本控制建议

在市场经济日渐成熟的背景下，在水利工程项目修建过程中，只有提高施工管理水平才能使中标单位获得更大的利润。施工成本会无形或有形的将材料的使用消耗、机械数量、工程量清单、混凝土的具体质量等一系列的问题反映出来，只有实施合理的成本管理才能有效的联系起上述问题，实现对各环节成本的控制。因此，全面、有效的成本管理工作是水利工程整个经济活动过程中必不可少的内容。成本控制的主要环节是做好项目的投标，准确且及时的掌握工程信息，并深入分析工程信息，从而将管理落实。以项目的具体施工环境、施工条件、工程材料设备、施工人员素质等因素为依据预测工程成本的控制。实行定额制，以项目的设备状态、技术水平、参建单位控制能力与管理水平为依据，并结合国家的相关要求进行工程文件的编制，文件包括招投标价格、成本控制、建设管理等内容，符合工程建设的需求。以成本预算为依据对工程的盈利进行预测，从而确定利润指标。建询价体系，通过这一体系将工程信息的畅通性与灵敏性直接反映出来，掌握市场情况与价格的走向，从而提高成本控制水平，降低损失。

2.6技术优化建议

技术优化要求相关人员及时总结施工经验，对错误案例进行分析，从而不断的改正和完善技术。若工程构件体积较大，则需遵循施工原则来组装构件，提高组装效率的同时保证组装的完整；需对施工人员进行钢筋捆扎施工培训，提高施工质量；可通过插入式捣震实施混凝土浇筑，控制成本的同时有助于进度的提高。此外，还可应用流水作业法保证施工的质量与效率。

3.结语

水利工程施工是一个不断发展与完善的过程，受主观因素与客观因素的影响这一过程中存在着一些不足之处，只有不断的分析与研究施工管理工作中的问题与质量保证，做好管理经验总结，才能降低不安全因素的负面影响，保证工程质量。

参考文献：

[1]高振宁.提高水利工程施工管理质量促进水利工程健康发展[J].农业与技术，2015（14）：50.

[2]蒲道中.探讨中小型水利工程施工过程存在的质量问题[J].科技展望，2015（23）：78.

[3]龚云平.新时期环境下水利工程机电设备安装与施工管理优化探究[J].陕西水利，2015（z1）：98-99.