“提速降费”为供给侧改革铺路

本刊记者│舒文琼

“提速降费”为供给侧改革铺路

本刊记者│舒文琼

“提速降费”难免会牺牲运营商的部分利益，因此在满足社会需求的同时，运营商自身需要“量力而行”，而政府也需要对运营商给予更多支持。

无论是2015年提出的“中国制造2025”和“互联网+”，还是今年迅速走红的供给侧改革，都与通信业有着密不可分的关系。作为国民经济的基础性产业，通信业在衔接供给侧和需求侧、减少供需矛盾、促进有效供给等方面发挥了巨大作用。由此，有声音呼吁运营商以更低的成本提供更优质的网络服务，而这事实上就是去年我国政府提出的“提速降费”。

“提速降费”与供给侧改革

我国政府提出供给侧改革的一个基本原因，就是过去多年我国经济发展过多关注需求侧，而忽视了供给侧，以至于供给侧和需求侧缺少沟通对接，从而出现了供给过剩、供需错位等问题。

为此，供给侧改革的关键就在于在需求侧和供给侧之间搭建信息连接的纽带，而通信业则是建立这一纽带的主体。

要满足各行各业对通信业的需求，运营商的基本目标就是以更低的价格提供更为优质的服务。自2015年两会以来，为推动“互联网+”和“中国制造2025”的发展，“提速降费”就被明确提上了日程。之后政府三令五申，运营商全力推进。根据工信部的数据，截至10月底,我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%和39%，基本实现了“提速降费”目标。

当然，这只是一个阶段性的目标，为了支持“中国制造2025”、“互联网+”的持续推进，为供给侧改革搭建平台，“提速降费”还有必要持续深入推进下去。

运营商的尴尬和困境

“提速降费”对于社会各界是福音，对于运营商而言则是“痛并快乐着”。虽然运营商的业务量增长迅速，但是业务收入增长却严重落后。根据工信部的统计数据，2015年三大运营商移动互联网接入流量消费达41.87亿G，同比增长103%；移动数据及互联网业务收入完成3101.9亿元，按可比口径测算同比增长30.9%。“量收不匹配”现象较为突出。

运营商为了“提速降费”需要耗费资金升级和扩大网络部署，其收入却没有同步增长，这一压力会传递到产业链上游的设备商环节。一个典型的例子就是，中国联通近日招标4G基站设备，原计划花费130亿元，实际上只花费了4亿元，一方面是设备商竞相压价，另一方面也是因为运营商的经营压力传递到了设备商环节。

而在业内人士陈亮看来，随着“提速降费”的进行，宽带网络的使用已经不存在障碍，随着用户的流量消耗越来越大，其关注的更多是应用而非流量，这就意味着运营商的价值链地位将会降低。

同时，运营商在经营方面还面临着双重身份的尴尬：国资委对运营商的收入利润进行考核，将其视为市场化的企业；而在“提速降费”等方面，运营商作为国字号企业则需要义不容辞地牺牲自身利益、辅助其他行业发展。为此，在近日举行的两会期间，中国移动原董事长奚国华呼吁尽快明确运营商的企业身份。

面对供给侧改革的需求，运营商“提速降费”义不容辞，在此也呼吁政府给予运营商更多的理解认可，并从实际行动上为运营商提供支持和帮助。

编辑｜舒文琼 shuwenqiong@bjxintong.com.cn