解码：长江上的航运中心之重庆

长江航运中心是什么？

长江航运中心的目的是以航运经济发展辐射周边省区。事实上，重庆只是国家确定的长江三大航运中心之一，另两个是上海和武汉。不过，武汉、重庆和上海三大航运中心的发展定位、功能发挥、辐射范围各有不同。三大航运中心建设的目标也不是发展三个港口城市，而是以这三个中心为核，以航运经济发展辐射周边省区。

那么，上海和武汉目前是怎么做的？

据交通部网站消息，“十二五”期间，随着外高桥和洋山港区的运营，上海港集装箱年吞吐量已经突破3000万标箱，成为世界第一大港。2014年年底，上海洋山深水港区四期工程项目开工建设，建成后上海港集装箱年吞吐能力将突破4000万标箱，相当于全球港口集装箱年吞吐量的二十分之一。现在，上海开放发展推进国际贸易中心建设的“十三五”目标已经明确。即到2020年，基本建成具有国际、国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心；基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、畅通高效的现代市场体系；基本形成与高标准的国际贸易投资规则相衔接的制度体系。

湖北也提出“十三五”期间将加快建设武汉长江中游航运中心。重点打造航运交易中心、综合保税中心、多式联运中心、中部地区邮轮中心，初步形成高度聚集的核心功能区和航运服务聚集区；积极推进港口建设， 创新港城、港园、港运综合立体开发新机制，形成以主要港口核心港区为枢纽、铁水公空有机衔接的多式联运体系。

重庆的现状：长江上游航运中心已具雏形

其他两大航运中心的建设如火如荼，长江上游航运中心进展如何了呢？据重庆日报报道，“十二五”时期，是内河水运发展加快、长江上游航运中心建设取得重大进展的5年：重庆全市航道总里程达到4451公里，“一干两支”、通江达海的航道体系基本建成。重庆水运集装箱吞吐量突破100万标箱，周边货物中转比重提高到43%，重庆港连续5年跻身长江沿线亿吨大港之列，长江上游航运中心已具雏形。

国家主席习近平视察重庆时，其中一处即是果园港。果园港是国家发改委、交通运输部和重庆市重点打造的第三代现代化内河港口、国家级铁公水多式联运综合交通枢纽。当前重庆市着力打造“1+3+9”的现代港口群，“1”就是已建成我国内河最大的铁公水联运枢纽——果园枢纽港，是港口群中的主枢纽港。

而据交通运输部网站透露，“十三五”期，重庆市水上交通计划投资150亿元，将建成长江上游航运中心，形成以“一干两支四枢纽九重点”为骨架，以航运集聚区为支撑的内河航运体系，实现航道网络化、港口枢纽化、船舶标准化、管理法治化、安全常态化、航运绿色化、服务优质化。为实现这一目标，将推动以下重点工作：系统推进干支航道建设，着力实现航道网络化，基本形成高效畅通的“一干两支十线”航道体系，四级以上高等级航道里程达到1500公里；提速推进重点港口建设，着力实现港口枢纽化，全面建成以“四枢纽九重点”为构架的专业化、规模化、现代化港口集群，港口通过能力达到2.2亿吨，集装箱通过能力达到500万标箱；调整优化运输组织结构，使船型标准化率达到85%，船舶运力达到700万吨，专业化船舶占比达到30%。

重庆将集中打造“四枢纽九重点”港口集群

孙政才在2月14日的会议上指出，重庆要认真贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，深入实施五大功能区域发展战略，科学把握流域经济发展客观规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持生态优先、绿色发展，着眼辐射周边、服务流域，着眼互联互通、产业布局，科学规划、统筹实施，“软”“硬”兼顾、多措并举，推进航道畅通、枢纽互通、江海联 通、关检直通，构建铁公水空一体化、内畅外联、互联互通的综合立体交通体系，加快建设长江上游航运中 心，切实增强服务、集聚、辐射能力，更好地发挥重庆承启东西、沟通南北、通达江海的作用，更好地发挥重庆在国家区域发展和对外开放中独特而重要的作用。

这次会议也指明了方向：要加强科学规划和统筹布局，集中力量打造“四枢纽九重点”港口集群，明确港口功能定位，加强港口间统筹协作，提升港口集聚辐射能力和资源利用效率。坚持以港聚业、以港兴城，统筹航运发展和产业布局，实现航运和产业发展相互带动、相互促进。全面提升长江航运能力，构建干支联动、畅通高效的航道体系，抓紧实施航道整治、船型标准化等工作，加快主要港口与铁路、高等级公路的连接线建设，大力发展多式联运，形成无缝衔接的集疏运体系。

会议强调，要把发展内河航运服务业摆在突出位置，创新机制、优化服务，大力发展航运融资、保险、租赁 、资金结算等航运金融业，培育发展航运总部经济，做大做强航运交易所，着力提高长江航运信息化水平， 增强辐射力和影响力。积极促进长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化，推动构建长江大通关体 制。全市各级各部门要统筹实施、合力推进，确保长江上游航运中心建设目标实现。