经济新常态下ZTWH集团公司技术创新战略研究

牟涛

摘 要：进入经济发展新常态时期，围绕促进技术与经济社会发展紧密结合，文章从技术创新的视角来思考ZTWH集团公司战略管理行为，剖析企业发展方式转变的关键创新驱动要素，构建了“资本引领战略、战略决定配置、配置驱动发展”技术创新战略管理框架，建立健全企业技术研发创新的体制机制，促进创新要素集聚，实现打造电气化行业领军的铁路“四电”系统集成的目标。

关键词：新常态；创新驱动；战略框架；体制机制

中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）09-0032-02

1 ZTWH集团公司技术创新的现状与存在的问题

1.1 集团公司基本概况

ZTWH电气化局集团公司是世界企业和世界品牌双500强央企旗下的重要成员企业，主要从事高速铁路电气化、通信和城轨交通、机电设备、楼宇智能化、工业与民用建筑等工程建设。2014年，集团公司重组之后，改革创新与科技投入不断加大，着力加强技术创新，积极推广应用新技术。当前，集团公司全面推行精细化管理的增长型技术创新模式，不断提升施工技术管理水平、科技创新能力及科研成果转化力度，为实现集团公司“三高一领军”的发展愿景提供技术保障，打造企业核心技术。

1.2 技术创新管理中存在的主要问题

1.2.1 施工技术管理稳中求进，技术管理水平亟待提高

①技术管理队伍青黄不接。由于集团公司重组，技术管理力量相对分散，造成基层技术管理队伍断档；

②技术人员流失现象凸显，基层施工技术人员压力陡增，加之工作环境、收入水平等问题，导致一线技术人员流失严重；

③技术人员素质亟待提高。部分基层技术人员缺乏工作经验，特别是对项目成本管控方面的知识缺乏，不能满足现场需求。

1.2.2 科技研发积累平地起家，科技设计体系任重道远

①技术创新能力与企业发展需要的矛盾较为突出，企业整体核心竞争优势不明显；

②技术创新体系还需进一步完善。目前，企业的创新机制刚起步，各子分公司的技术部门不够健全、企业技术中心亟需建立；

③技术储备不足，企业的原创性科技成果少，与企业核心竞争力关联度高的有效专利少、具有自主知识产权的品牌少。

1.3 工程技术人才严重缺乏，人才培育工作急需加强

①人才引进渠道尚不畅通；

②内部培养体系尚未形成，缺乏对人才培养的指导性配套措施；

③企业激励政策和措施较为滞后，尤其是对施工一线工程技术人员的激励不足；

④人才职业规划设计尚待启动，引导关键人才合理规划和设计职业生涯。

2 ZTWH集团公司技术创新战略制定的框架构建

2.1 技术创新战略选择的指导思想

2016年，为更好地发挥科技创新对企业生产经营的支撑作用，深入贯彻落实“创新驱动发展”战略，在公司总体战略指引下，紧密围绕“三高一领先”发展定位和转型目标，以精细化管理为主线，加快推进集团公司科技创新体系建设， 强化企业科技创新意识，进一步提升集团公司核心竞争力。

总体指导思想：一是技术提升，增大研发能力的产能空间；二是业务创新，迎合新常态下的经济政策；三是基层管理，完善严密优化的治理结构；四是战略转型，引领人力资本的配置导向。

2.2 技术创新战略选择的目标

2015年，根据股份公司科技创新指标要求和集团公司发展实际，年内计划通过省部级（含股份公司级）科技成果鉴定（评审）数量2项；获股份公司及以上科学技术奖（含社会力量设奖）1项；新增授权专利至少6项；公布企业级工法12项；推广应用科技成果4项。见表1。

到2020年，企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善，企业创新能力大幅度提升，基本形成创新型领军企业，大力提升集团的集成创新能力。具体而言：

一是要围绕铁路“四电”系统集成项目，做好从前期设备集成到后期联调联试的技术支持、服务、配合、指导工作；

二是要加快做实设计院，逐步形成设计研发能力，建立“产学研”结合的科研开发机制，促进科研成果转化为产品，努力形成在行业领域的技术领先优势；

三是要加强工法和专利成果的研发，有重点有步骤地构筑知识产权优势；

四是要加快推进BIM技术应用，大力推动信息技术在研发、设计、生产施工、项目管理等方面的应用和融合，提高经营管理效率和集中控制能力，为加快发展方式转变提供强大的技术支撑。

2.3 技术创新战略选择的原则

2.3.1 适度合理性的原则

集团公司在经营目标和经营战略的制定过程中，要充分考虑信息、决策时限以及认识能力等因素对战略预定的目标的影响，需要执行人员大胆创造，大量革新。高层管理者不可能离开客观条件去寻求所谓绝对的合理性去协调、解决问题，即在战略实施重要遵循适度的合理性原则。

2.3.2 统一领导，统一指挥的原则

战略的实施应当在高层领导人员的统一领导，统一指挥下进行，只有这样其资源的分配、组织机构的调整、企业文化的建设、信息的沟通及控制、激励制度的建立等各方面才能相互协调、平衡，才能使企业为实现战略目标而卓有成效的运行。

2.3.3 权变原则

企业内外部环境的变化，企业经营战略需要对原定的战略进行重大的调整，其关键就是在于如何掌握环境变化的程度。权变的观念应当贯穿于战略实施的全过程，从战略的制定到战略的实施，权变的观念要求识别战略实施中的关键变量，并对它做出零敏度分析。

2.4 技术创新战略制定行为的知识架构

战略实施是一个自上而下的“分析-决策-执行-反馈-再分析-再决策-再执行”的动态管理过程。

现阶段，ZTWH集团公司为更好地发挥科技创新对企业生产经营的支撑作用，深入贯彻落实“创新驱动发展”战略，紧密围绕“三高一领先”发展定位和转型目标，正实施“战略发动-战略计划-战略运作-战略控制与评估”四步走战略过程，逐步落集团公司总体战略指引，进而加快推进集团公司科技创新体系建设。

目前，集团公司科技管理工作目前还处于体系框架初步建立、人员配备陆续到位、制度办法逐步完善、历史积累相对薄弱、整体能力亟待提高的起步阶段。集团公司技术创新战略制定行为的知识架构，如图1所示。

3 ZTWH集团公司技术创新战略实施的保障政策

3.1 支持体系建设

3.1.1 金融支持服务体系建设

金融是现代经济的核心，金融支持在铁路行业中的配置效率将会影响到其发展的速度与质量，因此可以通过培育期货市场、保险市场，构建适度竞争的铁路金融投资市场。

3.1.2 社会资本引入体系建设

进一步扩大社会资本参与投资铁路运输业和铁路“走出去”项目，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新。

3.1.3 财务税收支持体系建设

完善支持企业技术创新的财税政策，健全预算管理，实施税收统筹，抓好创收增效、开源节流工作，不断提升企业盈利水平。

3.1.4 企业文化融合支持建设

通过在员工中广泛宣传，形成企业愿景、企业使命、企业理念等一系列核心价值体系，加强企业文化建设，深化贯彻技术创新精细化管理。

3.2 完善政策措施

3.2.1 加强技术体系建设，切实提升技术管理水平

①建设一套有效的技术资料管理、试验检测管理、施组方案管理、过程控制管理等基本管理体系，严格落实工程项目首段首件的示范引领作用；

②按照项目精细化管理中明确的总工程师职责认真负责，抓好落实；

③在人才队伍的建设机制上，培养一线技术人员创新精神和能力，以创新、创效体制机制为动力，营造专业技术人才成长的制度环境。

3.2.2 重视基础管理，提升技术管理精细化水平

①发挥总工技术基础管理能动性，确保集团公司技术管理工作正常推进；

②积极探索推进企业技术标准制定，通过用标准指导、控制项目施工全过程，确保工程建设的质量、安全、成本、工期等目标的实现。

3.2.3 完善科技开发管理，推进科技创新工作

①要以集团公司科研项目为平台，积极开展科技创新工作，规范和完善技术创新的奖励制度；

②要按照统筹规划、分步实施、注重实效、循序渐进的原则，积极推进集团公司信息化建设，提升集团公司信息化管理水平。

3.2.4 围绕重点领域，取得关键技术进步新突破

①要重铸电气化专业接触网计算适应性、高速铁路接触网施工等优势技术，尽快形成并拥有自主知识产权；

②要逐步创新打造集团公司通信、信号系统集成能力，全面拓展和提升“四电”系统集成能力；

③要尝试BIM技术应用，积极推广BIM“四电”技术在项目中的应用试点和技术研究。

3.2.5 加强队伍建设，完善科技人才培养体系

①建立健全专业技术人才激励机制，逐步形成人人争先的良好氛围；

②通过开展技能比武大赛，培养“大国工匠”式专业技能人才，完善高技能人才队伍建设体系；

③重视技术人才阶梯式培养工作，建立专业技术人才队伍阶梯式成长管理体系，做好技术人才储备。

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