提早谋划好政策措施 争取实现“开门红”——中共云南省委书记李纪恒谈发展

文/续佩佩



提早谋划好政策措施 争取实现“开门红”——中共云南省委书记李纪恒谈发展

文/续佩佩

云南省委书记、省人大常委会主任李纪恒

当前，云南省正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处于体制机制变革、发展阶段跃升的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口，必须把中央要求与云南实际紧密结合起来，紧紧抓住发展第一要务不放松，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力推进结构性改革，增强创新驱动发展动力，更好地适应、引领和把握经济发展新常态。中共云南省委书记李纪恒对云南的发展有一系列自己的看法。

李纪恒强调，对云南而言，当前和今后一个时期推进供给侧结构性改革，就是要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的要求，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，坚定不移打好经济转型升级这场攻坚战，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以中国特色社会主义政治经济学为强大武器，更好地去认识问题、解决问题，推动领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，确保发展航船沿着正确方向行稳致远。

党的十八大以来，习近平总书记把马克思主义政治经济学的基本原理同中国特色社会主义的实践相结合，发展了马克思主义政治经济学，提出一系列新思想新论断，创新并丰富了中国特色社会主义政治经济学理论，为中国和世界带来了新的经济发展理念和理论。这些理论成果，既坚持了马列主义和毛泽东思想的基本原理和方法论，又同我国新时期经济发展实际紧密结合，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且极大丰富了中国特色社会主义理论体系，是马克思主义政治经济学在当代中国的新发展，是中国经济发展实践的重要理论指南。学好用好中国特色社会主义政治经济学，对做好新形势下经济工作具有重要现实意义。

李纪恒强调，全省各级领导干部要以科学的态度学习中国特色社会主义政治经济学，着力培养专业思维、丰富专业知识、提升专业素养，全面提高科学决策能力、依法治理能力、服务群众能力、舆论引导能力。要善于运用中国特色社会主义政治经济学这一理论武器，把准规律、认清趋势、明确方向、推进实践，指导云南发展。

关于全面深化改革的问题，李纪恒强调，各地各部门要认真学习、深刻领会，自觉用战略布局统一思想，正确把握改革大局，狠抓改革任务落实，努力以改革的新成效实现发展的新突破。对中央审议通过的重要改革方案要及时跟进，抓紧研究制定我省贯彻落实的具体措施。要进一步增强使命感和责任感，把改革作为事关全局的重大政治任务紧紧扭住不放，自觉争当改革的促进派，共同做好全面深化改革这篇大文章，为闯出一条跨越式发展路子，谱写好中国梦的云南篇章提供强劲动力。严格按照中央和省委的部署要求，坚持社会化、市场化方向，积极稳妥、不折不扣落实好改革任务，做到应改尽改、不留死角，确保改革改出实效。

“扶贫是党委领导、政府主导的事业，哪个地方脱贫攻坚没做好，一定程度就是领导没带头干好。”李纪恒强调，一定要“一级带着一级干，一级做给一级看”，把脱贫摘帽量化到领导、到部门、到干部、到乡、到村、到户、到人，用心、用情、用力工作，确保各项脱贫攻坚措施落地见效。“把产业扶持和精准扶贫有机结合，通过龙头企业等新型农业经营主体，把群众组织起来对接市场，发展高原特色现代农业，这是一条好路子。”

破解经济发展新常态下的难题，李纪恒强调，关键的一招是按下全面深化改革的“快进键”。各级各部门要增强改革的自觉性和主动性，跳出个人利益、部门立场，自觉服从服务改革大局，按照既定改革目标和要求扎实推进；要高度重视、有的放矢地做好思想政治工作，为深化改革扫清思想认识障碍、营造良好氛围，激发改革的积极性、主动性和创造性；要善于统筹各方面各层次利益，通盘评估改革带来的利益变化，分类指导、分类处理，力求寻找合力推进改革的最大公约数；要大胆提拔使用勇于创新、善于突破，做出改革创新实绩的干部，营造鼓励、支持、保护改革创新的氛围，激励广大干部自觉投身改革实践；要强化监督检查，把改革工作纳入目标责任制考核体系，督促各级各部门严格落实责任。

李纪恒强调，具体做好2016年经济工作要着力抓好8方面工作：

一是着力推进供给侧结构性改革。云南省经济增长压力较大，究其原因是产业结构不合理，没有形成有质量有效益的供给体系。推进供给侧结构性改革既是中央的要求，也是云南自身稳增长的内在需要和必然选择。全省上下要把握方向、节奏和进度，抓住关键点，积极稳妥处置“僵尸企业”，帮助企业降低成本，化解房地产库存，打好脱贫攻坚战，提高投资有效性和精准性，努力在供给侧结构性改革上取得新突破。

二是着力深挖内需潜力。要打好“五网”基础设施建设大会战，加快重大公共设施和基础设施建设，加快推进新型城镇化，释放消费潜力、拓展消费空间，扩大外贸出口，深化投融资体制改革，在促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合、城乡区域协调发展中持续释放内需潜力。

三是着力推进产业结构优化升级。要充分发挥市场机制作用，准确定位结构性改革方向，实施更加精准的产业政策，打好高原特色农业这张牌，稳定发展传统优势工业，大力培育战略性新兴产业，推动服务业优质高效发展，加快实施创新驱动发展战略，大力发展县域经济，推动一二三产业提质增效升级。

四是着力推进重点领域和关键环节改革。要正视云南面临的供给侧、结构性、体制性矛盾，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，抓住牵一发动全身的关键环节，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力推进国有企业改革，稳步实施财税金融体制改革，加快价格市场化改革，优化企业发展环境，不断释放经济社会发展的体制动力和内生活力。

五是着力构建对外开放新优势。要主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，积极参与构建区域互动合作机制，开展面向南亚东南亚的产能和装备制造合作，支持滇中新区和各级各类开发区、工业园区、边境经济合作区创新发展，筹备办好中国—南亚博览会和中国国际农产品交易会。

六是着力推进幸福云南建设。越是经济下行，越要把增进民生福祉放在突出位置，全面实施“八大民生工程”，统筹安排好民生保障。要加快农村基础设施和基本公共服务建设，实施更加积极的就业政策，抓紧完善基本公共服务地方清单，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，统筹推进城乡社会救助体系建设，努力改善中低收入群众和困难群众的住房条件。

七是着力防范化解金融风险。要时刻绷紧维护金融稳定这根弦，加强全方位监管，规范各类融资行为，依法处置信用违约，有效化解政府债务风险，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

八是着力加强生态建设和环境保护。要以主体功能区规划为基础，统筹“多规合一”管理，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。要坚持绿水青山就是金山银山，努力做好节能节水减排、生态工程、产业升级、污染防治的“加减乘除”，加大生态修复和治理力度，构建绿色产业体系和空间格局，促进资源节约循环高效使用。

李纪恒表示，全省要树立“抓早”的理念，超前谋划好明年一季度的工作，提早谋划好政策措施，强化项目带动，多渠道筹措建设资金，促进消费平稳增长，争取实现“开门红”，为全年经济发展打好基础、赢得主动，努力实现“十三五”经济社会发展和结构性改革良好开局。

（稿件来源：新华网云南频道）